論中國(guó)特色的社會(huì)保障道路

前言

　　中國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)、改革與發(fā)展之路，是一條充滿著曲折起伏和艱辛探索之路，它凝結(jié)了新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人、社會(huì)保障專業(yè)工作者以及所有參與建設(shè)的人的心血。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)保障制度更是以其全面、漸進(jìn)而深刻的變革，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇變革時(shí)期保障了億萬(wàn)人民的最基本的民生，維系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，制度自身也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，從傳統(tǒng)的國(guó)家負(fù)責(zé)、單位包辦、板塊結(jié)構(gòu)、封閉運(yùn)行的制度安排，走向了政府主導(dǎo)、責(zé)任分擔(dān)、社會(huì)化、多層次的新型社會(huì)保障體系。從健全社會(huì)保障體系到整個(gè)民生事業(yè)的發(fā)展及其制度化，無(wú)疑是億萬(wàn)人民的共同期盼，也是黨和政府的重要使命與追求目標(biāo)。作為持續(xù)20多年來(lái)追蹤研究中國(guó)社會(huì)保障制度變革并較早關(guān)注民生問(wèn)題、研究民生問(wèn)題的專業(yè)理論工作者，深感往事并不如煙，對(duì)這種巨變及其艱難經(jīng)歷的感受尤其深切?！　〈舜螌⒁郧俺霭孢^(guò)的部分社會(huì)保障與民生著述重新出版，以滿足一部分讀者的需要，是中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社建議并認(rèn)真付諸行動(dòng)的一項(xiàng)工作，也是對(duì)我以往思考的部分回顧。納入再版的著述包括如下五種：一是《中國(guó)社會(huì)保障論》（1994年由湖北人民出版社出版），它是我在20世紀(jì)80年代末至90年代初期研究中國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題的較為集中的一次結(jié)晶。二是《論中國(guó)特色的社會(huì)保障道路》（1997年由武漢大學(xué)出版社出版），它是我早期研究中國(guó)社會(huì)保障改革及其未來(lái)發(fā)展的主要成果，對(duì)《中國(guó)社會(huì)保障論》有所繼承、有所發(fā)展，是后續(xù)研究的一塊基石。三是《從企業(yè)保障到社會(huì)保障》（1996年由遼寧人民出版社出版）。

內(nèi)容概要

本書(shū)初版于1997年?！白鳛槲覈?guó)社會(huì)保障領(lǐng)域第一部全面、系統(tǒng)地探討中國(guó)特色社會(huì)保障改革、發(fā)展道路的理論著作，對(duì)此作出了可貴的探索。這一著作不僅客觀地總結(jié)了社會(huì)保障制度的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，而且堅(jiān)持立足中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情乃至歷史文化與民族傳統(tǒng)，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)解決諸種社會(huì)問(wèn)題的客觀需要為出發(fā)點(diǎn)，建立并闡述了由社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、軍人保障、醫(yī)療保障和補(bǔ)充保障等六大子系統(tǒng)組成的新型社會(huì)保障體系和包括社會(huì)保障法制建設(shè)、管理體制、實(shí)施系統(tǒng)、監(jiān)督機(jī)制等在內(nèi)的整個(gè)運(yùn)行機(jī)制，可以稱得上是一項(xiàng)有中國(guó)特色的創(chuàng)新性理論成果。 ”

作者簡(jiǎn)介

鄭功成，湖南平江人?，F(xiàn)為中國(guó)人民大學(xué)教授。長(zhǎng)期從事社會(huì)保障、災(zāi)害保險(xiǎn)及與民生相關(guān)領(lǐng)域的研究。出版有

