公共管理基礎(chǔ)理論及體系

內(nèi)容概要

在本書中，作者首先對(duì)公共管理基礎(chǔ)理論的歷史演進(jìn)、內(nèi)涵與特征、學(xué)科體系及研究方法、公共管理的價(jià)值取向、公共管理的運(yùn)行機(jī)制以及類型體系等作了詳盡的闡述；接著對(duì)國家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理、國際公共管理作了專題研究。本書立足于中國特定的歷史背景和話語體系，出于對(duì)現(xiàn)時(shí)代公共管理主體多元化的考量，提出的以政府、國家、社會(huì)和國際四大版塊的建構(gòu)而形成的公共管理的四大體系，將以其來自現(xiàn)實(shí)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的特征而顯示出其存在的價(jià)值和意義。

書籍目錄

第一章  公共管理基礎(chǔ)理論  第一節(jié) 公共管理的歷史演進(jìn)    一  公共管理興起的背景    二  公共管理的研究角度    三  公共管理的研究領(lǐng)域    四  公共管理的性質(zhì)、貢獻(xiàn)與缺陷      五  現(xiàn)代公共管理研究范式的確立  第二節(jié) 公共管理的內(nèi)涵與特征    一  管理與行政    二  公共行政與公共管理    三  公共管理的含義及其演變    四  公共管理的公共性    五  公共管理的社會(huì)性  第三節(jié) 公共管理學(xué)科體系及研究方法    一  公共行政與公共管理（學(xué)）的體系框架    二  公共管理（學(xué)）研究方法  第四節(jié) 公共管理的價(jià)值取向    一  傳統(tǒng)公共管理的效率原則    二  公共管理的公平與正義原則    三  重建公共管理的規(guī)范性價(jià)值觀  第五節(jié) 公共管理的運(yùn)行機(jī)制    一  基于概念系統(tǒng)之上的公共管理過程    二  公共管理的輸入機(jī)制    三  公共管理的加工整合機(jī)制    四  公共管理的輸出機(jī)制  第六節(jié) 公共管理類型體系概述    一  公共管理研究的方法論問題    二  公共管理的類型及其內(nèi)容    三  公共管理的橫向（類型）體系第二章  國家公共管理  第一節(jié) 國家公共管理概述    一  國家公共管理的內(nèi)涵    二  國家公共管理的特點(diǎn)    三  國家公共管理的功能目標(biāo)  第二節(jié) 國家公共管理模式的歷史演進(jìn)    一  古代城邦的國家公共管理模式      二  西歐封建社會(huì)的國家公共管理模式      三  封建專制主義的國家公共管理模式      四  近代資本主義的國家公共管理模式      五  現(xiàn)代資本主義的國家公共管理模式    六  新興工業(yè)化國家的國家公共管理模式    第三節(jié) 國家公共管理的研究內(nèi)容與研究方法    一  國家公共管理的研究內(nèi)容    二  國家公共管理的研究方法第三章  政府公共管理  第一節(jié) 政府公共管理概述    一  政府公共管理的主體    二  政府公共管理的對(duì)象    三  現(xiàn)代政府公共管理的基本含義      四  政府公共管理的基本特征  第二節(jié) 政府公共管理的基本內(nèi)容    一  政府在公共管理中的角色與責(zé)任    二  政府公共管理的資源基礎(chǔ)      三  政府公共管理中的決策與執(zhí)行    四  政府公共管理績效評(píng)估  第三節(jié) 政府公共管理方法    一  政府公共管理的傳統(tǒng)方法    二  政府公共管理新策略  第四節(jié) 政府公共管理發(fā)展趨勢(shì)    一  政府管理的歷史演變及創(chuàng)新    二  公共服務(wù)型政府：政府公共管理的模式選擇第四章  社會(huì)公共管理  第一節(jié) 社會(huì)公共管理概述    一社會(huì)公共管理的概念及內(nèi)容    二  社會(huì)公共管理的性質(zhì)和特點(diǎn)    第二節(jié) 社會(huì)公共管理的職能與有效實(shí)現(xiàn)途徑    一  社會(huì)公共管理的職能及其定位    二  社會(huì)公共管理職能實(shí)現(xiàn)的方法    三  社會(huì)公共管理的行為表現(xiàn)    四  當(dāng)代社會(huì)公共管理的實(shí)踐與前景  第三節(jié) 我國社會(huì)公共管理的發(fā)展    一  我國社會(huì)公共管理的發(fā)展現(xiàn)狀    二  我國社會(huì)公共管理存在的問題    三  我國社會(huì)公共管理事業(yè)的完善與發(fā)展第五章  國際公共管理  第一節(jié) 國際公共管理的背景和動(dòng)因    一  國際公共問題的緣起    二  全球問題的特性及危害  第二節(jié) 國際公共管理的角色定位    一  國際公共管理的內(nèi)涵和特征    二  國際公共管理的獨(dú)特地位和角色定位  第三節(jié) 國際公共管理的運(yùn)行機(jī)制和制約因素    一  國際公共管理運(yùn)行機(jī)制的形成原則和理想模式    二  國際公共管理實(shí)施和發(fā)展面臨的困境與問題  第四節(jié) 全球治理：國際公共管理的新發(fā)展    一  國際公共管理的歷程演進(jìn)    二  國際公共管理發(fā)展的新趨勢(shì)和全球治理  參考書目

