教育系統(tǒng)人力資源配置與學校編制管理研究（上下）

前言

　　改革開放以來，我國的教育事業(yè)取得了巨大的進步，同時，在教育體制、辦學模式、教育水平、教學方法等諸多方面也發(fā)生了深刻的變化。在這種背景下，上至高等學府，下至鄉(xiāng)村學校，各級各類學校人力資源管理的制度和模式都面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。編制管理是人力資源管理的基礎(chǔ)和前提，學校實行什么樣的人力資源戰(zhàn)略，采取什么樣的人力資源配置機制，首先取決于采取何種思路和機制確定學校人力資源的供求均衡，也就是如何實施學校的編制管理。因此，對各級各類學校編制管理進行全面、科學、系統(tǒng)、深入地研究具有十分重要的意義?！　≡缭?994年底，原國家教育委員會黨組就責成有關(guān)部門組織人力，加強對各級各類學校編制管理的研究。均97年，全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組批準“教育系統(tǒng)人力資源配置與學校編制課題”正式立項，并列入全國教育科學“九五”規(guī)劃國家教委重點課題，原國家教委黨組成員陳文博同志擔任課題組組長，原國家教委人事司（教育部人事司）牽頭組成總課題組，成員單位包括上海、湖南、黑龍江、山東、山西、四川、江蘇、青海、湖北、浙江等省市教育委員會，農(nóng)業(yè)部人事教育司，清華大學、北京師范大學、上海交通大學、南京大學、西安交通大學、上海大學、原北京醫(yī)科大學、西北農(nóng)業(yè)大學等高等學校，上海智力研究所、北京師范大學外國教育研究所等科研機構(gòu)，總課題組成員26人，參加研究的人員共計一百余人。

內(nèi)容概要

　　課題組檢索和分析總結(jié)了大量國內(nèi)外關(guān)于學校人力資源總量確定的文獻，定量地描述了我國各級各類學校編制管理的現(xiàn)狀，研究提出了各級各類學校編制確定的基本理論和數(shù)學模型，并在先后6次大規(guī)模測算的基礎(chǔ)上，提出了新的各級各學校編制標準和編制管理模式。這些成果不但體現(xiàn)為數(shù)十萬字的研究報告，而且直接影響了近年來各級各類學校的人事制度改革實踐。課題組提出的編制管理模式和編制標準確定辦法，已先后在全國或有關(guān)?。ㄊ校╆P(guān)于學校編制管理的法規(guī)政策中得到體現(xiàn)，特別是編制管理和編制標準的制定與各級各類學校特點相吻合、形成機構(gòu)設(shè)置精簡、崗位標準規(guī)范、人員結(jié)構(gòu)合理的基本框架等思路，得到了廣泛的認可和運用，為各級各類學校推進崗位管理、改革內(nèi)部分配乃至推進現(xiàn)代人力資源管理模式起到了積極的作用。在新的世紀，教育事業(yè)的發(fā)展更是日新月異?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀的提出，對各級各類學校人力資源管理提出了更高的要求。如何通過編制管理進一步提高各級各類學校的人力資源效益，逐步實現(xiàn)學校人力資源管理的科學化、現(xiàn)代化，仍然是一項值得研究的課題。

