社會保障

內容概要

　　本書整理、收集本中心去年12月舉辦的《社會保障與社會發(fā)展論壇》上省、校領導及社會保障領域著名專家、學者就養(yǎng)老保險與服務、醫(yī)療保險與服務、社會建設、勞動關系、慈善事業(yè)與社會福利等方面作了精彩演講、提交了高質量論文。這些學術觀點和重要論述將對于我國、省社會保障的改革與發(fā)展有重要意義，對于兄弟省份也有重要的參考價值。

書籍目錄

序
在社會保障與社會發(fā)展論壇上的主持詞(代前言)
在社會保障與社會發(fā)展論壇上的致詞
加強理論研究推動社會建設——在社會保障與社會發(fā)展論壇上的講話
在社會保障與社會發(fā)展論壇上的講話
養(yǎng)老保障與服務
浙江省老年經濟保障制度與政策研究
社會轉型中的農村家庭養(yǎng)老新變化——以浙江省為例
養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展方向
浙江省養(yǎng)老服務補貼政策研究
補“磚頭”、補“床頭”還是補“人頭”——基于浙江省K縣養(yǎng)老機構補貼的個案調查張翔
浙江省嘉善縣人口老齡化與養(yǎng)老服務補貼模式創(chuàng)新與實證研究
浙江老年人居住方式的時空演變
從需求視角看農村居家養(yǎng)老服務社會化發(fā)展中的政府責任
健康保障與服務
社會醫(yī)療保險籌資若干問題辨析，
社會保障視野下的全民健康管理研究
浙江省老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系與政策研究
職工基本醫(yī)療保險最低繳費年限研究
何文炯  王淇堯楊一心
社會醫(yī)療保險待遇差異研究
勞動關系
農民工就業(yè)分流：非正規(guī)就業(yè)選擇研究——基于面板數據的分析
構建和諧勞動關系的法學思考
權利的邊界——反思《勞動合同法》
雙重指數基準矯正下Brown分解方法新改進
我國工資保證金制度的反思與重構
職代會視角下的職工參與企業(yè)管理
慈善事業(yè)與社會福利
中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展及其關鍵問題
我國慈善事業(yè)立法基本思路研究
社會福利項目評估研究發(fā)展趨勢與啟示
“困境兒童”福利保障工作探索
社會建設
作為社會基礎設施的民生保障體系建設
以社會建設推動城鄉(xiāng)一體化
我國城鄉(xiāng)關系失衡及其扭轉
社會保障與社會建設的宏觀思考——在社會保障與社會發(fā)展論壇上的總結講話
后  記