章節(jié)摘錄

　　四 公共管理的公共性　　（一）公共性研究的意義　　在一般意義上，“公共管理是公共管理主體為了解決公共問題，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)與公共部門施加管理的社會(huì)活動(dòng)”①。因此，公共性貫穿公共管理全過程，公共性是公共管理區(qū)別于其他管理的本質(zhì)特征之一。一方面，公共管理的興起與發(fā)展，拓寬了公共部門特別是政府管理的視野，也從根本上轉(zhuǎn)變了政府管理模式。然而，政府的本質(zhì)的公共性是不可忽視的，“公共”兩個(gè)字加在管理之前也并非裝飾。在從公共行政向公共管理演進(jìn)的過程巾，“新理念的引入，使二者產(chǎn)生轉(zhuǎn)生的變遷。本質(zhì)上，國家機(jī)器的公共性仍然具有不可替代的特性”②。另一方面，隨著公共管理作為一種新的公共部門管理范式在我國的研究漸趨深入，其“公共性”本質(zhì)也應(yīng)當(dāng)越來越受到重視。原因有兩個(gè)，一是“公共性”的缺失，二是“公共性”的覺醒?！　∈紫龋补芾碓诒举|(zhì)上異于私人部門管理，它更多地體現(xiàn)“公共”的特性，然而目前存在的主流的公共部門的管理理論（新公共管理）有過分管理主義取向。對(duì)此，歐文·休斯認(rèn)為，目前流行的管理主義有兩大基礎(chǔ)，一是經(jīng)濟(jì)學(xué)，二是私營部門的管理方法。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于私營部門的管理是有效的，但運(yùn)用到公共部門則完全是一種拙劣的構(gòu)想。而對(duì)于私營部門管理方法，盡管公共部門可以借鑒，但不是毫無保留地沿襲，因?yàn)椤肮芾碇髁x在某些方面違背了公共服務(wù)的傳統(tǒng)，不利于提供服務(wù)，在某些方面是不民主的，甚至其理論依據(jù)也值得懷疑”?！肮补芾聿⒉皇且獜V泛地、不加辨別地采用私營部門的方法。它所包含的內(nèi)容是指需要發(fā)展一種獨(dú)具特色的‘公共’管理”。

編輯推薦

　　教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目成果叢書。公共管理學(xué)是一門開放的學(xué)科，不是由其他學(xué)科“拼盤”而成的雜陳。近些年來，公共管理學(xué)以其與生俱來的包容情懷與回應(yīng)公共管理實(shí)踐的變革精神，逐漸贏得了自身的“合法性”地位。

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