中國(guó)審判案例要覽

內(nèi)容概要

十多年來(lái)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，與此同時(shí)，人民法院的審判工作也有很大的進(jìn)展。除了刑事審判和民事審判外，又逐步開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)審判、行政審判、交通運(yùn)輸審判。全國(guó)法院每年審結(jié)各類(lèi)一審案件已達(dá)300萬(wàn)件左右。審判程序日趨完善，審判工作質(zhì)量不斷提高。我們認(rèn)為，有必要系統(tǒng)地選編法院審判案例，向海內(nèi)外介紹中國(guó)審判實(shí)踐的情況，展示中國(guó)法制建設(shè)的成就；同時(shí)，也為中國(guó)司法工作者、立法工作者和教學(xué)、科研人員提供一些有價(jià)值的參考資料。為此，中國(guó)高級(jí)法官培訓(xùn)中心④和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院共同合作，從l992年起逐年選編一部審判案例綜合本，分別收入前一年審結(jié)的案例。每部分為刑事審判案例卷、民事審判案例卷、經(jīng)濟(jì)審判案例卷、行政審判案例卷，共四卷。由于交通運(yùn)輸審判案例數(shù)量少，不足以獨(dú)立成卷，故按案例性質(zhì)分別編入經(jīng)濟(jì)和刑事卷。書(shū)名定為《中國(guó)審判案例要覽》?！　≡诒緯?shū)編寫(xiě)過(guò)程中，對(duì)案件事實(shí)、審判過(guò)程、裁判理由、處理結(jié)果等，都完全尊重辦案實(shí)際，具有客觀性、真實(shí)性。為了便于讀者了解具體的審判過(guò)程，收入了各審級(jí)的審判組織、訴訟參與人、審結(jié)時(shí)間、訴辯雙方的主張、認(rèn)定的案件事實(shí)、采信的證據(jù)和適用的法律條文。為了使讀者易于理解適用法律的理由和涉及的法學(xué)理論觀點(diǎn)，由編者寫(xiě)了解說(shuō)，并對(duì)裁判的不足之處，加以評(píng)點(diǎn)，有的版本還以附錄形式加了少量的必要的法律名詞解釋。，　　我們奉獻(xiàn)給讀者的這部案例要覽，希望能夠?qū)ψx者有所幫助，得到讀者的喜愛(ài)。這是我們的初次嘗試，疏漏不足之處在所難免，誠(chéng)懇地歡迎各界人士提供寶貴的意見(jiàn)，幫助我們改進(jìn)編寫(xiě)工作，以使今后出版的案例要覽日臻完善?！　∥覀?cè)诰帉?xiě)工作中，得到了各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院師生和有關(guān)方面的關(guān)心和幫助，美國(guó)福特基金會(huì)及其駐中國(guó)辦事處也給予了很大的支持。在此謹(jǐn)致謝意。

