教育督導(dǎo)學(xué)

前言

　　教育是人類社會的重要活動。人類為了生存和發(fā)展就要生產(chǎn)，還要把生產(chǎn)經(jīng)驗傳授給下一代；人類在生產(chǎn)勞動過程中結(jié)成社會，還要把社會經(jīng)驗傳授給下一代。這就有了教育。在原始社會，教育還沒有成為統(tǒng)一的事業(yè)，恐怕還難以說有教育管理，或者說只有巫師對祭祀禮儀統(tǒng)一要求。自從學(xué)校產(chǎn)生以后，就開始有學(xué)校內(nèi)部管理和政府對學(xué)校管理的問題。從歷史上就可以看到，歷代政府中都有管理學(xué)校的官職。但把教育管理作為一個研究領(lǐng)域還是近代以來的事，正如黃崴博士在總序中說的，只有一百幾十年的歷史。在我國尤其晚。在解放前，教育管理稱為教育行政，而且成立有教育行政學(xué)院。解放以后，教育學(xué)科中沒有教育行政學(xué)，但在1955年成立了教育行政學(xué)院，主要培養(yǎng)地方教育行政干部，20世紀(jì)60年代教育行政學(xué)院停辦，80年代初才恢復(fù)，改稱國家高級教育行政學(xué)院。我國第一所教育管理學(xué)院是北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院。這是我在北師大任副校長時建議成立的。說起成立北師大教育管理學(xué)院，還有一段歷史?！　「母镩_放以后，百廢待興，高等教育要恢復(fù)，管理干部是關(guān)鍵。因此當(dāng)時教育部就在六所部屬師范大學(xué)成立了高等教育干部培訓(xùn)班。1984年我任北師大副校長以后就接任這個班的班主任。一開始培訓(xùn)班很興旺，許多高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和地方教育行政部門主管高等教育的干部都來學(xué)習(xí)，學(xué)制一年。但隨著高校的恢復(fù)和發(fā)展，干部逐漸充實，高等教育干部培訓(xùn)逐漸出現(xiàn)低潮。原因是經(jīng)過幾年培訓(xùn)，現(xiàn)職干部普遍已經(jīng)接受過一次培訓(xùn)，再加上學(xué)校工作繁忙，不可能長期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，而且教育部高級教育行政學(xué)院已經(jīng)恢復(fù)，高等學(xué)校校級干部都已轉(zhuǎn)到那里培訓(xùn)。因此當(dāng)時我認(rèn)為如果再繼續(xù)限于高等教育干部培訓(xùn)，路子會越走越窄。但是我又認(rèn)為教育管理是一門科學(xué)，教育管理科學(xué)應(yīng)該在我國開展起來，同時應(yīng)該把教育管理的知識普及到各級學(xué)校和各級教育行政部門。于是我建議在北師大成立教育管理學(xué)院，作為一個教育研究和教學(xué)的實體。我的建議在學(xué)校行政會議上通過并經(jīng)教育部批準(zhǔn)。于是第一所教育管理學(xué)院在中國大地上誕生了。

