俄羅斯軍事改革啟示錄

前言

　　上世紀(jì)末以來(lái)，在世界軍事變革的大潮中，又注入了一股“軍事轉(zhuǎn)型”的激流，這股由軍事技術(shù)迅猛發(fā)展而催生、由美國(guó)率先掀起的激流，對(duì)軍事變革的大潮起到了推波助瀾作用，使世界范圍內(nèi)的軍事變革有了更明確的方向，已經(jīng)對(duì)軍事思想、作戰(zhàn)形態(tài)、作戰(zhàn)方式、軍隊(duì)體制、部隊(duì)訓(xùn)練、教育管理、勤務(wù)保障等各個(gè)方面都產(chǎn)生了積極而深刻的影響?！　《砹_斯這個(gè)曾經(jīng)輝煌而強(qiáng)大的國(guó)家素有尚武傳統(tǒng)，歷來(lái)奉行軍事立國(guó)的方針，面對(duì)席卷而至的軍事變革的大潮，始終保持著敏銳的觸角?！　”M管到目前為止，俄軍尚未把“軍事變革”、“軍事轉(zhuǎn)型”等概念正式寫(xiě)入官方文件，但圍繞“改革”的話題，卻一直在做實(shí)實(shí)在在的工作。這就是始于戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期到目前仍在進(jìn)行著的軍事改革。從本質(zhì)上看。俄軍事改革與以關(guān)國(guó)為首的西方國(guó)家倡導(dǎo)的“軍事轉(zhuǎn)型”的內(nèi)容大體相當(dāng)，可同日而語(yǔ)。　　所謂“軍事改革”，在俄羅斯的軍事概念里，是指根據(jù)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的決定所實(shí)施的對(duì)國(guó)家軍事體制的重大變革。軍事改革涉及國(guó)家與社會(huì)全部軍事組織的改造，但以軍隊(duì)的根本性變革為主，包括變革國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)和軍事指揮體制、軍隊(duì)補(bǔ)充體制、動(dòng)員體制、組織編制、軍官培養(yǎng)和部隊(duì)訓(xùn)練體制，以及建立新的制度和運(yùn)行機(jī)制等?！　《砹_斯歷史上曾不斷地進(jìn)行軍事改革。從16世紀(jì)中葉沙皇俄國(guó)誕生到20世紀(jì)末葉蘇聯(lián)解體的300多年間，俄羅斯就進(jìn)行過(guò)8場(chǎng)軍事改革，依次是：16世紀(jì)中葉第一個(gè)沙皇伊凡四世（雷帝）的軍事改革、18世紀(jì)頭25年彼得一世（大帝）的軍事改革、克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)后19世紀(jì)60～70年代米留金的軍事改革、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后1905～1912年的軍事改革、十月革命后1921～1928年的蘇聯(lián)軍事改革、20世紀(jì)30年代中期至偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)前夕的蘇聯(lián)軍事改革、赫魯曉夫時(shí)期的軍事改革與戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期的軍事改革?！　∧壳岸砹_斯進(jìn)行的軍事改革可以算作第9場(chǎng)。由于受多方面因素的影響，這場(chǎng)改革問(wèn)題之復(fù)雜、進(jìn)程之曲折以及影響之廣泛，都明顯超過(guò)了此前的歷次改革，因而也表現(xiàn)出許多前所未有的鮮明特點(diǎn)?！　∑湟唬碥姷能娛赂母镆虬踩h(huán)境變化而凸現(xiàn)出時(shí)代的緊迫性　　任何國(guó)家軍事改革的直接動(dòng)因，都是要解決在軍事斗爭(zhēng)和軍事建設(shè)各方面所遇到的重大問(wèn)題。在正常情況下，這些問(wèn)題本應(yīng)在軍事建設(shè)過(guò)程中有計(jì)劃地加以解決。但俄羅斯在歷史上往往出現(xiàn)這樣的情況，當(dāng)問(wèn)題逐年積累下來(lái)，嚴(yán)重制約國(guó)家的軍事發(fā)展，不得不在一定時(shí)間內(nèi)集中加以解決。這就形成了一次次的軍事改革。作為蘇聯(lián)末期戈?duì)柊蛦谭蜍娛赂母锏难永m(xù)，當(dāng)前俄羅斯的軍事改革無(wú)疑也是由解決歷史遺留的諸多“老大難”問(wèn)題所催生出來(lái)的?！　∪欢?，這場(chǎng)改革的緊迫性還遠(yuǎn)不止于此。俄羅斯當(dāng)前的軍事改革是在冷戰(zhàn)結(jié)束，美蘇爭(zhēng)霸的兩極體制瓦解，國(guó)際戰(zhàn)略格局出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的時(shí)代背景下開(kāi)始的。俄羅斯作為兩霸之一蘇聯(lián)的繼承國(guó)，自然也是蘇聯(lián)解體惡果的最大承受者，而其在軍事安全領(lǐng)域所面臨的客觀形勢(shì)是，不僅外部安全環(huán)境急劇變化，而且恐怖主義等諸多新威脅、新挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。由此，俄羅斯軍隊(duì)的根本戰(zhàn)略任務(wù)由爭(zhēng)雄世界轉(zhuǎn)為守土安邦，軍隊(duì)建設(shè)也不得不從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，來(lái)一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，由重在戰(zhàn)略進(jìn)攻與擴(kuò)張轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略防御與收縮，努力重建自身的軍事安全體系，以便為國(guó)家振興創(chuàng)造良好的安全環(huán)境?？梢哉f(shuō)。這場(chǎng)改革在一定意義上是一場(chǎng)絕境求生的改革。　　其二，俄軍的軍事改革與國(guó)家的全面轉(zhuǎn)型存在較強(qiáng)的互動(dòng)性 當(dāng)前俄軍的軍事改革，是與蘇聯(lián)解體后俄羅斯整個(gè)國(guó)家全面轉(zhuǎn)型的過(guò)程相伴而行的。一方面，軍事改革作為軍事領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，是國(guó)家整體轉(zhuǎn)型的重要組成部分，其得失必然受到國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域改革進(jìn)退的制約；另一方面，在俄羅斯這個(gè)軍事立國(guó)的國(guó)家，軍事改革無(wú)疑又會(huì)對(duì)國(guó)家其他領(lǐng)域的改革產(chǎn)生或多或少的影響，其興衰也是國(guó)家整體轉(zhuǎn)型成敗的突出標(biāo)志。因此，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，軍事改革是一件關(guān)乎國(guó)家興亡的根本大事。 　　然而，俄羅斯在上世紀(jì)90年代的軍事改革卻是反反復(fù)復(fù)、艱難曲折。其中一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)層、軍隊(duì)與整個(gè)社會(huì)對(duì)軍事改革的重要性與復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，以至走了許多的彎路，交了過(guò)多的學(xué)費(fèi)。進(jìn)入新世紀(jì)后，俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)改革思路都較前進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，全國(guó)上下對(duì)軍事改革的認(rèn)識(shí)也由此更為清晰，意識(shí)到軍事改革是指根據(jù)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的決定所實(shí)施的對(duì)國(guó)家軍事體制的重大變革。正是由于指導(dǎo)思想上的重要變化，使得近年來(lái)俄軍的改革出現(xiàn)了一些新的氣象。