書(shū)籍目錄

一、公安案件　1．宋樹(shù)珍訴北京市公安局朝陽(yáng)分局行政處罰執(zhí)行行為案(行政處罰執(zhí)行行為的性質(zhì)及審查)　2．劉玉斌不服北京市公安局房山分局治安行政處罰案(涉及多人違法的行政處罰中的事實(shí)認(rèn)定)　3．臧桂龍不服北京市公安局房山分局治安行政處罰案(復(fù)議案件被告的確定及起訴期限的計(jì)算)　4．張學(xué)建不服睢縣公安局治安行政處罰案(被告治安拘留雖違法但判決駁回原告訴訟請(qǐng)求)　5．莊敬不服北京市公安局出入境管理行政處罰案(行政指導(dǎo)與行政誤導(dǎo)的界限)　6．景會(huì)霞不服北京市公安局公共交通安全保衛(wèi)分局事故調(diào)查結(jié)論案(準(zhǔn)行政行為可訴性、法律適用)　7．李方平不服北京鐵路公安局北京公安處行政檢查案(個(gè)人利益與公共利益的博弈)　8．黃洪永不服北京市公安局石景山分局戶(hù)口行政登記案(戶(hù)口行政登記行為性質(zhì))二、工商管理案件　9．黃春榮不服宜春市袁州區(qū)工商行政管理局行政處罰案(股東變更)　10．徐均達(dá)等不服無(wú)錫市錫山工商行政管理局工商行政登記案(股東的原告資格)　11．聯(lián)合利華(中國(guó))有限公司不服上海市工商行政管理局盧灣分局行政處罰案(廣告行政處罰訴訟的舉證責(zé)任)　12．南寧市敬強(qiáng)房地產(chǎn)有限責(zé)任公司不服南寧市工商局工商行政處罰案。(吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照)　13．陳國(guó)泰不服廈門(mén)市思明區(qū)工商行政管理局工商行政處罰案(經(jīng)驗(yàn)性不確定法律概念的理解與判斷)　14．中國(guó)管理軟件學(xué)院不服北京市工商行政管理局海淀分局工商行政處罰案(學(xué)校散發(fā)的《招生簡(jiǎn)章》的性質(zhì)問(wèn)題)　15．陳偉斌不服廣州市工商行政管理局天河分局扣押財(cái)產(chǎn)行政強(qiáng)制措施案(扣押財(cái)物行為的合法性審查)　16．孔慶勇訴菏澤市工商行政管理局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照審驗(yàn)、要求行政賠償案(營(yíng)業(yè)執(zhí)照的驗(yàn)證)　17．索尼愛(ài)立信移動(dòng)通信產(chǎn)品(中國(guó))有限公司訴國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、第三人劉建佳商標(biāo)行政糾紛案(搶注未注冊(cè)商標(biāo)中在先使用的司法認(rèn)定)　18．瑞安市登峰水暖廠不服國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)專(zhuān)利無(wú)效審查決定案(專(zhuān)利行政案件的合法性審查原則及對(duì)規(guī)章的正確適用)三、房產(chǎn)管理案件　19．巴東縣野風(fēng)綜合貿(mào)易有限公司不服宜昌市房產(chǎn)管理局房屋行政登記案(房屋產(chǎn)權(quán)登記的審查)　20．高淑林不服北京市建設(shè)委員會(huì)作出的京房權(quán)證門(mén)更成字第048677號(hào)房屋所有權(quán)證案(房產(chǎn)登記與所有權(quán)流轉(zhuǎn)的效力)　21．倪恩典等不服泉州市房地產(chǎn)管理局頒發(fā)房屋所有權(quán)證案(原告資格、初始預(yù)登記)　22．周航不服南京市六合區(qū)房產(chǎn)管理局注銷(xiāo)房屋行政登記決定案(房屋注銷(xiāo)登記)　23．楊光群不服四川省瀘州市規(guī)劃建設(shè)局房屋行政登記案(房屋抵押登記)　24．王國(guó)忠等不服嵊州市房地產(chǎn)管理委員會(huì)房屋行政登記案(適格被告、成熟原則、駁回起訴)　25．秦月明訴廣州市國(guó)土資源和房屋管理局不作為案(行政不作為)　26．徐信邦不服蕭縣房地產(chǎn)管理局行政撤銷(xiāo)案(行政民事交叉、原告主體資格)四、土地電管理案件　27．王念仁等不服福鼎市人民政府土地行政登記案。(物權(quán)法定在行政訴訟中的理解與運(yùn)用)　28．重慶市涪陵區(qū)東馬房地產(chǎn)有限公司不服重慶市涪陵區(qū)人民政府土地其他行政行為案(收回土地使用權(quán))　29．郭建軍不服諸暨市國(guó)土資源局土地行政處罰案．(比例原則在合理性司法審查中的適用)　30．張家順訴東平縣斑鳩店鎮(zhèn)人民政府處理土地使用權(quán)爭(zhēng)議案(鄉(xiāng)級(jí)政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議法定職責(zé))　31．王國(guó)富訴石柱縣國(guó)土資源和房屋管理局行政強(qiáng)制措施決定案(責(zé)令停止違法行為的行政強(qiáng)制措施與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰行為的區(qū)別)　32．李進(jìn)杰不服旬邑縣清塬鄉(xiāng)人民政府土地行政管理案(適格主體、起訴期限、舉證責(zé)任)　……五、城市管理案件六、行政征收案件七、社會(huì)保障案件八、婚姻生育案件九、教育案件十、行政復(fù)議案例十一、國(guó)家賠償償案件十二、其他案件

