移民與國(guó)家安全

前言

這是一本專門(mén)探討“移民對(duì)國(guó)家安全是否構(gòu)成威脅以及在何種條件下會(huì)構(gòu)成威脅”的書(shū)。選擇這樣一個(gè)在國(guó)內(nèi)尚未受到廣泛關(guān)注的課題加以研究，并非只是出自一種基于職業(yè)敏感而產(chǎn)生的好奇，而是受到一種不知從何時(shí)起便油然而生的責(zé)任感的驅(qū)使。追求自由是人類的天性。無(wú)論有多少山水阻隔，都未能阻止人類將他們的足跡傳播到世界各地。然而遺憾的是，在自然條件和物理障礙被新技術(shù)成果不斷超越的今天，人類跨越國(guó)界、在國(guó)家間自由遷徙的夢(mèng)想?yún)s越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。其根源就是因?yàn)楦鱾€(gè)主權(quán)國(guó)家的決策者們，還無(wú)法確認(rèn)那些隨時(shí)可能到來(lái)的、操著不同語(yǔ)言、有著不同膚色、具有不同文化背景的移民，是否會(huì)在未來(lái)某一時(shí)刻給它們的國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p害。這并不是說(shuō)移民本身必然具有某種威脅輸入國(guó)安全的主觀意圖，而是因?yàn)橐泼窳魅说暮蠊⒉豢偸侨Q于移民本身的行為和意愿，還要受到許多不確定因素的影響。這意味著對(duì)移民安全后果的研究和判斷將是異常的復(fù)雜和困難。事實(shí)上，有關(guān)移民是否會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的爭(zhēng)論，在西方學(xué)界始終沒(méi)有停止過(guò)。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，非傳統(tǒng)安全研究興起。移民安全研究開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。西方學(xué)者有關(guān)移民安全問(wèn)題研究的文獻(xiàn)開(kāi)始增多，研究方法、觀點(diǎn)日益多樣，但就移民是否安全這一根本問(wèn)題的爭(zhēng)論，至今尚無(wú)定論。而學(xué)術(shù)上的分歧和爭(zhēng)論，又直接導(dǎo)致各國(guó)政府在移民政策上的搖擺和起伏，不僅直接影響千百萬(wàn)移民及其后裔的合法權(quán)益，而且也對(duì)移民輸入、輸出國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了消極影響，在有些情況下甚至威脅到國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定。也許是由于中國(guó)目前還沒(méi)有面臨嚴(yán)峻的移民輸入問(wèn)題，因此，移民安全問(wèn)題并沒(méi)有引起國(guó)內(nèi)學(xué)者太多的關(guān)注。但在我看來(lái)，按照中國(guó)目前的發(fā)展速度，移民流人問(wèn)題不久就會(huì)成為一個(gè)重要的社會(huì)政治問(wèn)題。

內(nèi)容概要

本書(shū)的研究是基于國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)主義的立場(chǎng)，從國(guó)家安全研究的視角，對(duì)移民可能產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果進(jìn)行的全面審視，試圖通過(guò)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的客觀分析，找出隱藏在雜亂無(wú)章、有時(shí)甚至是相互沖突的各種歷史事件背后的規(guī)律性特征，希望藉此為各國(guó)移民政策的制定提供理論上的參考。

作者簡(jiǎn)介

田源，1970年3月生，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)博士，1992年開(kāi)始從事出入境邊防檢查工作，現(xiàn)任職于天津出入境邊防檢查總站。曾在核心期刊發(fā)表《移民：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)維度中的非傳統(tǒng)安全因素》、《勞動(dòng)力跨國(guó)界自由流動(dòng)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《全球化時(shí)代的移民與國(guó)家安全：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其控制》等多篇論文。

