公務(wù)員道德責(zé)任實現(xiàn)路徑探尋

內(nèi)容概要

　　《公務(wù)員道德責(zé)任實現(xiàn)路徑探尋》從公務(wù)員道德責(zé)任及其實現(xiàn)困境進(jìn)入，以公務(wù)員履責(zé)的基本原則為依據(jù)，比較了已經(jīng)被國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的兩條控制路徑，參考以公務(wù)員倫理法為主要路徑的國內(nèi)外公務(wù)員道德責(zé)任實現(xiàn)路徑的經(jīng)驗，試圖找到有中國特色的公務(wù)員道德責(zé)任實現(xiàn)路徑，為公共行政實踐提供一定的理論參照?！　　豆珓?wù)員道德責(zé)任實現(xiàn)路徑探尋》的主要特點是實踐性比較強(qiáng)的理論探討。讀者對象主要是大學(xué)行政管理專業(yè)的本科生和研究生，從事具體行政管理實踐的公務(wù)員也可從本書的閱讀中獲得一定的學(xué)術(shù)操練。

作者簡介

　　劉雪豐，1970生，湖南新化人。湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，博士。武漢大學(xué)公共管理博士后。國家體育總局湖南師范大學(xué)體育人文社會科學(xué)重點研究基地研究成員。主持并完成國家體育總局一般項目一項，發(fā)表相關(guān)論文多篇。

書籍目錄

第一章 公務(wù)員道德履責(zé)的依據(jù)1．1 公務(wù)員履責(zé)的倫理依據(jù)1．2 公務(wù)員履責(zé)的合法性1．3 實現(xiàn)公務(wù)員道德責(zé)任的可行性第二章 公務(wù)員道德責(zé)任類型2．1 公務(wù)員道德責(zé)任界定2．2 公務(wù)員的崗位道德責(zé)任2．3 公務(wù)員的創(chuàng)新道德責(zé)任2．4 公務(wù)員道德責(zé)任的特點第三章 公務(wù)員履責(zé)的客觀障礙與內(nèi)源沖突3．1 公務(wù)員履責(zé)的客觀障礙3．2 公務(wù)員履責(zé)的內(nèi)源沖突第四章 公務(wù)員道德責(zé)任實現(xiàn)的特殊情形4．1 公務(wù)員履責(zé)的道德風(fēng)險4．2 公務(wù)員履責(zé)的道德選擇4．3 公務(wù)員履責(zé)的倫理妥協(xié)第五章 實現(xiàn)公務(wù)員道德責(zé)任的基本原則5．1 “以人為本”原則5．2 “民主集中制”原則5．3 公平原則第六章 實現(xiàn)公務(wù)員道德責(zé)任的路徑比較6．1 內(nèi)部控制6．2 外部控制第七章 公務(wù)員道德責(zé)任實現(xiàn)路徑探尋的中國道路7．1 公務(wù)員道德法的特性及構(gòu)建的必要性-7．2 公務(wù)員道德法構(gòu)建的外部參照7．3 我國《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的實施及經(jīng)驗分析7．4 創(chuàng)立中國特色公務(wù)員道德法的最佳可行方案參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第三章 公務(wù)員履責(zé)的客觀障礙與內(nèi)源沖突　　公務(wù)員道德責(zé)任的實現(xiàn)面臨內(nèi)外兩種困境。外部的客觀原因引起的障礙往往有深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)；內(nèi)部的沖突主要來源于公務(wù)員自身的角色、行為依據(jù)、利益取向等?！　?.1 公務(wù)員履責(zé)的客觀障礙　　困境的產(chǎn)生，既有客觀的原因，也有主觀的原因。主觀原因引起的困境隨人的實踐和認(rèn)識能力的提高最終可以得到解決，客觀原因引起的困境往往有深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)，常常造成真正意義的道德沖突。　　3.1.1 權(quán)力來源的多元結(jié)構(gòu)　　如果在獲得權(quán)力階段存在效忠沖突，肯定是因為同時存在不同的授權(quán)途徑。如果只有一種授權(quán)途徑，那么就只有一個負(fù)責(zé)方向，顯而易見這是不可能存在沖突的?！　≡趥鹘y(tǒng)的官僚制一直有效運作的時代，上下層級間的負(fù)責(zé)制帶來的沖突是對上級負(fù)責(zé)和對更高一級的上級負(fù)責(zé)的沖突。在目前的中國，公務(wù)員也會經(jīng)常遇到類似情形，但更難解決的是同時有不同授權(quán)渠道所導(dǎo)致的沖突。一方面，我們的政體是人民代表大會制，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由人民選舉產(chǎn)生。人民代表大會通過選舉的方式，將國家的行政權(quán)、審判權(quán)、監(jiān)督權(quán)和軍事權(quán)等權(quán)力分別委托給它所產(chǎn)生的各級政府、法院、檢察院、中央軍委等國家機(jī)關(guān)來行使，這些國家機(jī)關(guān)都要向全國人民代表大會以及地方各級人民代表大會負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。其他國家機(jī)關(guān)與人民代表大會的關(guān)系不是平行關(guān)系而是從屬關(guān)系①。且不說人民代表大會制的優(yōu)劣與否，問題是這些國家機(jī)關(guān)同時還得向中國共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨，是工人階級的政黨，是國家的執(zhí)政黨，因此黨對國家政權(quán)實行政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)②。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為四項基本原則的核心，已被憲法認(rèn)可，《中國共產(chǎn)黨章程》不僅指出中國共產(chǎn)黨是建設(shè)社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，而且規(guī)定了黨對軍隊、國家機(jī)關(guān)和其他社會政治組織的領(lǐng)導(dǎo)。在中共十大《關(guān)于修改黨章的報告》中明確講道：“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，在組織上應(yīng)體現(xiàn)在兩個方面：第一，在同級各組織的相互關(guān)系上，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，不是平行的，更不是相反的；第二，在上下級關(guān)系上，下級服從上級，全黨服從中央。這是我們歷來的規(guī)矩，必須堅持下去③?！睆膰业恼浇M織結(jié)構(gòu)看，胡偉指出，“形成了共產(chǎn)黨的組織一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。這一體制雖然在不同時期的具體含義有所差異，但基本的一點是共產(chǎn)黨組織對一切國家機(jī)構(gòu)實行組織關(guān)系上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，它既包括黨的中央機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也包括黨組織對同級國家機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)④”。該書也同時提及：“人民代表大會制作為當(dāng)代中國的憲政體制，它的運作具有巨大的政治合法性⑤?！薄　　?/pre>








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