內(nèi)容概要

教育管理作為一種實踐活動有著悠久的歷史，但作為一個專門的研究領(lǐng)域，時間并不長。如果把美國學(xué)者佩恩(W．H．Payne)于1875年撰寫的《學(xué)校視導(dǎo)》作為第一本專門的教育管理著作的話，教育管理研究迄今只有130多年的歷史。20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代，在古典組織理論的影響下，人們開始把教育管理作為一個專門的研究領(lǐng)域。20世紀(jì)50年代后，受管理科學(xué)化影響，在教育管理“理論運動”(The0—ry Movement)的推動下，教育管理作為一門獨立的學(xué)科躋身于學(xué)科之林，有了專門的研究隊伍，出版了一系列著作，有了專門的學(xué)術(shù)刊物，建立了本學(xué)科領(lǐng)域的碩士點和博士點，同時開展了各級各類教育管理人員的培訓(xùn)，還建立了專門的學(xué)術(shù)團(tuán)體。經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，目前教育管理學(xué)已經(jīng)成為一門擁有眾多分支學(xué)科的專門學(xué)科領(lǐng)域。     我國的教育管理學(xué)研究起步較晚。20世紀(jì)初期主要是翻譯英美等國的教育管理學(xué)著作。但在列強(qiáng)蹂躪、軍閥混戰(zhàn)以及后來日本入侵的年代，救亡圖存成為中國人的第一要務(wù)，教育發(fā)展十分落后，教育管理研究亦十分落后。直至l949年新中國成立后，各級各類教育才步人正常發(fā)展軌道，但后經(jīng)反右、“文化大革命”等多次政治運動的沖擊，教育發(fā)展屢受干擾，教育學(xué)以及心理學(xué)被斥為“偽科學(xué)”，更不用奢談教育管理學(xué)科的研究和發(fā)展了。直到20世紀(jì)70年代末國家實行改革開放政策后，教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科的研究和建設(shè)才迎來了春天 。

作者簡介

黃崴，男，1960年7月生于內(nèi)蒙古呼和浩特市，河南信陽人，北京師范大學(xué)教育學(xué)博士，中山大學(xué)教育學(xué)院教授、教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)博士生導(dǎo)師、教育科學(xué)研究所所長。加拿大多倫多大學(xué)訪問學(xué)者。教育部高校公共管理學(xué)科類教學(xué)指導(dǎo)委員會委員，中國教育學(xué)會教育管理分會常務(wù)理事

書籍目錄

第一章　教育督導(dǎo)概述　第一節(jié)　教育督導(dǎo)的概念　第二節(jié)　教育督導(dǎo)過程　第三節(jié)　教育督導(dǎo)的地位與職能_　案例  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好新時期教育督導(dǎo)工作第二章　中國教育督導(dǎo)沿革  第一節(jié)　中國古代視學(xué)沿革  第二節(jié)　中國近代教育視導(dǎo)沿革  第三節(jié)　中國現(xiàn)代教育督導(dǎo)  附錄國家教育督導(dǎo)報告2008(摘要)第三章　外國教育督導(dǎo)發(fā)展  第一節(jié)　美國的教育督導(dǎo)  第二節(jié)　英國的教育督導(dǎo)  第三節(jié)　法國的教育督導(dǎo)  第四節(jié)　德國的教育督導(dǎo)  第五節(jié)　  日本的教育督導(dǎo)  第六節(jié)　俄羅斯的教育督導(dǎo)制度  第七節(jié)　新西蘭的教育檢查  第八節(jié)　韓國的教育督導(dǎo)制度第四章　教育督導(dǎo)體制　第一節(jié)　教育督導(dǎo)體制的概念　第二節(jié)　教育督導(dǎo)組織體系　第三節(jié)　我國現(xiàn)行教育督導(dǎo)體制　第四節(jié)　我國教育督導(dǎo)體制改革　案例吉林省教育督導(dǎo)規(guī)定　廣州市2010年教育督導(dǎo)工作要點第五章　教育督導(dǎo)人員專業(yè)化　第一節(jié)　教育督導(dǎo)人員的職業(yè)性質(zhì)　第二節(jié)　教育督導(dǎo)人員的職責(zé)與權(quán)限　第三節(jié)　教育督導(dǎo)人員的管理　案例我國義務(wù)教育的政府責(zé)任成為關(guān)注焦點第六章　教育督導(dǎo)計劃  第一節(jié)　教育督導(dǎo)計劃概述  第二節(jié)　教育督導(dǎo)計劃編制的依據(jù)與內(nèi)容  第三節(jié)　教育督導(dǎo)計劃的編制步驟和方法  案例2004年大連市教育督導(dǎo)工作計劃要點第七章　教育督導(dǎo)調(diào)研  第一節(jié)　教育督導(dǎo)調(diào)研概述  第二節(jié)　教育督導(dǎo)調(diào)查研究過程  第三節(jié)　教育督導(dǎo)調(diào)研的方法  第四節(jié)　教育督導(dǎo)調(diào)研需注意的問題  案例海鹽縣中小學(xué)教育條件裝備工作調(diào)研實施方案第八章　教育督導(dǎo)評估  第一節(jié)　教育督導(dǎo)評估概述  第二節(jié)　教育督導(dǎo)評估的類型  第三節(jié)　教育督導(dǎo)評估的程序  第四節(jié)　教育督導(dǎo)評估方案研制  案例湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系及權(quán)重　(征求意見稿)　××市××區(qū)特色學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)第九章　教育督導(dǎo)指導(dǎo)  第一節(jié)　教育督導(dǎo)指導(dǎo)概述第十章　教育行政督導(dǎo)第十一章　  學(xué)校教育綜合督導(dǎo)第十二章　學(xué)校管理督導(dǎo)第十三章　  學(xué)校辦學(xué)條件督導(dǎo)第十四章　學(xué)校德育督導(dǎo)第十五章　學(xué)校課程與教學(xué)的督導(dǎo)第十六章　體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、科技與勞技教育督導(dǎo)第十七章　學(xué)校總務(wù)工作督導(dǎo)第十八章　校園文化建設(shè)督導(dǎo)后記