書(shū)籍目錄

第一章  引論  第一節(jié)  研究背景    一、移民是全球化時(shí)代備受矚目的國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題之一    二、對(duì)移民安全威脅的疑懼長(zhǎng)期困擾主權(quán)國(guó)家政策選擇    三、移民在輸入國(guó)所造成的安全后果具有更強(qiáng)的不確定性  第二節(jié)  核心概念的界定    一、移民    二、國(guó)家安全  第三節(jié)  現(xiàn)有研究成果回顧    一、國(guó)外的研究現(xiàn)狀    二、國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀    三、總體評(píng)價(jià)  第四節(jié)  研究思路和基本方法    一、研究思路    二、基本方法第二章  國(guó)家安全的分領(lǐng)域研究  第一節(jié)  作為國(guó)家安全核心價(jià)值的政治安全    一、主權(quán)是國(guó)家生存的本質(zhì)特征    二、獨(dú)立是享有完全主權(quán)的象征    三、領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的空間范圍    四、政治穩(wěn)定是維系國(guó)家生存的重要保障  第二節(jié)  社會(huì)安全是國(guó)家安全的重要價(jià)值維度    一、國(guó)家身份是維系國(guó)家內(nèi)部凝聚力的重要紐帶    二、社會(huì)秩序是保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要前提  第三節(jié)  經(jīng)濟(jì)安全是維系國(guó)家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)    一、運(yùn)轉(zhuǎn)良好而穩(wěn)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系是維護(hù)國(guó)家安全的力量源泉    二、充沛的資源是在軍事角逐中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵    三、環(huán)境生態(tài)體系是保障國(guó)內(nèi)人口生存的必要條件第三章  移民對(duì)輸入國(guó)安全的積極作用  第一節(jié)  移民對(duì)輸人國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)    一、推動(dòng)輸入國(guó)社會(huì)總產(chǎn)出增長(zhǎng)    二、增加輸入國(guó)財(cái)政收人    三、校正輸入國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性缺陷    四、有效拉動(dòng)輸入國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求    五、促進(jìn)輸入國(guó)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、人才和先進(jìn)技術(shù)  第二節(jié)  移民對(duì)輸入國(guó)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用    一、激發(fā)輸入國(guó)社會(huì)活力    二、增強(qiáng)輸入國(guó)的文化多樣性  第三節(jié)  移民對(duì)輸入國(guó)政治發(fā)展的積極影響    一、促進(jìn)輸入國(guó)對(duì)他國(guó)政治理念和政治文化的吸收和借鑒    二、提高輸入國(guó)的政治聲譽(yù)    三、成為改善和強(qiáng)化國(guó)家間關(guān)系的橋梁和紐帶    四、成為輸入國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策目標(biāo)的重要手段第四章  移民安全威脅的衍生  第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)安全威脅    一、沖擊輸入國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)    二、導(dǎo)致輸入國(guó)非再生性資源消耗增加    三、加重輸入國(guó)生態(tài)環(huán)境自我恢復(fù)功能的負(fù)擔(dān)  第二節(jié)  社會(huì)安全威脅    一、導(dǎo)致輸入國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定性增強(qiáng)    二、導(dǎo)致國(guó)家身份特征的異化    三、引發(fā)以族群為分野的社會(huì)沖突  第三節(jié)  政治安全威脅    一、破壞輸人國(guó)國(guó)民對(duì)政治合法性的認(rèn)同和忠誠(chéng)    二、對(duì)輸人國(guó)政治決策自主性的限制    三、打破輸入國(guó)內(nèi)部政治力量的平衡    四、成為他國(guó)軍事人侵和政治干預(yù)的借口或工具第五章  移民安全威脅衍生的條件  第一節(jié)  內(nèi)在因素    一、與輸入國(guó)國(guó)民的種族差異性    二、與輸入國(guó)國(guó)民語(yǔ)言文化的差異性    三、移民內(nèi)部階層結(jié)構(gòu)    四、移民人口的數(shù)量規(guī)模    五、移民人口的地理分布    六、移民人口的產(chǎn)業(yè)分布  第二節(jié)  外部條件    一、不可控條件    二、可控條件  第三節(jié)  影響移民安全后果諸因素問(wèn)的關(guān)系    一、移民是否威脅國(guó)家安全更大程度上取決于外部條件    二、移民安全威脅衍生的充分條件常常由多個(gè)外部條件共同構(gòu)成    三、國(guó)家認(rèn)同跨族群整合功能缺失是最經(jīng)常發(fā)揮作用的可控條件  第四節(jié)  移民安全威脅的控制    一、及時(shí)有效彌補(bǔ)政府移民管理有效性方面所存在的缺陷    二、強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同跨族群政治整合功能和消除制度性移民歧視并舉    三、適當(dāng)控制移民流人的成分和規(guī)模    