內(nèi)容概要

　　《俄羅斯軍事改革啟示錄》全面、系統(tǒng)、全程跟蹤15年來(lái)俄羅斯軍隊(duì)改革的內(nèi)容、成果、走向和趨勢(shì)：包括國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)和軍隊(duì)指揮體制、軍隊(duì)補(bǔ)充體制、動(dòng)員體制、組織體制、軍官培養(yǎng)和部隊(duì)訓(xùn)練體制、裝備更新、建立有俄羅斯特色的軍隊(duì)、建立新的制度和運(yùn)行機(jī)制一系列根本性變革。成功與失敗，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，思考與探索，借鑒與啟迪。

書(shū)籍目錄

序第一章　風(fēng)起云涌第二章　往事并不如煙第三章　硝煙中的反思第四章　高處不勝寒第五章　改革的方向標(biāo)第六章　從“頭”做起第七章　合并同類項(xiàng)第八章　“還是花錢(qián)買(mǎi)兵好”第九章　不平靜的演兵場(chǎng)第十章　重鑄軍魂第十一章　饑餓的兵工廠第十二章　十年磨一劍第十三章　吃飽穿暖才能打仗第十四章　重新紡織軍官的搖籃第十五章　“第二武裝”第十六章　走向明天的俄軍第十七章　他山之石可以“示人”