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：（七）解說(shuō)本案是一起具有公益訴訟性質(zhì)的行政案件。原告李方平是一位從事近十年公益訴訟的律師，其曾起訴中國(guó)網(wǎng)通北京分公司資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)案，曾代理河北邢臺(tái)輸血感染艾滋病案、天津“乙肝歧視”案，上述幾起案件因具有公益訴訟的性質(zhì)而備受社會(huì)各界關(guān)注。此案原告主要的訴訟理由是執(zhí)勤民警未出示執(zhí)法證件違反《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十五條關(guān)于人民警察執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中經(jīng)出示執(zhí)法證件可以查驗(yàn)居民身份證的規(guī)定。一、二審法院認(rèn)定了該事實(shí)即當(dāng)晚執(zhí)勤民警未出示執(zhí)法證件，這是執(zhí)法程序上的瑕疵。程序上的瑕疵是否導(dǎo)致法院判決公安機(jī)關(guān)行政行為違法，是法院需要進(jìn)行利益衡量和價(jià)值取舍的。此行政案件的審理結(jié)果，正是個(gè)人利益與公共利益相博弈的體現(xiàn)。被告為了維護(hù)公共利益的需要，根據(jù)公安部通緝令的要求，在主要交通樞紐查緝嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人。在北京（火車(chē)）西客站，被告通過(guò)檢查不特定旅客的身份證件，核實(shí)旅客身份，履行人民警察的法定職責(zé)，是出于維護(hù)公共利益的需要和目的。從這個(gè)角度看，被告實(shí)施的檢查行為似乎具有刑事偵查措施的性質(zhì)。法院之所以未將被訴的行政定性為刑事偵查措施，有以下幾點(diǎn)考慮：實(shí)施檢查行為的目的不能代替行為本身的性質(zhì)，被告在管轄上并不具有刑事偵查權(quán)，而只是根據(jù)公安部的要求在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施的一種協(xié)助查緝犯罪嫌疑人的行為。同時(shí)，就原告這個(gè)特定主體來(lái)講，經(jīng)檢查，原告不是通緝令上的犯罪嫌疑人，從事實(shí)上否定檢查行為具有刑事司法性質(zhì)則更為合理，而且也可以賦予被檢查人通過(guò)行政訴訟尋求救濟(jì)的權(quán)利。公安機(jī)關(guān)實(shí)施檢查行為必須遵循公共利益原則。強(qiáng)調(diào)公共利益原則是否與個(gè)人權(quán)利保護(hù)原則相矛盾？公共利益最終也將反映到個(gè)人權(quán)利上，是對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。二者從理論上講并不矛盾。但公安機(jī)關(guān)為了公共利益的需要實(shí)施的檢查行為所針對(duì)的對(duì)象是特定的公民個(gè)體，公安機(jī)關(guān)的行為直接指向的利益也是公共利益，而不是個(gè)人利益。因此，二者在事實(shí)上存在著矛盾。r法院在行政訴訟中的價(jià)值判斷，正是在公共利益和個(gè)人權(quán)利之間進(jìn)行取舍和判斷。從維護(hù)公共利益的角度出發(fā)，公安機(jī)關(guān)擁有較大程度的強(qiáng)制權(quán)力，有利于行政權(quán)力的有效行使和公共秩序的穩(wěn)定；如果沒(méi)有法律設(shè)定和限制，行政檢查行為必將造成公權(quán)力的濫用和對(duì)私權(quán)利的侵犯。因此，對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查行為設(shè)定明確的事前限制和事后救濟(jì)，對(duì)于限制公安機(jī)關(guān)濫用公權(quán)力、保護(hù)公民私權(quán)利來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。首先，公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查必須有明確的法律依據(jù)，本案的法律依據(jù)是《人民警察法》、《治安管理處罰法》關(guān)于人民警察職責(zé)的規(guī)定和公安機(jī)關(guān)可以對(duì)違反治安管理的有關(guān)人身、場(chǎng)所進(jìn)行檢查的規(guī)定；其次，應(yīng)遵循法定的權(quán)限規(guī)則，例如表明身份、出示證件等；再次，告知和說(shuō)明理由；等等。從本案的事實(shí)來(lái)看，被告未按照法定的程序規(guī)則，出示證件，程序上存在瑕疵。從維護(hù)公共利益的角度來(lái)看，該瑕疵還不足以導(dǎo)致法院撤銷(xiāo)被訴行為，原因就在于檢查行為發(fā)生在特定的公共場(chǎng)所以及特定的環(huán)境，被檢查人不會(huì)有對(duì)民警身份產(chǎn)生懷疑的可能性。

編輯推薦

《中國(guó)審判案例要覽(2009年行政審判案例卷)》是由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的。

圖書(shū)封面

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