章節(jié)摘錄

　　一、教育督導(dǎo)目的　　教育是人類自我發(fā)展和自我提高的專門活動，是人類的崇高事業(yè)，它涉及每個人的生活。特別是20世紀(jì)50年代以來，教育成為每個國家發(fā)展的重中之重，大量的人力、物力、財力都投入其中，人們對其的期望值也越來越大。從20世紀(jì)80年代以來，教育在我國受到高度重視，經(jīng)過近30年的發(fā)展，九年制義務(wù)教育已經(jīng)普及，高中階段教育的全面普及納入各級政府的議事日程，高等教育實現(xiàn)了大眾化，職業(yè)教育日益發(fā)展。但教育作為一項龐大的事業(yè)，必須是高效率的和高質(zhì)量的。教育督導(dǎo)的目的就是促進(jìn)教育有效和高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，教育督導(dǎo)就是要促進(jìn)政府依法發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)學(xué)校均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教師高水平教學(xué)，學(xué)生全面發(fā)展與健康成長。我國《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“教育督導(dǎo)的任務(wù)是：對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，保證國家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實現(xiàn)?！薄　《⒔逃綄?dǎo)主體　　教育督導(dǎo)作為一項重要的專門的教育管理活動，需要有專門的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)人員。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)人員就是教育督導(dǎo)的主體。盡管在不同國家和不同地區(qū)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)人員的性質(zhì)和角色有所不同，但教育督導(dǎo)的執(zhí)行者都是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其教育督導(dǎo)人員。在英國，教育督導(dǎo)組織和教育督導(dǎo)人員具有行政性和專業(yè)性的雙重性質(zhì)，但從整體上看，他們是代表國家開展教育督導(dǎo)工作的。法國也是如此。美國雖然沒有中央一級的教育督導(dǎo)組織，但一些全國性的非政府性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)履行了教育督導(dǎo)的職責(zé)，如美國教育協(xié)會下屬的輔導(dǎo)及課程發(fā)展協(xié)會、全國學(xué)校評估研究會等；州的教育督導(dǎo)工作主要是由州教育廳負(fù)責(zé)，地方的教育督導(dǎo)工作則主要由學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)，具體由學(xué)校負(fù)責(zé)。日本則有健全的督導(dǎo)組織體系，主要是做指導(dǎo)工作。我國教育督導(dǎo)工作的執(zhí)行者是專門的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及教育督導(dǎo)人員。

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