書籍目錄

上冊第一部分 學校編制管理研究總報告學校編制管理課題研究工作報告建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和高校特點的編制管理新模式——全國普通高等學校人力資源配置和編制管理研究總報告全國普通高等學校編制管理規(guī)程（草案）普通高等學校編制管理規(guī)程（草案）深化改革，進一步促進中小學編制管理科學化、規(guī)范化和法制化建設(shè)——全國中等師范學校、中小學編制管理研究總報告全日制中小學編制管理規(guī)程（草案）學校勞動力市場資源配置特征對學校編制宏觀管理的啟示學校編制管理體制課題研究報告學校人員使用效益的評估體系和評估手段研究報告人力資源開發(fā)與教師編制管理如何通過編制管理達到學校人力資源配置的最佳效益學校人力資源配置與編制研究課題組數(shù)據(jù)研究報告第二部分 學校編制管理的國際比較與考察報告大、中小學編制管理國際比較研究報告從國際比較看我國中小學教職工的配置北美兩國學校人員編制管理印象法國、荷蘭教育及教師管理的有關(guān)情況法國、荷蘭學校編制考察報告中國教師管理代表團訪問日本的考察報告下冊第一部分 中小學編制管理研究報告中小學教師工作量和編制研究報告教師需求因素與學校規(guī)模效益關(guān)于全國全日制中小學教職工編制標準和配備量的初步分析師班比、生師比，從計算到實際關(guān)于我國中小學編制管理的若干理論與技術(shù)全國大中城市中小學編制科學管理研究課題的報告關(guān)于制定《全國大中城市中小學教職工編制標準(方案)》論證和說明大中城市中小學專任教師周任課時數(shù)標準的研究我國與國外中小學師生比和教師周課時數(shù)比較的研究農(nóng)村普通中小學教職工編制標準研究報告農(nóng)村中小學編制研究及政策建議全日制普通小學機構(gòu)編制改革對策研究全日制小學編制管理的研究報告全日制小學模擬編制標準及論證報告關(guān)于全日制初級中學編制問題的研究關(guān)于普通初中教職工編制標準研究報告中等師范學校編制標準和編制管理的調(diào)查與研究湖北省高級中學教職工編制標準研究報告第二部分 高等學校編制管理研究報告關(guān)于高等院校最優(yōu)師生比的研究關(guān)于我國高等學校教師工作量研究綜合大學地位特點、編制模式研究報告關(guān)于高等工科院校的編制研究高等農(nóng)林院校機構(gòu)編制標準研究報告農(nóng)林高校專職科研推廣人員合理編制探討全國普通高等農(nóng)林院校人員編制和機構(gòu)設(shè)置標準關(guān)于高等醫(yī)學院校人員編制的研究報告

章節(jié)摘錄

　　上冊　　第一部分 學校編制管理研究總報告　　學校編制管理課題研究工作報告　　二、課題研究的任務和目標　　1.本課題研究的主要任務　　（1）研究提出“全國高等學校人員編制標準”以及“中等師范學校、全日制普通中小學人員編制標準”的修改意見；　?。?）研究提出“全國高等學校編制管理規(guī)程”和“中等師范學校、全日制普通中小學編制管理規(guī)程”的建議方案；　?。?）就綜合大學編制管理、工科院校編制管理、師范和外語院校編制管理、農(nóng)林院校編制管理、中小學編制管理、大中城市中小學編制管理、高級中學編制管理、初級中學編制管理、小學編制管理、中等師范學校編制管理等12個子課題進行專門深入的研究；　?。?）就教育系統(tǒng)編制管理的理論和方法、學校人力資源配置的最佳效益、教育系統(tǒng)編制管理體制影響、教育系統(tǒng)編制管理的社會經(jīng)濟因素分析和對策研究、學校人員使用效益的評估體系和評估手段以及大、中小學學校編制的國際比較等六個軟課題進行比較廣泛的理論探討。　　2.課題研究中特別注意以下幾個問題　?。?）將教育系統(tǒng)人力資源配置放在全國人力資源整體配置中來考慮，結(jié)合學校教育的規(guī)律和特點，借鑒國外學校編制管理的有益經(jīng)驗，研究確定大、中小學編制標準及編制管理的模型。也就是說，該課題研究一開始就立足于教育和現(xiàn)實，放眼于全局和世界，著眼于未來和發(fā)展?！　。?）認真研究分析我國學校編制管理的現(xiàn)狀、存在問題和有關(guān)政策的得失。根據(jù)“政事分開，精簡高效”的原則，梳理了中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣三級政府職能部門應具備的編制管理權(quán)限和學校應具備的編制管理自主權(quán)。按照“治事與用人相統(tǒng)一”的原則，研究了編制主管部門、教育行政部門和學校主管部門在學校編制管理方面的合理職責劃分　?。?）認真系統(tǒng)地研究了學校這一特殊事業(yè)單位的性質(zhì)、主要特點及教育系統(tǒng)人力資源配置的規(guī)律，確定了后續(xù)工作中制定編制法規(guī)性文件的指導思想和原則。

圖書封面

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