行政強制權正當性的法哲學追問

內(nèi)容概要

“知出乎爭”，道理越辯越明，本書的研究目的之一即是對行政強制權的正當性做更全面深入的討論，在吸收前人成果的前提下，秉承學術傳統(tǒng)，在傳統(tǒng)中求創(chuàng)新。通過對行政強制權內(nèi)涵的界定、屬性與特征的分析，以及與相關概念的比較，概括出行政強制權的發(fā)展趨勢，厘清行政強制權正當性的前提性內(nèi)容；對行政強制權運行進行正負效應分析，引出對行政強制權的行使進行約束和控制的問題。在此基礎上，對控制行政強制權的一般理論進行分析，并構建出控制行政強制權的規(guī)范體系。即以事前的立法預防、事中的內(nèi)部控制、事后的司法審查，共同完成對行政強制權的約束和控制，并就如何完善每條路徑進行了相應的制度構建。    應該說，本書的研究思路是就行政強制權正當性進行反思與追問，通過對行政強制權的內(nèi)涵界定、屬性與特征分析，以及與相關概念的比較，推導出行政強制權的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，厘清行政強制權正當性的前提性內(nèi)容，從而為后文研究奠定基礎。進而對行政強制權的運行進行正負效應分析，意在提醒人們對行政強制權運行的正當與否應持警惕態(tài)度，面對行政強制權在實踐中，尤其是房屋拆遷領域的運行狀況，強調(diào)應對行政強制權進行必要的約束與控制，以發(fā)揮其積極作用，抑制其消極作用。通過對行政強制權控制的一般理論分析，強調(diào)應關注行政強制權運行的負效應，追求行政強制權運行的過程與結果的雙重價值，并提煉出對行政強制權控制的規(guī)范體系的構建。對行政強制權控制的規(guī)范體系的構建，主要通過行政強制權運行的過程展開，以實現(xiàn)對行政強制權的約束與控制，即立法機關的事前預防、行政機關的事中規(guī)范、人民法院的司法審查。其中就立法機關的事前預防而言，我國目前正在制定行政強制法，針對立法爭論的焦點，提出自己的建議，以期能對立法有所助益；就行政機關的事中規(guī)范而言，其作用主要體現(xiàn)在，對行政機關進行內(nèi)部控制對于行政強制權這類極具自由裁量性的權力意義重大，可以有效彌補外部控制的不足；就人民法院的司法審查而言，司法作為維護社會正義的最后_道屏障，雖然不是行政強制權運行的必經(jīng)環(huán)節(jié)，但卻是糾正行政強制權違法行使的最后環(huán)節(jié)，亦即對行政強制權運行的事后糾正，但在行政強制執(zhí)行領域，引入事前審查模式也是非常有必要的。    在論述上，本書主要采用了歷史分析方法、系統(tǒng)分析方法、比較分析方法，結合理論和實踐對約束和控制行政強制權的行使進行了可操作性的實證分析。

書籍目錄

導論  一、問題的引出  二、關于行政強制權的研究現(xiàn)狀  三、本書的研究目的、思路及方法第一章 行政強制權的一般理論分析  一、行政強制權的內(nèi)涵    （一）行政強制權內(nèi)涵的演變    （二）行政強制權內(nèi)涵的界定  二、行政強制權的屬性分析    （一）行政強制權的初級屬性分析——行政性與強制性    （二）行政強制權的深層屬性分析——法律性與人民性    （三）行政強制權正當性的屬性分析——深層屬性對初級屬性的規(guī)制    （四）行政強制權屬性的制度性分析   三、行政強制權的種類及特征    （一）行政強制權的種類    （二）行政強制權的特征  四、行政強制權與相關概念的異伺    （一）行政強制權與行政處罰權    （二）行政強制權與行政訴訟強制措施權   五、行政強制權的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢    （一）行政強制權的現(xiàn)狀——與非強制行政行為并存    （二）行政強制權的發(fā)展趨勢——控制行政強制權第二章 行政強制權運行的正負效應  一、行政強制權運行的正效應    （一）維護社會秩序    （二）提高行政效率    （三）保障公民權利  二、行政強制權運行的負效應：以房屋拆遷為例解讀行政強制權濫用    （一）行政強制權濫用的表現(xiàn)    （二）行政強制權濫用的危害  三、行政強制權運行負效應的成因    （一）行政強制權可被濫用的潛質(zhì)    （二）缺乏統(tǒng)一立法    （三）行政主體缺乏自律    （四）司法控制不足第三章 對行政強制權控制的一般理論分析及其規(guī)范體系的構建  一、對行政強制權控制的一般理論分析    （一）追求行政強制權運行的過程與結果的雙重價值    （二）對行政強制權控制的新進展      二、對行政強制權控制的規(guī)范體系的構建    （一）對行政強制權控制的比較研究    （二）對行政強制權控制的規(guī)范體系的構建第四章 約束和控制行政強制權（一）：立法控制  一、我國行政強制立法的現(xiàn)狀  ……第五章 約束和控制行政強制權（二）：行政機關的內(nèi)部控制第六章 約束和控制行政強制權（三）：人民法院的司法審查結語參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 行政強制權的一般理論分析　　一、行政強制權的內(nèi)涵　　行政強制權，作為我國政府管理社會的方式與手段之一，從新中國成立至今，經(jīng)歷了曲折的變化過程，并隨政治環(huán)境的變化而起伏波折?？傮w來說，20世紀80年代以前，行政強制權化身為行政權的唯一外延而在行政權行使領域普遍適用。行政相對方稍有反對，即招致行政強制權的實施，似乎行政權即為行政強制權。這樣的看法，在今天早已為人們所反對，然而在當時，人們將其視為天經(jīng)地義。行政權所具有的單方性、命令性、強制性，在行政強制權身上得到了極大的彰顯。只要是行政主體在行政活動中針對行政相對方作出的行政決定，行政相對方稍有反對或根本來不及反對，行政主體便會以行使行政強制權的方式達到目的，似乎命令一服從模式就是行政主體行使行政權力的唯一模式?！　∪藗?yōu)槭裁捶男姓嗔Γ考葱姓嗔Φ幕A是什么？這個問題既是傳統(tǒng)政治哲學關注的問題，也是法學的關注對象；但兩者的目的各有側重。政治哲學希望借此追問國家存在的正當性，人們?yōu)槭裁捶?，以對政治統(tǒng)治作出或善或惡的價值判斷。法學特別是公法學的興趣則在于根據(jù)權力的不同基礎對其設計不同的控制方案，對權力的運用加以法律的規(guī)制。

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