社會主義初級階段社會保障問題研究

前言

　　在全國上下大力構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史條件下，建立覆蓋全社會的社會保障體系已成為一項重大而艱巨的歷史任務(wù)。對這個問題的研究與實際工作的需要還有較大的距離。凌文豪博士以《社會主義初級階段社會保障問題研究》為題，對這個問題給予了最新的解答。單單就此而言，這個嘗試已是讓人有理由予以肯定和贊賞?！　‖F(xiàn)代社會保障制度于19世紀(jì)80年代在德國開始出現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，社會保障越來越與人們的生活息息相關(guān)。我國正處于社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)正向縱深發(fā)展，各種社會矛盾日益加劇，因而解決好社會保障問題十分迫切。做好這一研究，首先必須以馬克思主義社會保障思想為指導(dǎo)。馬克思主義社會保障思想雖然來自西方，但它不僅有別于西方資本主義國家社會保障思想，而且是一種先進(jìn)的社會保障思想，更是建立與完善社會主義初級階段社會保障體系與構(gòu)建和諧社會的理論基石。這本書很好地把握住了這一點，不僅與作者的教育背景有關(guān)，而且是值得大力提倡的。我們要在充分肯定與借鑒學(xué)術(shù)界已有研究成果的同時，正視現(xiàn)有關(guān)于社會保障的研究大多集中在西方資本主義國家的社會保障理論方面，而對馬克思主義社會保障思想涉足甚少。這本書系統(tǒng)地梳理了馬克思主義經(jīng)典作家和領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的革命導(dǎo)師關(guān)于社會主義的社會保障思想，指出了社會主義初級階段社會保障的理論來源，從而使這一研究具有重要的理論意義。同時，由于社會保障的理論與實踐在西方國家發(fā)展較早，這本書對西方國家的社會保障理論進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和評介，其中的精華可以為我們構(gòu)建與完善社會主義初級階段社會保障體系所借鑒，一些過時的東西也能使我們在實踐中引以為戒，從而使這一研究具有重要的現(xiàn)實意義。

內(nèi)容概要

　　《社會主義初級階段社會保障問題研究》表達(dá)的一個重要理念，是關(guān)于社會主義初級階段社會保障的價值訴求?！渡鐣髁x初級階段社會保障問題研究》認(rèn)為，這種訴求應(yīng)是社會主義國家社會保障實踐活動以及對這種實踐活動進(jìn)行規(guī)范的基本準(zhǔn)則。公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則，社會主義平等是公平正義的體現(xiàn)。但平等的實現(xiàn)是一個過程。在社會主義初級階段的歷史條件下，差序平等是一個較好的價值選擇……

作者簡介

　　凌文豪，1972年4月生，河南省周口人，法學(xué)博士，現(xiàn)為河南大學(xué)公共管理系副主任、副教授，社會保障專業(yè)碩士生導(dǎo)師，河南大學(xué)地方政府與社會治理所研究員。主要研究方向：社會保障基本理論與實踐、社會工作實務(wù)。在核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文近40篇，著作2部，主持完成省部級課題3項，參與完成省部級課題4項，獲省級科研二、三等獎各1次。