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   相比之下，壽險精算的對象（風險）比較簡單，其風險損失的規(guī)律（通常稱為“損失分布”）比較容易找到，因而壽險精算的技術相對成熟，精算結果也比較穩(wěn)定，所以，人們一般比較容易接受并信任壽險精算的結果，這主要歸因于人口統(tǒng)計學的發(fā)展使得人口統(tǒng)計技術比較成熟。而非壽險精算的對象（風險）比較復雜，以社會醫(yī)療保險為例，其基金平衡的影響因素是很多的，其復雜性遠勝過社會養(yǎng)老保險。特別是社會醫(yī)療保險基金支付，不僅與疾病發(fā)生率和疾病嚴重程度有關，而且與醫(yī)療費用、藥品價格有關，甚至還與醫(yī)療服務機構、藥品獲取渠道乃至結算方式有關。影響因素如此之多，人們往往會懷疑：能不能精算？精算所得結果的可信度如何？ 我們應當注意到，在醫(yī)學界，有醫(yī)藥統(tǒng)計學這個研究方向，統(tǒng)計學在其中大有用武之地。在保險界，則借用醫(yī)藥統(tǒng)計學的研究成果進行醫(yī)療保險精算工作，也就是說，醫(yī)療保險精算是需要把醫(yī)藥統(tǒng)計學與精算學結合起來才能實現既定的目標，正如人壽保險精算需要把人口統(tǒng)計學與精算學結合起來才行。因此，要進一步加強社會醫(yī)療保險精算研究，同時加強醫(yī)藥統(tǒng)計學的研究，并把這兩者緊密結合起來。 三、籌資目標：年度平衡還是年年平衡 《社會保險法》第六十五條規(guī)定了社會保險基金通過預算實現收支平衡。根據社會保險制度設計原理，始終保持基金收支平衡，是制度得以長期持續(xù)健康運行的核心問題之一。一般認為，與養(yǎng)老保險不同，醫(yī)療保險是以非壽險精算科學為基礎建立的一項短期保險制度，采用現收現付制籌資模式，其基金通常為當期平衡。目前，絕大部分統(tǒng)籌地區(qū)在具體制定實施社會醫(yī)療保險政策時以追求年度平衡為統(tǒng)籌基金管理目標；有的地區(qū)新農合制度規(guī)定實施二次補償政策，很大程度上是為了控制基金結余率、實現年度平衡的目標。 年度平衡固然是基金管理的理想狀態(tài)，但由于現行制度設計特點，基金難以長期實現這種平衡，社會醫(yī)療保險基金存在支付風險。這些年職工醫(yī)?；鸾Y余較多，主要是因為工業(yè)化、城市化進程中大量進城務工人員納入醫(yī)保范圍，使得參保人群年齡結構改善，即繳費人數相對增加而享受人數相對減少。但是人口老齡化趨勢不可逆轉，社會醫(yī)療保險參保人群年齡結構將逐漸老化。而職工醫(yī)保制度又規(guī)定退休人員不繳費而可以享受比在職人員更高的醫(yī)療保險待遇，因而我們就不能簡單地視這一制度為一般的短期保險制度。而以新農合和城居醫(yī)保制度為例，可以發(fā)現多數地區(qū)參加這兩個制度的人員年齡結構有明顯差異，城居醫(yī)保參保人員主要是“一老一小”，而新農合參保人群結構較為合理，因此其基金狀況更好一些。因此，這些制度特點和實際參保情況，使得社會醫(yī)療保險制度與長期的社會養(yǎng)老保險制度具有某種相似性。盡管近期內能夠實現基金平衡甚至略有結余，但放到更長遠的時期，如果籌資政策沒有實質變化，社會醫(yī)療保險基金平衡難以實現，“年年平衡”才是更為重要的籌資目標。 事實上，“年度平衡”與“年年平衡”并不沖突，關鍵是要在實施社會醫(yī)療保險政策時處理好近期和遠期目標的關系。當然對這一籌資目標作出調整，需要改進目前的籌資政策。特別是要考慮參保人群結構變化的因素，冷靜思考和分析目前的基金結余規(guī)模。建立退休人員社會醫(yī)療保險費籌措機制，為醫(yī)療保險基金支付適當儲備，無疑有助于改善社會醫(yī)療保險基金狀況，提高基金支付能力，同時減輕在職人員負擔、減少代際矛盾、促進不同社會群體之間的公平。

媒體關注與評論

以人為本，保障基本。從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，立足我國社會主義初級階段的基本國情，堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)先保障基本公共教育、勞動就業(yè)服務、社會保險、基本社會服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育等服務的提供，隨著經濟社會發(fā)展逐步擴大范圍和提高標準。——引自《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》進一步推動理論和科技創(chuàng)新，為社會保障事業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)的理論指導和科技支撐……重點開展社會保障資金中長期平衡等涉及全局和長遠的發(fā)展戰(zhàn)略、基礎理論和重大政策研究，形成有中國特色的社會保障理論和政策體系。加強政策評估、技術標準、量化分析、預警預測與社會保險精算等專題研究，建立數據分析系統(tǒng)。大力推廣科研成果應用，促進決策、管理、服務科學化。多渠道籌集資金，增加科研經費投入。——引自國家《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》

編輯推薦

《社會保障:統(tǒng)籌、協調、持續(xù)發(fā)展》講述了社會保障是社會公共服務、社會管理、社會建設的重要組成部分，是人類社會文明進步的重要體現。改革開放以來，我省堅持從實際出發(fā)，積極探索符合國情、省情的社會保障發(fā)展之路，創(chuàng)新體制機制，加大保障力度，使社會保障、社會管理領域的許多工作走在全國前列，為浙江改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻，有力促進了經濟社會的協調發(fā)展。一個與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障體系框架已初步形成，并日益發(fā)揮著保障群眾基本生活、增進人民福祉、維護社會公平穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展的重要功能。

圖書封面

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