書(shū)籍目錄

引論   一、本書(shū)研究的對(duì)象與主題 　二、若干重要概念 　三、研究資料與研究方法 第一編　總體發(fā)展篇 　第一章　社會(huì)保障發(fā)展論 　　一、社會(huì)保障理論的發(fā)展 　　二、社會(huì)保障實(shí)踐的發(fā)展 　　三、社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)程中的若干規(guī)律 　　四、社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 　第二章　社會(huì)保障宏觀關(guān)系論 　　一、社會(huì)保障與社會(huì)發(fā)展 　　二、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 　　三、社會(huì)保障與人的發(fā)展 　　四、社會(huì)保障與中國(guó)改革事業(yè)的發(fā)展 　第三章　中國(guó)社會(huì)保障傳統(tǒng)模式及改革嘗試 　　一、傳統(tǒng)模式及其特點(diǎn) 　　二、三大板塊型結(jié)構(gòu) 　　三、對(duì)傳統(tǒng)模式的評(píng)價(jià)及改革嘗試 　　四、對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行改革嘗試的綜合評(píng)述 　第四章　中國(guó)特色社會(huì)保障總體發(fā)展道路 　　一、中國(guó)社會(huì)保障制度改革的深化與總體改革 　　二、走有中國(guó)特色社會(huì)保障發(fā)展道路的必然性 　　三、中國(guó)特色社會(huì)保障發(fā)展道路的基本目標(biāo) 　　四、中國(guó)特色社會(huì)保障發(fā)展道路的基本特色 第二編　體系結(jié)構(gòu)篇 　第五章　中國(guó)社會(huì)保障宏觀體系 　　一、社會(huì)保障宏觀體系及其設(shè)計(jì)原理 　　二、社會(huì)保障宏觀體系的框架設(shè)計(jì) 　　三、從傳統(tǒng)體系到新型體系 　第六章　社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng) 　　一、社會(huì)保險(xiǎn)在世界各國(guó)的發(fā)展 　　二、社會(huì)保險(xiǎn)與中國(guó)的工業(yè)化 　　三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的中國(guó)化及其發(fā)展 　　四、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的發(fā)展 　　五、社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政問(wèn)題及其政策取向 　第七章　社會(huì)救助子系統(tǒng) 　　一、社會(huì)救助及其改革與發(fā)展 　　二、貧困救助與扶貧工程 　　三、災(zāi)害救助與混合保障式的發(fā)展道路 　　四、民營(yíng)慈善事業(yè) 　第八章　社會(huì)福利子系統(tǒng) 　　一、社會(huì)福利的概念與層次 　　二、傳統(tǒng)的福利制度及綜合評(píng)價(jià) 　　三、社會(huì)福利制度的改革進(jìn)展與體系創(chuàng)新 　　四、社會(huì)福利制度的發(fā)展 　第九章　醫(yī)療保障子系統(tǒng) 　　一、醫(yī)療保障的特征與國(guó)外模式 　　二、傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度及其評(píng)價(jià) 　　三、對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度的改革嘗試 　　四、醫(yī)療保障制度的體系創(chuàng)新 　　五、醫(yī)療保障制度的發(fā)展道路與政策取向 　第十章　軍人保障子系統(tǒng) 　　一、傳統(tǒng)軍人保障制度及其評(píng)價(jià) 　　二、軍人保障體系的創(chuàng)新與發(fā)展 　　三、撫恤優(yōu)待保障制度的改革與發(fā)展 　　四、安置保障制度的改革與發(fā)展 　　五、其他保障項(xiàng)目的改革與發(fā)展 　第十一章　補(bǔ)充保障子系統(tǒng) 　　一、補(bǔ)充保障子系統(tǒng)概述 　　二、補(bǔ)充保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展 　　三、互助保障制度的建立與發(fā)展 　　四、商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展 第三編　運(yùn)行機(jī)制篇 　第十二章　社會(huì)保障宏觀運(yùn)行機(jī)制 　　一、中外社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制概述 　　二、社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制的宏觀構(gòu)架 　　三、社會(huì)保障宏觀運(yùn)行機(jī)制的中國(guó)特色 　第十三章　社會(huì)保障法制建設(shè) 　　一、社會(huì)保障法律制度概要 　　二、中外社會(huì)保障制度的法制建設(shè) 　　三、社會(huì)保障法律制度的建設(shè)與發(fā)展 　第十四章　社會(huì)保障管理體制 　　一、社會(huì)保障管理原理與特色 　　二、國(guó)外社會(huì)保障管理體制述評(píng) 　　三、中國(guó)社會(huì)保障管理體制現(xiàn)狀及評(píng)價(jià) 　　四、新型社會(huì)保障管理體制的構(gòu)想 　　五、新型社會(huì)保障管理體制的運(yùn)行 　　附：港、澳地區(qū)的社會(huì)保障管理體制簡(jiǎn)介 　第十五章　社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng) 　　一、社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)的一般理論 　　二、傳統(tǒng)社會(huì)保障實(shí)施方式及其評(píng)價(jià) 　　三、新型社會(huì)保障實(shí)施系統(tǒng)的構(gòu)建 　　四、社會(huì)保障項(xiàng)目的實(shí)施 　　五、社會(huì)保障基金的運(yùn)行 　第十六章　社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制 　　一、社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制概要 　　二、社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 　　三、社會(huì)保障的預(yù)警 　　四、社會(huì)保障危機(jī)的防控 后記

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