未決羈押制度的實證研究

前言

　　北京大學法學院人權(quán)研究中心注重對中國公民權(quán)利保障問題的理論研究。本書作為“北京大學人權(quán)研究叢書”的系列成果之一，就屬于以新的研究方法和視角研究中國刑事審判前公民權(quán)利保障問題的著作。　　未決羈押制度是中國刑事司法制度的重要組成部分。這一制度實施的狀況及其法治化水平，直接代表了中國刑事訴訟中公民權(quán)利保障的水平和中國社會法治化的進程。然而，長期以來，法學界對未決羈押制度的理論基礎、現(xiàn)狀、問題以及與此相關的公民權(quán)利保障問題缺少深入、系統(tǒng)的研究，使得在當前官方治理“超期羈押”問題的過程中，法學界無法充分地提供自己的智慧、理論和思想。不僅如此，當前盛行的注釋化、對策化以及為思辨而思辨的研究方法，也在一定程度上限制了研究的進路，使得研究者既無法提出令人信服的理論，也無法對“實踐中究竟在發(fā)生著什么”作出準確的解釋。尤其是對未決羈押制度所存問題的嚴重性和復雜性，法學研究者幾乎普遍沒有給予足夠的估計，立法者和司法界也未必給予了準確的把握。顯然，要提升中國未決羈押制度的法治化水平，解決日趨嚴重而又久治不愈的“超期羈押”頑癥，我們必須具備最低限度的有關未決羈押制度實施狀況的知識。在此基礎上，我們才談得上為治理未決羈押的問題提供思想和智慧。否則，在對“超期羈押”的現(xiàn)狀不甚清楚、對形成這一問題的原因分析不準確的情況下，天知道那種草率的“立法對策”之研究會結(jié)出什么樣的怪胎來！對于實踐中出現(xiàn)日久的“超期羈押”問題，官方一直在嘗試尋找治理的良方。2000年10月，就在那部得到無數(shù)海內(nèi)外人士贊譽的“修正后的刑事訴訟法”實施不到5年的時間，作為最高立法機構(gòu)的全國人大常委會就組織了一次聲勢浩大的“刑事訴訟法執(zhí)法大檢查”。

內(nèi)容概要

北京大學法學院人權(quán)研究中心注重對中國公民權(quán)利保障問題的理論研究。本書作為“北京大學人權(quán)研究叢書”的系列成果之一，就屬于以新的研究方法和視角研究中國刑事審判前公民權(quán)利保障問題的著作。    本書收錄了檢查官和法官各自提交的論文。這些論文不乏對超斯罷羈押問題出現(xiàn)的善意解釋以及本機構(gòu)超期羈押制度的現(xiàn)狀，為使讀者更直觀地了解未決羈押制度的親身參與者的近距離觀察者所提供的鮮活思考，值得我們對此保持高度的關注。最后，為使讀者更加直觀地了解未決羈押制度中存在的問題以及各界在此問題上的不同聲音，我們將2002年11月召開的有關決羈押制度的座變?yōu)闀o要全文予以收錄。

書籍目錄

A．理論思考  未決羈押制度的理論反思  未決羈押制度的困境與出路B．實證分析 制度的缺失與權(quán)力的異化  ——對超期羈押現(xiàn)象的一種現(xiàn)場描述  權(quán)力的形式與行使  ——以超期羈押案件中的司法人員為切入點的觀察  非羈押性刑事強制措施實施問題研究 未決羈押報告  ——兩個城市的比較  未決羈押問題的實證分析  超期羈押刑事賠償?shù)娜舾蓡栴}探討房保國  從未決羈押場所看被未決羈押者的處遇孫運梁c．檢察官視角  超期羈押的成因與對策  人權(quán)視野下的超期羈押問題  一個檢察官視野中的未決羈押D．法官視角  審判環(huán)節(jié)超期羈押問題剖析蔡金芳  審判期限與羈押期限  ——對1997年以來北京市經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪案件法院  審理期限使用狀況的實證分  未決羈押狀態(tài)下的訊問  ——對當前訊問中犯罪嫌疑人權(quán)利  現(xiàn)狀的調(diào)查E．會議綜述  “未決羈押的司法控制座談會”綜述  ——以超期羈押案件中的司法人員為切入點的觀察

章節(jié)摘錄

　　（五）羈押救濟的虛無化　　按照前面的分析，對于刑事拘留、逮捕、逮捕后羈押的延長，以及審查起訴和審判階段的羈押，無論是公檢法機構(gòu)主動發(fā)動的救濟，還是被羈押者一方申請?zhí)岢龅木葷?，由于采取的是行政式的救濟方式，既沒有專門負責的機構(gòu)和人員，也沒有專門的救濟程序，因此，在司法實踐中幾乎完全名存實亡?？梢哉f，針對羈押合法性的司法救濟機制在中國基本上是不存在的。　　但是，無論法律是否給予被羈押者提供司法救濟的機會，被羈押者如果不服公安機關、檢察機關所作的羈押或延長羈押的決定，就往往有一種要求獲得救濟的本能欲望。大量的案例顯示，即使在偵查、審查起訴和審判尚未結(jié)束之前，被羈押者或者他們的近親屬、辯護律師，如果對刑事拘留、行政性羈押、逮捕、逮捕后羈押的延長等表示不滿的，通常都會向正在辦理有關刑事案件的機構(gòu)提出申請。有的要求撤銷羈押決定，有的申請變更為取保候?qū)?，還有的請求對羈押決定作出重新審查。對這類申請，公檢法機關一旦加以拒絕或者置之不理，那么被羈押者一方只好被迫向諸如各級人大常委會、政府、黨委提出“上訪”或者“申訴”，或者將問題向新聞媒介披露。于是，本應作為法律問題、可通過司法途徑加以解決的問題，由于司法救濟的途徑不暢，而變成了社會問題甚至政治問題。

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