章節(jié)摘錄

　　中國(guó)歷史上的一代明君唐太宗李世民曾說(shuō)過(guò)：“以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替。”如果說(shuō)從縱向上回顧歷史，可以從興衰榮辱中看到許多發(fā)人深省的現(xiàn)象，讓人聰明起來(lái)，那么從橫向上放眼世界，從其他國(guó)家的起起落落中也可以吸取各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持清醒的頭腦?？鬃右舱f(shuō)過(guò)：“三人行，必有我?guī)熝伞！闭J(rèn)真研究俄羅斯獨(dú)立建國(guó)十幾年來(lái)，在軍隊(duì)建設(shè)和改革中所走過(guò)的曲折道路，可以發(fā)現(xiàn)其中諸多的“得”與“失”，無(wú)論是成功的經(jīng)驗(yàn)，還是失敗的教訓(xùn)，都給我軍的現(xiàn)代化建設(shè)和推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革以深刻啟示?！　〈_立正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)。俄羅斯建軍10余年來(lái)，軍事變革的道路反反復(fù)復(fù)、艱難曲折，不僅有客觀條件制約的原因，也有主觀認(rèn)識(shí)上的失誤所致。政府無(wú)暇顧及武裝力量建設(shè)，安全威脅判斷不實(shí)際，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想不明確，軍隊(duì)建設(shè)總體設(shè)計(jì)不科學(xué)，是軍事變革走彎路的重要原因。俄軍的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，軍事變革是國(guó)家總體改革的重要組成部分。離不開(kāi)正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)的支持與保障。如果不從國(guó)家發(fā)展的總體戰(zhàn)略出發(fā)，將其納入國(guó)家建設(shè)和改革的整體規(guī)劃通盤(pán)考慮，軍事變革就無(wú)法順利推進(jìn)，更難取得成功。　　面對(duì)世界新軍事變革的蓬勃發(fā)展，我軍的當(dāng)務(wù)之急是充實(shí)、完善、細(xì)化自身到本世紀(jì)中葉的總體發(fā)展戰(zhàn)略，走好具有我軍特色的軍事變革之路，核心是高效率、高效益地進(jìn)行軍隊(duì)信息化建設(shè)。我軍建設(shè)的大思路應(yīng)當(dāng)是：以打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)特別是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)為目標(biāo)，以“信息主導(dǎo)”和“系統(tǒng)集成”為主要手段，同時(shí)進(jìn)行信息化和機(jī)械化建設(shè)，盡快建成以綜合電子信息系統(tǒng)為龍頭的信息化武器裝備體系，確定相應(yīng)的軍兵種結(jié)構(gòu)與編制體制，探索相應(yīng)的軍事作戰(zhàn)理論，逐步縮小并最終消除與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在的軍事建設(shè)“時(shí)代差”?！　〈_立正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，必須放眼世界，樹(shù)立“世界軍事觀”。在當(dāng)今世界上，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化蓬勃發(fā)展，新軍事變革的浪潮洶涌澎湃。在這種情況下，關(guān)起門(mén)來(lái)進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是不行的。那樣就會(huì)鼠目寸光，迷失方向，找不到目標(biāo)與參照系，甚至失去發(fā)展的動(dòng)力。因此，必須面向世界，面向未來(lái)，樹(shù)立“世界軍事觀”。“世界軍事觀”包括“世界戰(zhàn)略觀”、“世界戰(zhàn)爭(zhēng)觀”和“世界國(guó)防與軍隊(duì)發(fā)展觀”?！笆澜鐟?zhàn)略觀”是指要站在信息時(shí)代國(guó)際戰(zhàn)略發(fā)展的高度，根據(jù)世界戰(zhàn)略格局走向與我國(guó)戰(zhàn)略利益的互動(dòng)關(guān)系，來(lái)謀劃和實(shí)施我國(guó)防戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略?！笆澜鐟?zhàn)爭(zhēng)觀”是指從世界戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演進(jìn)的歷史長(zhǎng)河中，研究我軍未來(lái)可能面臨的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，做好打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備?！笆澜鐕?guó)防與軍隊(duì)發(fā)展觀”是指要綜觀世界軍事發(fā)展的風(fēng)云變幻，順應(yīng)世界軍事發(fā)展的大方向，以趕超世界上最強(qiáng)大國(guó)家的軍隊(duì)為目標(biāo)，制定與實(shí)施我國(guó)國(guó)防與軍隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在“世界軍事觀”指導(dǎo)下進(jìn)行我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。并非不顧我們的實(shí)際情況搞“洋躍進(jìn)”，而是在立足國(guó)情軍情的基礎(chǔ)上，把中國(guó)的軍事建設(shè)放到世界軍事發(fā)展的大勢(shì)中去比較、分析與考量，借鑒外軍，發(fā)展自己，也就是以“他山之石攻我之玉”?！　?jiān)持信息化建設(shè)的主導(dǎo)地位。早在1979年，時(shí)任蘇軍總參謀長(zhǎng)的奧加爾科夫元帥等蘇聯(lián)軍事理論家就提出，以電子計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)迅速發(fā)展，精確制導(dǎo)武器大量涌現(xiàn)，必將從根本上打破軍隊(duì)舊的發(fā)展模式，推動(dòng)和促進(jìn)軍事上發(fā)生新的革命。因此，俄羅斯人本是新軍事變革的最早倡導(dǎo)者。但因種種原因，這些思想火花并未被決策層所認(rèn)同，俄軍丟掉了推進(jìn)新軍事變革的先機(jī)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，世界各國(guó)逐漸興起以信息技術(shù)為核心的新一輪軍事變革，但俄高層及軍隊(duì)依舊反應(yīng)遲鈍，又在信息化建設(shè)上白白浪費(fèi)了近10年的時(shí)間。直到進(jìn)入新世紀(jì)，俄軍才真正開(kāi)始以應(yīng)對(duì)未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)為目標(biāo)規(guī)劃自身的改革與建設(shè)。俄軍的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，一支軍隊(duì)要立于不敗之地，就必須立足時(shí)代，放眼世界，從世界軍事發(fā)展變革的大勢(shì)中找到自己前進(jìn)的方向。

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