書籍目錄

　　序　　導(dǎo)論　　第一章 馬克思主義社會保障思想的產(chǎn)生和發(fā)展　　第一節(jié) 馬克思恩格斯的社會保障思想　　一 社會保障思想的價值取向——社會公平　　二 對資本主義社會的社會保障思想的批判　　三 關(guān)于共產(chǎn)主義社會的社會保障思想的構(gòu)想　　第二節(jié) 列寧的社會保障思想　　一 最好的工人保險形式——國家保險　　二 社會主義社會保障的目標(biāo)是保障和滿足人民群眾的基本生活要求　　三 與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)原則是社會主義社會保障的基本原則　　四 靈活多樣性原則是社會主義社會保障基金籌集的最佳方式　　第三節(jié) 毛澤東的社會保障思想　　一 社會主義社會保障的根本目的是保障人民群眾的根本利益　　二 社會主義社會保障基本原則的確立　　三 確立了社會主義社會保障的基本內(nèi)容　　四 毛澤東社會保障思想的歷史局限性　　第四節(jié) 鄧小平的社會保障思想　　一 保障人民群眾的基本生活是社會主義社會保障的出發(fā)點　　二 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建與完善社會主義社會保障的基石　　三 共同富裕是社會主義社會保障的最終目的　　四 對社會保障內(nèi)容的新解讀　　　　第二章 西方國家社會保障理論與政策　　第一節(jié) 西方國家社會保障思想的理論淵源　　一 空想社會論　　二 宗教思想論　　第二節(jié) 西方國家現(xiàn)代社會保障理論及政策　　一 國家干預(yù)主義是社會保障的理論基石　　二 福利國家思想發(fā)展的里程碑——《貝弗里奇報告》　　三 新自由主義導(dǎo)致社會保障制度危機(jī)四伏　　四 “第三條道路”——社會保障思路的再選擇　　第三節(jié) 西方國家社會保障制度面臨的困境　　一 財政赤字龐大，通貨膨脹嚴(yán)重　　二 高福利和福利均等化造成依賴思想嚴(yán)重　　三 生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致競爭力與積極性降低　　四 機(jī)構(gòu)日益龐大導(dǎo)致效率低下　　第四節(jié) 西方國家社會保障制度的經(jīng)驗與教訓(xùn)　　一 西方國家社會保障制度的經(jīng)驗　　二 西方國家社會保障制度的教訓(xùn)　　　　第三章 中國社會保障思想的由來與制度初創(chuàng)　　第一節(jié) 中國古代社會保障思想　　一 中國古代社會保障思想的歷史軌跡　　二 中國古代社會保障思想的評介及啟示　　第二節(jié) 新中國成立前后中國共產(chǎn)黨的社會保障實踐　　一 新中國成立前中國共產(chǎn)黨的社會保障實踐　　二 新中國成立初期的社會保障制度　　　　第四章 社會主義初級階段社會保障的實踐歷程與理論分析　　第一節(jié) 社會主義初級階段社會保障制度的曲折歷程　　一 社會主義初級階段社會保障的調(diào)整(1956-1966年)　　二 社會主義初級階段社會保障的停滯(1966-1978年)　　三 社會主義初級階段社會保障的恢復(fù)(1978-1984年)　　四 社會主義初級階段社會保障體系的改革(1984-1993年)　　五 社會主義初級階段社會保障體系改革的發(fā)展階段(1994年以來)　　第二節(jié) 社會保障理念若干相關(guān)概念闡釋　　一 對社會保障理念相關(guān)概念的解讀　　二 社會保障理念相關(guān)概念問的關(guān)系　　第三節(jié) 社會保障理念的嬗變進(jìn)程　　一 西方國家社會保障理念的變遷——“從慈悲到正義之路”　　二 社會主義初級階段社會保障理念的嬗變進(jìn)程　　三 社會主義初級階段社會保障理念的分歧　　第四節(jié) 差序平等是社會主義初級階段社會保障的基本理念　　一 社會保障對構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義　　二 公平正義是社會主義不懈的價值追求　　三 社會主義平等的實現(xiàn)有一個過程　　四 差序平等要求起點與最終結(jié)果都平等，但過程具有差序性　　五 公平正義在社會主義初級階段必須通過差序平等來體現(xiàn)　　　　第五章 當(dāng)前我國社會保障存在的若干問題　　第一節(jié) 社會保障覆蓋面窄、差異大、擴(kuò)面難　　一 我國社會保障覆蓋面的現(xiàn)狀概述　　二 社會保障覆蓋面存在的問題　　第二節(jié) 社會保障法制不健全　　一 社會保障法律體系不健全，立法滯后　　二 立法保障的范圍狹窄、層次低　　三 社會保障法律監(jiān)督、實施機(jī)制匱乏　　第三節(jié) 社會保障管理體系不健全，制度嚴(yán)重缺失　　一 社會保障管理體系不健全　　二 社會保障制度缺失現(xiàn)象嚴(yán)重　　第四節(jié) 社會保障責(zé)任劃分模糊　　一 中央政府與地方政府的責(zé)任劃分不清　　二 政府責(zé)任與民間責(zé)任仍未做出明確的劃分　　三 歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任混淆　　第五節(jié) 社?；鹑笨诖?，保值增值困難　　一 社?；鹑笨诖?，籌資渠道狹窄　　二 基金的運營與保值增值陷入困境　　第六節(jié) 人口老齡化問題嚴(yán)重　　一 我國人口老齡化概述　　二 人口老齡化問題的困境　　第七節(jié) 社會保障意識淡薄　　一 政府主管部門意識淡薄　　二 用人單位意識淡薄　　三 社會成員個人意識淡薄　　第八節(jié) 城鄉(xiāng)社會保障差距大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路舉步維艱　　一 城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面差異大　　二 城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)與人口老齡化、城市化和就業(yè)多樣化不相適應(yīng)　　三 二元格局下城鄉(xiāng)勞動者的保障待遇不平等　　四 農(nóng)村社會保障管理機(jī)構(gòu)分散，缺乏法律保障　　五 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路舉步維艱　　　　第六章 完善社會主義初級階段社會保障體系的若干對策　　第一節(jié) 加強(qiáng)社會保障法制體系建設(shè)　　一 加快社會保障立法　　二 強(qiáng)化基金籌集與運營的法律規(guī)范　　三 明確政府的社會保障法制責(zé)任　　四 強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)措施　　五 加強(qiáng)勞動與社會保障立法的國際交流與合作　　第二節(jié) 拓寬社?；饋碓辞?，確保社保資金的保值增值　　一 加強(qiáng)社保基金的籌集與管理，不斷提高支撐力和安全度　　二 對社?；疬M(jìn)行市場運作，確保社?；鸨Ｖ翟鲋怠　∪?加強(qiáng)社保基金的運營監(jiān)管　　四 適時開征社會保障稅　　第三節(jié) 構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系　　一 樹立社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的正確理念　　二 既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)又區(qū)別對待　　三 建立完善農(nóng)村社會保障體系　　四 強(qiáng)化責(zé)任，突出公平　　五 加強(qiáng)制度和管理建設(shè)，提升服務(wù)水平　　六 加強(qiáng)法制和監(jiān)察建設(shè)，推進(jìn)法制化進(jìn)程　　七 立足當(dāng)前著眼未來，建立長效機(jī)制　　第四節(jié) 改革社會保障管理體制　　一 推行一體化的社會保障管理制度改革　　二 機(jī)構(gòu)設(shè)置堅持部門分工協(xié)作的原則　　三 建立系統(tǒng)的社會保障監(jiān)管機(jī)制　　四 建立高效的社會保障管理網(wǎng)絡(luò)　　五 發(fā)展社會組織，調(diào)動社會力量　　第五節(jié) 擴(kuò)大社會保障覆蓋面　　一 在城鎮(zhèn)社會保障制度框架內(nèi)構(gòu)建農(nóng)民工社會保障制度　　二 解決失地農(nóng)民的社會保障問題　　三 解決靈活就業(yè)人員的社會保障問題　　第六節(jié) 完善社會保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制　　一 必須明確政府的責(zé)任　　二 必須明確企業(yè)(單位)的責(zé)任　　三 必須明確界定個人責(zé)任　　四 國家引導(dǎo)，責(zé)任共擔(dān)　　第七節(jié) 養(yǎng)老保障體系應(yīng)對人口老齡化的策略　　一 建立多層次的養(yǎng)老保險體系　　二 延長法定退休年齡，實行彈性退休制，實施積極的促進(jìn)勞動和就業(yè)的養(yǎng)老保險制度　　三 做實個人賬戶，提高養(yǎng)老保險基金應(yīng)對人口老齡化風(fēng)險的能力　　四 挖掘社區(qū)資源，充分利用老年人資源，實現(xiàn)“以老扶老”　　五 完善相關(guān)配套政策、設(shè)施建設(shè)　　第八節(jié) 增強(qiáng)社會保障意識　　一 增強(qiáng)政府的責(zé)任意識和服務(wù)意識　　二 增強(qiáng)用人單位的社會保障意識　　三 提高社會成員的社會保障意識　　參考文獻(xiàn)　　后記

