中國民營經濟法制環(huán)境研究

內容概要

　　一個國家或者地區(qū)的經濟發(fā)展，實質上就是一個資源優(yōu)化配置的動態(tài)過程。按照西蒙·庫茲涅茨教授的說法，現代經濟增長意義上的經濟發(fā)展作為一個資源優(yōu)化配置的動態(tài)過程，表現在兩個重要的方面：一是資源從初級產業(yè)向制造業(yè)和服務業(yè)部門的流動及優(yōu)化配置，即工業(yè)化；二是資源從農村地區(qū)向具有空間區(qū)位優(yōu)勢的城鎮(zhèn)集聚及優(yōu)化配置，即城市化。因此，工業(yè)化的城市化構成了一個國家或區(qū)域經濟發(fā)展的最重要內容。同時，現代經濟增長的歷史表明，經濟制度對于經濟發(fā)展是至關重要的前提條件，正如道格拉斯·諾斯教授所言，制度是經濟增長的關鍵。經濟制度的變遷同樣表現在兩個重要方面：一是資源配置主體的變化——民營企業(yè)成為資源配置的主體，即民營化；二是資源配置方式的變化——市場成為資源配置的主要方式，即市場化?？梢哉J為，中國30年的經濟制度變遷和經濟發(fā)展，實際上也就是民營化和市場化推動工業(yè)化和城市化的過程，民營經濟已經成為中國經濟發(fā)展最重要的推動力量。

書籍目錄

第一章 民營經濟的行政法問題及其改革第二章 民營經濟法律規(guī)制的一般原理　第一節(jié) 民營經濟的中國語境　第二節(jié) 法律規(guī)制的基本理論　第三節(jié) 中國民營經濟發(fā)展的法律環(huán)境變遷　第四節(jié) 當前中國民營經濟法律環(huán)境存在的問題第三章 義烏改革開放三十年發(fā)展民營經濟的總體脈絡　第一節(jié) 萌芽階段　第二節(jié) 產生階段　第三節(jié) 發(fā)展階段　第四節(jié) 鞏固階段第四章 義烏民營經濟發(fā)展的法制環(huán)境　第一節(jié) 所有權制度　第二節(jié) 經濟組織制度　第三節(jié) 行政監(jiān)管制度　第四節(jié) 行政保護制度第五章 義烏黨委在民營經濟發(fā)展中的角色　第一節(jié) 黨委的特殊地位和作用　第二節(jié) 在法學框架下討論政策與法律的交互式整合　第三節(jié) 民營經濟法制結構的演進：在黨委政策指引下，法治環(huán)境的逐步改善第六章 義烏政府在民營經濟發(fā)展中的作用　第一節(jié) 義烏政府在改革初期對義烏小商品經濟的允許　第二節(jié) 義烏政府在小商品經濟發(fā)展中的引導與扶持　第三節(jié) 義烏政府對自身權力行為的法律規(guī)制　第四節(jié) 義烏民營經濟法律規(guī)制的成功經驗第七章 義烏法院在民營經濟發(fā)展中的定位　第一節(jié) 司法萌芽期：改革開放至80年代末　第二節(jié) 司法成長期：20世紀80年代末至90年代初　第三節(jié) 司法成熟期：20世紀90年代中后期　第四節(jié) 司法完善期：21世紀至今第八章 公用事業(yè)特許與政府規(guī)制——立足于中國水務民營化實踐的初步觀察　第一節(jié) 公用事業(yè)的民營化　第二節(jié) 水務民營化的模式選擇　第三節(jié) 公用事業(yè)特許和水務民營化過程　第四節(jié) 公用事業(yè)特許后的政府規(guī)制附1 三十年義烏大事記（1979-2008）附2 浙江省民營經濟相關的規(guī)范性文件梳理后記

章節(jié)摘錄

　　此外，在社會保障、人才培養(yǎng)、財政補貼、技術支持等領域，政府對民營企業(yè)的不平等對待也廣泛存在，在此就不～一贅述了。因為對我們來說最重要的是如何盡快消除這些行政不平等，使民營經濟真正獲得憲法修正案為其打開的所有的發(fā)展空間。這除了國家立法政策的改變外，②行政主體自身也要有所作為：首先，各級行政主體和公務員必須在觀念上徹底擯棄“唯成分論”，改變過去那種“公有制是高級所有制，私有制是低級所有制”的片面認識，貫徹平等原則。其次，要認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，采取各項措施鼓勵民營經濟的發(fā)展。對于長期習慣于歧視對待的行政主體而言，采取鼓勵的傾斜政策是非常必要的，因為只有這樣才能糾偏。具體而言，第一，要放寬民營經濟的市場準入。要允許民營資本進入壟斷行業(yè)，進入公用事業(yè)和基礎設施領域，進入社會事業(yè)領域等。第二，要加大對民營經濟的財稅金融支持。不僅要允許民營資本進入金融服務領域，還要加大對民營經濟的財稅支持力度、信貸支持力度，并拓寬民營經濟的直接融資渠道。第三，要規(guī)范國家行政機關和事業(yè)單位的收費行為。行政收費必須貫徹法律保留原則，收費項目只能由立法機關來設定，而不能由行政機關自己來設定。此外，政府在為民營經濟提供社會服務，維護民營企業(yè)和職工的合法權益，以及引導企業(yè)提高自身素質等方面也要相應地采取各項傾斜性的鼓勵措施

編輯推薦

　　教育部人文社會科學重點研究基地·浙江大學民營經濟研究中心國家“985工程”二期資助項目。

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