機關公文寫作

內(nèi)容概要

　　《機關公文寫作》以面向21世紀的心得學術視野，論述了通用公文的一般理論，介紹了黨政公文的所有文種，分析了各種公文的具體特點，詳述了現(xiàn)行機關公文的格式與寫法，闡述了相似公文的區(qū)別與聯(lián)系，比較了新舊公文的諸多差異，剖析了撰寫公文的常見錯誤，勾勒了機關公文的發(fā)展沿革，探索了機關公文的發(fā)展趨勢。
　　《機關公文寫作》既是一部研究公文寫作基本理論的學術專著，又是一部面向21世紀本科生的教材，還是一部提升黨政機關公務員整體素質(zhì)和執(zhí)政能力的必備參考書。

作者簡介

　　張創(chuàng)新，男，吉林大學行政管理系教授、博士生導師。兼任吉林省行政管理學會理事、中國人事科學研究院客座研究員、吉林大學地方政府與社會治理研究所所長。研究領域為公共管理學理論與方法、中國行政管理史等。著有《公共管理學前沿探微》、《中國行政問責制度研究》、《中國現(xiàn)代政府行政制度比較研究》、《治國謀略學》、《中國行政史論》等十多部著作。擔任《最新公文寫作教程》、《公共管理學概論》、《現(xiàn)代管理學概論》、《中國當代政府管理模式與方法研究》等多部書籍的主編。在《政治學研究》等刊物上發(fā)表論文百余篇。

書籍目錄

總論篇　
　第一章　機關公文發(fā)展沿革及研究對象　
　　第一節(jié)　公文的概念及特征　
　　第二節(jié)　公文的產(chǎn)生與發(fā)展　
　　第三節(jié)　公文學的研究對象及范圍　
　第二章　機關公文寫作的一般理論　
　　第一節(jié)　公文的特點、作用及分類　
　　第二節(jié)　公文的格式和稿本　
　　第三節(jié)　公文要則　
　第三章　機關公文撰寫基礎　
　　第一節(jié)　公文寫作程序　
　　第二節(jié)　公文撰寫的基本原則和方法　
　　第三節(jié)　公文修改及其要領　
　　第四節(jié)　提高公文寫作能力的途徑　
分論篇　
　第四章　命令（令）　
　　第一節(jié)　命令（令）的含義及分類　
　　第二節(jié)　命令（令）的文體特點及適用范圍　
　　第三節(jié)　命令（令）的格式及寫法　
　　第四節(jié)　命令（令）的產(chǎn)生與發(fā)展　
　第五章　決定、決議　
　　第一節(jié)　決定　
　　第二節(jié)　決議　
　　第三節(jié)　決定與決議的比較　
　　第四節(jié)　決定、決議的產(chǎn)生與發(fā)展　
　第六章　議案　
　　第一節(jié)　議案的含義及適用范圍　
　　第二節(jié)　議案的格式及寫法　
　　第三節(jié)　議案的產(chǎn)生與發(fā)展　
　第七章　通告、通知和通報　
　　第一節(jié)　通告　
　　第二節(jié)　通知　
　　第三節(jié)　通報　
　　第四節(jié)　通告、通知與通報的比較　
　第八章　請示和報告　
　　第一節(jié)　請示　
　　第二節(jié)　報告　
　　第三節(jié)　請示與報告的比較　
　第九章　批復和函　
　　第一節(jié)　批復　
　　第二節(jié)　函　
　　第三節(jié)　批復與函的比較　
　第十章　指示和意見　
　　第一節(jié)　指示　
　　第二節(jié)　意見　
　　第三節(jié)　指示與意見、命令的比較　
　第十一章　條例和規(guī)定　
　　第一節(jié)　條例　
　　第二節(jié)　規(guī)定　
　　第三節(jié)　條例與規(guī)定的比較　
　第十二章　公報和公告　
　　第一節(jié)　公報　
　　第二節(jié)　公告　
　　第三節(jié)　公報與公告的比較　
　第十三章　會議紀要　
　　第一節(jié)　會議紀要的含義及分類　
　　第二節(jié)　會議紀要的特點及適用范圍　
　　第三節(jié)　會議紀要的格式及寫法　
　　第四節(jié)　會議紀要的產(chǎn)生與發(fā)展　
技法篇　
　第十四章　符號應用技法　
　　第一節(jié)　標點符號應用技法　
　　第二節(jié)　校對符號應用技法　
　第十五章　公文常見錯情辨析　
　　第一節(jié)　公文種類錯情辨析　
　　第二節(jié)　公文格式錯情辨析　
　　第三節(jié)　行文規(guī)則錯情辨析　
　　第四節(jié)　公文寫作錯情辨析　
　附錄　
　　〔附錄一〕中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例　
　　〔附錄二〕國務院關于發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》　的通知　
　　〔附錄三〕國家行政機關公文格式　
　　〔附錄四〕文獻保密等級代碼　
　　〔附錄五〕關于印發(fā)《國務院公文主題詞表》的通知　
　　〔附錄六〕出版物上數(shù)字用法的規(guī)定　
　　〔附錄七〕發(fā)文稿紙格式　
主要參考書