四、利用外交手段構(gòu)建或維持地區(qū)均勢(shì)第六章  南亞地區(qū)的移民與國(guó)家安全  第一節(jié)  斯里蘭卡的印度泰米爾移民與分離主義運(yùn)動(dòng)    一、斯里蘭卡的印度移民與泰米爾少數(shù)民族群體的形成    二、斯里蘭卡的僧、泰民族沖突    三、印度泰米爾移民威脅斯里蘭卡國(guó)家安全的條件分析  第二節(jié)  不丹的尼泊爾移民問(wèn)題    一、尼泊爾移民族群的形成    二、尼泊爾移民族群的反政府運(yùn)動(dòng)    三、尼泊爾移民威脅不丹國(guó)家安全的條件分析  第三節(jié)  尼泊爾的印度移民問(wèn)題    一、印度與尼泊爾之間的移民流動(dòng)    二、印度移民的安全后果    三、印度移民威脅尼泊爾安全的條件分析  第四節(jié)  印度的孟加拉移民問(wèn)題    一、獨(dú)立前孟加拉移民的流人與阿薩姆的第一次分裂    二、獨(dú)立后孟加拉移民的繼續(xù)流入與阿薩姆種族政治結(jié)構(gòu)的變化    三、阿薩姆的種族沖突及分離主義運(yùn)動(dòng)的興起    四、孟加拉移民引發(fā)印度安全危機(jī)的條件分析  第五節(jié)  分析結(jié)論    一、移民能夠?qū)斎雵?guó)安全構(gòu)成潛在威脅    二、移民身份特征與分布特點(diǎn)對(duì)移民安全后果具有輔助性影響    三、外部條件對(duì)移民安全后果具有決定性作用第七章  法國(guó)和德國(guó)的移民與國(guó)家安全  第一節(jié)  戰(zhàn)后西歐的移民概況    一、戰(zhàn)后西歐地區(qū)安全形勢(shì)的發(fā)展演變    二、戰(zhàn)后西歐地區(qū)各國(guó)移民的發(fā)展變遷    三、移民在戰(zhàn)后西歐各國(guó)安全戰(zhàn)略中的角色變化  第二節(jié)  法國(guó)的移民與國(guó)家安全問(wèn)題    一、二戰(zhàn)結(jié)束至石油危機(jī)爆發(fā)前法國(guó)的移民與國(guó)家安全    二、石油危機(jī)爆發(fā)后至蘇聯(lián)解體前法國(guó)的移民與國(guó)家安全    三、冷戰(zhàn)后法國(guó)的移民與國(guó)家安全  第三節(jié)  德國(guó)的移民與國(guó)家安全問(wèn)題    一、二戰(zhàn)結(jié)束至石油危機(jī)爆發(fā)前聯(lián)邦德國(guó)的移民與國(guó)家安全    二、石油危機(jī)爆發(fā)后至蘇聯(lián)解體前聯(lián)邦德國(guó)的移民與國(guó)家安全    三、冷戰(zhàn)結(jié)束后德國(guó)的移民與國(guó)家安全  第四節(jié)  分析結(jié)論    一、權(quán)力均衡抑制了部分外部條件對(duì)移民安全后果的消極影響    二、外部條件的缺失降低了移民威脅法、德國(guó)家安全的可能性    三、移民身份特征與分布特點(diǎn)對(duì)其安全后果具有輔助性影響    四、政府移民管理的有效性對(duì)規(guī)避移民安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用第八章  結(jié)論  一、移民對(duì)輸入國(guó)安全的影響兼具積極與消極兩種可能性  二、移民在各個(gè)安全領(lǐng)域的后果相互聯(lián)系卻難以相互抵償  三、移民威脅輸入國(guó)國(guó)家安全需要特定條件參考文獻(xiàn)  一、中文文獻(xiàn)  二、英文文獻(xiàn)  三、日文文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：應(yīng)當(dāng)看到，移民對(duì)輸入國(guó)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的改變既有積極作用，也有消極影響。首先，移民所導(dǎo)致的輸入國(guó)年輕人口增加，對(duì)于激發(fā)社會(huì)活力確實(shí)具有一定的積極作用。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，年輕人口的迅速增加同樣也增加了輸入國(guó)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。人口政治學(xué)理論的研究結(jié)果已經(jīng)證明，青年人口占全社會(huì)總?cè)丝诘谋壤^(guò)高會(huì)增加爆發(fā)政治危機(jī)的可能性。這主要是因?yàn)榍嗄耆烁菀捉邮苄碌恼沃鲝埡头钦y(tǒng)信仰，對(duì)傳統(tǒng)的權(quán)威政治模式具有強(qiáng)烈的反叛性。而且，青年人與年長(zhǎng)者相比家庭責(zé)任感更弱，容易被鼓動(dòng)從事比較激進(jìn)的社會(huì)或政治活動(dòng)。特別是那些具有一定文化程度的青年人，如果缺乏公平進(jìn)入精英階層或向上流社會(huì)流動(dòng)的機(jī)遇，那么，將更有可能選擇社會(huì)反叛性或過(guò)激性行為。例如，在20世紀(jì)末期，巴勒斯坦地區(qū)的人口中阿拉伯年輕人口的比重就比較高。在持續(xù)暗淡的經(jīng)濟(jì)前景面前，他們表現(xiàn)出了對(duì)極端性暴力活動(dòng)的熱衷，這是導(dǎo)致加沙和約旦河西岸暴力恐怖活動(dòng)高發(fā)的重要原因之一。在巴爾干地區(qū)，持續(xù)不斷的暴力沖突，將政治家和學(xué)者的注意力吸引到了軍事和政治層面，但無(wú)論是聯(lián)合國(guó)的維和部隊(duì)還是北約的軍事干預(yù)，都無(wú)法給巴爾干地區(qū)以持久的和平。因?yàn)樵谠摰貐^(qū)，戰(zhàn)爭(zhēng)改變了不同種族的人口結(jié)構(gòu)，如果科索沃、波斯尼亞、塞爾維亞和阿爾巴尼亞的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不能得到持續(xù)改善，當(dāng)脆弱的經(jīng)濟(jì)與青年人口高峰再次遭遇時(shí)，激烈的種族沖突很可能會(huì)再次爆發(fā)。按照這樣的邏輯進(jìn)行推斷，如果移民對(duì)輸入國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的改變促使輸入國(guó)內(nèi)年輕人口比重顯著增多，就會(huì)進(jìn)一步增加輸入國(guó)在面臨政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)爆發(fā)社會(huì)沖突的可能性。