章節(jié)摘錄

　　三 與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)原則是社會主義社會保障的基本原則　　列寧社會保障思想最基本的觀點認(rèn)為，社會主義國家不可推卸的責(zé)任就是保障和不斷提高廣大人民群眾的基本生活水平，而社會主義國家社會保障的發(fā)展水平和人民群眾需要的滿足程度卻要受到社會財富積累程度與生產(chǎn)力發(fā)展水平所制約。1918年列寧對考茨基提出的“……蘇維埃共和國成立了9個月，不僅沒有推廣普遍福利，反而不得不說明發(fā)生普遍貧困的原因”①的攻擊時，指出社會主義福利的改善程度要根據(jù)環(huán)境的不同來確定，像俄國這樣一個經(jīng)濟(jì)比較落后的國家，經(jīng)過4年戰(zhàn)爭之后，在國內(nèi)外資產(chǎn)階級繼續(xù)進(jìn)行破壞活動的情況下，認(rèn)為新生的蘇維埃政權(quán)成立9個月沒有推廣社會福利，純屬別有用心。他認(rèn)為這種指責(zé)同反革命資產(chǎn)者“實際上絕無差別，絲毫沒有差別。用‘社會主義’作招牌的甜言蜜語，不過是在重述俄國科爾尼洛夫分子、杜托夫分子和克拉斯諾夫分子露骨地、直截了當(dāng)?shù)?、毫不掩飾地說出來的話”②。因此，列寧堅信“經(jīng)濟(jì)落后國家的社會福利只能隨著生產(chǎn)發(fā)展和社會進(jìn)步逐步積累，不能幻想社會主義制度一建立就能實現(xiàn)普遍而完善的福利”③?！　≡谛陆?jīng)濟(jì)政策時期，蘇維埃政府曾努力改善過工人的生活狀況，提高了工資待遇和福利，卻導(dǎo)致了工人工資增長的速度大大超過生產(chǎn)的增長速度，社會保險費用急劇增加，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生產(chǎn)發(fā)展的承受能力，列寧對此變化非常關(guān)注。1921年10月他責(zé)成有關(guān)部門要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)政策詳細(xì)研究有關(guān)工人保險問題，以避免造成嚴(yán)重后果?！　　?/pre>








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