章節(jié)摘錄

　　具體內(nèi)容的安排，沒有固定的模式可尋，主要靠公文撰寫者根據(jù)實際情況，創(chuàng)造性地作出安排。但在一般情況下，需要注意以下兩點：其一，按順序一個問題一個問題地考慮。對每一個問題要表達的指導思想、所用的主要材料、怎樣鋪墊，都要確定好。公文撰寫者可列出關鍵詞，寫出簡短句子，用省略號和關聯(lián)詞把一段文字聯(lián)結(jié)在一起。但此時還是粗線條的、設想性的。至于如何準確地表達觀點，材料和觀點如何更好地渾然一體，可待正式撰稿時解決。其二，注意問題之間的合理界限。無論是并列性問題，還是層進連續(xù)性問題，在安排內(nèi)容、分配材料時，很容易出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，如不瞻前顧后，就很可能造成正文詳略失當、主題不突出、行文時重復使用同樣的材料、各問題之間內(nèi)容上界限不清。因此，在撰寫提綱階段，公文撰寫者就應分清點和面、成績和缺點、同類和異類的界限?！　」淖珜懻咭龊米珜懱峋V的工作，關鍵是要有較強的綜合分析能力。比較而言，擬定公文的結(jié)構(gòu)是對公文撰寫者綜合能力的要求，具體內(nèi)容的安排是對公文撰寫者分析能力的要求。歸結(jié)起來，對這兩種能力的要求可視為對公文撰寫者寫作能力的要求?？梢姡岣吖膶懽髂芰κ枪淖珜懻咦龊霉淖珜懬暗暮笃跍蕚涔ぷ鞯年P鍵所在。　　第二節(jié) 公文撰寫的基本原則和方法　　在做好上述準備工作后，公文撰寫者就可進入實際撰寫公文的階段。按照公文撰寫的實際程序和公文自身的特點，這里將詳細闡述公文撰寫的基本原則和方法?！　∫?、公文主題確定的原則和方法所謂公文的主題，就是公文的主旨或中心思想。古語說“意猶帥也”，現(xiàn)今人們一般稱主題是公文的靈魂，說的都是同樣的道理。一篇公文，只有主題確立了，下筆才有方向，撰寫才能有所遵循。否則，信馬由韁，想到哪兒寫到哪兒，主次不分，詳略失當，全無章法可循，這樣寫出的公文就很可能是別人看不懂，自己也不太明白的“雜文”。可見，確定公文主題的原則和方法，對于有目的地寫作公文，突出公文的中心思想，提高公文的寫作質(zhì)量，具有十分重要的意義。盡管不同文種的公文所要解決的問題不同，公文撰寫者撰寫公文的最初出發(fā)點也不盡一致，但一般而言，確立一篇公文的主題還是存在一些原則，其具體內(nèi)容如下：　　1.正確　　它的內(nèi)涵有二：第一，主題應正確地反映問題的實際情況。公文主題能否正確形成，主要取決于公務活動中提供的情況如何。詳盡細致的實際情況是確保公文主題正確形成的基礎。單憑個別的、片面的情況，就貿(mào)然確定公文的主題，是靠不住的，難免會出現(xiàn)謬誤。實際情況包括兩個方面的內(nèi)容：事實情況和已有的方針政策對該問題的要求。事實情況除了包括反映公務活動的各種書面材料外，如果時間允許，還應有通過調(diào)查走訪獲取的直接素材。已有的方針政策對該問題的要求，主要是指與事實情況相關的法理依據(jù)，要保證主題中提出的主張都必須符合法律法規(guī)和國家政策等的要求。第二，主題應正確地反映領導的意圖?！　　?/pre>








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