后記

有關(guān)移民與國(guó)家安全問(wèn)題的理論研究在國(guó)際政治領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)幾近邊緣的領(lǐng)域。雖然西方學(xué)者的文獻(xiàn)自20世紀(jì)90年代后顯著增加，但與其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域相比，仍然是寥若晨星。無(wú)論是核心概念，還是理論框架都不是非常成熟，甚至歷史資料的匯集整理也極不完善，這給我的研究工作帶來(lái)了許多的困難。其間，我也曾多次產(chǎn)生過(guò)放棄的念頭，但最終還是堅(jiān)持了下來(lái)。如今書(shū)稿已經(jīng)完成，但遺憾仍然很多。我的導(dǎo)師張睿壯教授非常希望我運(yùn)用數(shù)理分析的方法，對(duì)理論研究的成果進(jìn)行更為科學(xué)、規(guī)范的驗(yàn)證。我也進(jìn)行了一些嘗試，并得到了我的岳父郭光裕教授的指導(dǎo)，但考慮到所掌握的案例資料十分有限，無(wú)法進(jìn)行規(guī)范的抽選，不得不在最后時(shí)刻忍痛刪去。今后，我將繼續(xù)努力，按照導(dǎo)師的要求努力探索，希望有朝一日能夠運(yùn)用更加科學(xué)、規(guī)范的分析工具，對(duì)本書(shū)論題進(jìn)行更加深入的研究。同時(shí)也希望更多朋友，加入到移民安全問(wèn)題的研究和討論中來(lái)，使這一具有較大研究空間的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，能夠不斷發(fā)展完善，為中國(guó)乃至整個(gè)世界有關(guān)移民問(wèn)題的政策實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。以前，我一直以為救死扶傷是世上最偉大也是最艱難的事業(yè)。但如今我逐漸認(rèn)識(shí)到，醫(yī)生可以挽救一個(gè)人的生命，可以幫助人們擺脫病苦，但卻無(wú)法拯救一個(gè)人的靈魂。因此，在我們這個(gè)世界上，最難做到、同時(shí)也是最崇高的事業(yè)是使人覺(jué)悟。而從事著這一崇高而偉大事業(yè)的人就是教師。他們面對(duì)著資質(zhì)不同、性格各異的學(xué)生，不僅要傳授給他們知識(shí)，而且要想盡辦法使他們?cè)鲩L(zhǎng)智慧，從固有的觀念和思維定式中解放出來(lái)，這確實(shí)不是一件容易的事。因此，我要特別感謝一直以來(lái)給予我無(wú)私教誨與鞭策的導(dǎo)師張睿壯教授，正是他的嚴(yán)格要求和悉心教導(dǎo)，使我不斷地超越自己的思想極限，直至實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

編輯推薦

《移民與國(guó)家安全:威脅的衍生及其條件研究》是由世界知識(shí)出版社出版的。

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