公共支出

書籍目錄

第一章導言 第一節(jié)公共支出的概念和特點 第二節(jié) 我國構造財政支出新體系的必然性 第三節(jié) 建立我國公共支出的基本思路 第二章公共支出政策 第一節(jié)公共支出政策概述 第二節(jié) 公共支出政策的運作 第三節(jié)公共支出政策的效應分析 第三章公共支出的范圍 第一節(jié) 公共支出范圍的理論與實證分析 第二節(jié) 我國財政支出范圍的現狀與分析 第三節(jié) 科學界定我國的公共支出范圍 第四章公共支出的結構 第一節(jié)公共支出結構的分類 第二節(jié) 我國的財政支出結構及國際比較分析 第三節(jié) 優(yōu)化我國公共財政支出結構的方向 第五章公共支出規(guī)模 第一節(jié) 公共支出規(guī)模的理論分析 第二節(jié) 合理的公共支出規(guī)模的界定 第三節(jié) 我國公共支出規(guī)模的實證分析 第六章公共支出預算 第一節(jié)公共支出預算的一般性概念 第二節(jié)公共支出預算程序 第三節(jié) 建立我國公共支出預算體系的基本思路 第七章公共支出的效益評價 第一節(jié)公共支出效益評價的基本概念 第二節(jié) 公共支出效益評價的原則和方法 第三節(jié) 公共支出效益評價的程序 第八章運用經濟數學方法提高公共支出管理水平 第一節(jié)經濟數學的基本概念 第二節(jié) 用經濟數學方法對我國支出預算分配現狀的實證分析 第三節(jié) 用經濟數學方法對我國公共支出預算需求總量發(fā)展趨勢的測定

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   轉移性支出是指政府按照一定的方式，對企業(yè)和社會成員的無償性、單方面的資金轉移。這類支出主要有財政補貼、社會保障以及捐贈等。與消費性支出和公共投資支出相比，轉移性支出并沒有消耗私人經濟中的生產資源，而是通過支出過程使政府所掌握的資金轉移到特定的領受者手中。一般認為，由消費性支出和公共投資支出構成的購買性支出代表了政府在資源配置方面的規(guī)模和作用，而轉移性支出則代表了政府在收入分配方面的影響力，政府通過公共支出中購買性支出和轉移性支出比重的變動在資源配置和收入分配兩項職能間進行權衡。轉移性支出對社會經濟的影響可以以社會保障支出為例。社會保障支出包括養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金等方面，它實際上是將以稅收形式從富人手中取得的一部分收入通過政府無償、單向轉移到低收入階層，以促進國民收入的公平再分配。同時，社會保障支出可以間接影響社會總需求，從而影響經濟發(fā)展。在經濟蕭條時期，失業(yè)人口增加，失業(yè)保險金等社會保障支出相應增加，從而在一定程度上抑制了這部分人的可支配收入減少的趨勢，有助于社會有效需求的增長，恢復供求平衡。相反，在經濟繁榮時期，失業(yè)率降低，社會福利支出相應減少，人們的可支配收入相對減少，可減輕需求過旺的壓力。因此，轉移性支出是實現收入公平分配、進行反周期調節(jié)的重要工具。當然，轉移性支出也有其自身的局限性。它雖然可以在一定程度上緩解某些矛盾，但過多的轉移性支出無疑會使高收入者感到稅負過重，同時也容易對接受補助的低收入者的工作愿望和積極性產生不利影響。 在我國財政轉移性支付中，財政補貼占有重要的比重。從實現形式上看，財政補貼主要包括：一是以財政支出形式直接向企業(yè)或個人提供的財政補貼；二是以減少財政收入（主要是稅式支出）的形式對企業(yè)或個人提供的財政補貼。本書討論的是第一種形式的財政補貼。從內容上看，財政補貼主要包括價格補貼、企業(yè)虧損補貼、居民生活補貼和財政貼息等。財政補貼是一種財政援助，是為政府的特定目的服務的，體現著政府的意圖。在我國，財政補貼在財政支出中占有重要地位，是協(xié)調各方面利益分配關系，促進和支持經濟體制改革的重要手段。如為了推進國有企業(yè)改革，實施減員增效，國家對下崗職工生活困難補助等。但是，由于財政補貼對經濟的調節(jié)具有雙重性，如果補貼規(guī)模過大，不僅會增加國家財政負擔，如果補貼不當還會對市場調節(jié)產生扭曲效應。因此，在運用財政補貼手段時，既要充分考慮國家財力可能，又要盡量避免補貼對市場機制的負面影響。 （三）政府公共投資支出政策 政府公共投資是指財政用于公共性資本項目的投資支出。市場經濟下，政府投資的領域主要集中在基礎性、壟斷性、公益性等公共性產業(yè)和設施，為經濟和社會的協(xié)調發(fā)展提供基本條件。與私人投資注重私人經濟效益不同，政府投資更關注投資項目的社會效益。政府公共投資具有以下特點：一是公共投資支出雖然不以盈利為目的，不單純看重支出的經濟效益，但它所投資的領域大多數屬于社會再生產范疇，投資的結果大多會形成可帶來未來社會經濟效益的實物資產，因此，公共投資支出與社會再生產以及經濟產業(yè)結構關系更為密切，對社會經濟的連動性影響也更大，它可以直接刺激生產資料生產的增長，又可以刺激消費品生產的增長。二是公共投資是經濟發(fā)展的動力之一，是經濟增長的重要因素，它既可以刺激需求的增長，同時又可以增加供給，政府公共支出乘數在很大程度上主要是通過公共投資支出規(guī)模的變化發(fā)揮作用的。正因如此，才使得公共投資成為現代市場經濟國家干預經濟的重要手段。

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《公共支出》無論是對財經業(yè)務部門的業(yè)務人員，還是對財經理論研究和教學工作者，乃至財經院校的學生，都是有益的參考文獻。

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