建設項目工程結算編審與籌劃指南

前言

　　人常說“謀事在人，成事在天”，我今天卻要反過來說，建設項目竣工結算卻是“謀事靠天，成事在人”。這個“天”是指什么？當然是指客觀事實——建立在法律證據(jù)（工程資料等）基礎上的事實（可能并非真正的事實，這里存在著博弈風險的問題）?！　∫环莨こ探Y算，假設A或A團隊負責結算，得出竣工結算總額為1000萬元，假設又換B或B團隊做同樣的事情，你認為B的結算額仍是1000萬元嗎？相信許多業(yè)內(nèi)人士都很明白，這絕對不會相同，新的結果只能是或多或少，這就是工程造價作為一門科學的同時又帶有藝術性的一面。　　現(xiàn)在的竣工結算程序，只是到了最終要結算的時刻，甲乙雙方才想起這件事來，乙方匆忙提交結算書報甲方審核，結算沒有全過程籌劃，只是當作做一件事情終了的工作。其實，這時大多木已成舟，結算籌劃的空間已經(jīng)很小了。事實上，會投標是徒弟，會結算才是師父，許多超額利潤或投資就是在甲乙雙方不經(jīng)意間付之東流?！　∈袌鼋?jīng)濟條件下，甲乙雙方是博弈的兩端，甲方技高一籌就能大幅節(jié)省投資，乙方技高一籌就能謀得超額利潤。結算中先機一步，謀得超額利潤靠的是什么？是實力，是自己、是團隊的實力，靠的是竣工結算籌劃的思想。沒有事前籌劃，先機一步的思想，在這場市場經(jīng)濟的博弈中你只能是輸家。

內(nèi)容概要

本書詳盡介紹了建設工程項目結算的編制方法、審核方法，提出了竣工結算籌劃的理念，并講述了工作實戰(zhàn)中的沖突化解策略。書中詳盡地、多角度圍繞工程結算進行了闡述，并對定額計價與工程量清單計價兩種計價模式下結算編審與籌劃方法均作了較詳盡的介紹。    本書可供施工單位、建設單位、造價咨詢單位、審計單位、財政投資評審部門等單位造價人員、工程管理人員工作中參考，也可供大中專院校師生學習參考。

書籍目錄

前言編制篇　第1章　工程結算編制的基本方法　　1.1 工程結算的基本知識　　　1.1.1 工程結算的分類　　　1.1.2 工程合同類型與結算計價方式的關系　　　1.1.3 竣工結算的編制依據(jù)　　1.2 工程結算的編制依據(jù)　　　1.2.1 合同　　　1.2.2 書證　　　1.2.3 物證　　　1.2.4 權威資料　　　1.2.5 編制要求　　1.3 編制程序　　　1.3.1 隹備階段　　　1.3.2 編制階段　　　1.3.3 定稿階段　　1.4 編制方法　　　1.4.1 遵從合同　　　1.4.2 定額計價　　　1.4.3 工程量清單計價　　1.5 成果文件形式　　　1.5.1 成果文件形式　　　1.5.2 相關表式　　　1.5.3 成果文件實例　　1.6 甲方供料結算　　　1.6.1 甲供材料一般流轉(zhuǎn)程序　　　1.6.2 定額計價模式下甲供材的結算方式　　　1.6.3 工程量清單計價模式下甲供材的結算方式　第2章　工程簽證的藝術　　2.1 工程簽證的分類　　　2.1.1 工程簽證的構成要件　　　2.1.2 簽證的一般分類　　　2.1.3 設計修改變更通知單　　　2.1.4 工程聯(lián)系單　　　2.1.5 現(xiàn)場經(jīng)濟簽證　　2.2 各種形式變更、簽證、索賠間關系　　　2.2.1 設計變更、洽商、簽證、技術核定單、工程聯(lián)系單、索賠的關系　　　2.2.2 洽商　　　2.2.3 技術核定單　　　2.2.4 索賠　　2.3 簽證的藝術　　　2.3.1 簽證形式選擇的藝術　　　2.3.2 乙方填寫工程簽證的技巧　　　2.3.3 甲方簽批工程簽證的技巧　　　2.3.4 中介方審核簽證的技巧審查篇　第3章　工程結算審查的基本方法　　3.1 結算編制依據(jù)的審查　　　3.1.1 合同　　　3.1.2 書證　　　3.1.3 物證　　　3.1.4 權威資料　　3.2 審查程序　　　3.2.1 準備階段　　　3.2.2 審查階段　　　3.2.3 審定階段　　3.3 審查方法　　　3.3.1 審查文件組成　　　3.3.2 審查內(nèi)容　　　3.3.3 審查方法　　3.4 成果文件形式　　　3.4.1 成果文件形式　　　3.4.2 相關表式　　　3.4.3 成果文件實例　第4章　工程資料的效力　　4.1 工程資料與證據(jù)　　　4.1.1 工程資料的分類　　　4.1.2 據(jù)的種類　　　4.1.3 各類工程資料的證明力強弱　　4.2 取證的禁忌與方法　　　4.2.1 取證策略的禁忌　　　4.2.2 取證常用的方法籌劃篇　第5章　招投標階段竣工結算的籌劃　　5.1 招投標階段竣工結算籌劃程序　　　5.1.1 乙方的籌劃程序　　　5.1.2 甲方的籌劃程序　　　5.1.3 中介方的籌劃程序　　5.2 招投標程序中的機會點籌劃　　　5.2.1 踏勘現(xiàn)場中的機會點　　　5.2.2 標書答疑中的機會點　　5.3 工程量清單的機會點籌劃　　　5.3.1 分部分項工程量清單的機會點　　　5.3.2 措施費工程量清單的機會點　　　5.3.3 其他項目費工程量清單的機會點　　5.4 不平衡報價的實戰(zhàn)價值　　　5.4.1 乙方攻略　　　5.4.2 甲方對策　第6章　合同簽訂階段竣工結算的籌劃　　6.1 合同簽訂階段竣工結算籌劃程序　　　6.1.1 乙方的籌劃程序　　　6.1.2 甲方的籌劃程序　　　6.1.3 中介方的籌劃程序　　6.2 合同階段的竣工結算籌劃　　　6.2.1 合同談判策略　　　6.2.2 合同交底　　　6.2.3 合同的跟蹤　　6.3 合同條款竣工結算籌劃　　　6.3.1 詞語定義條款的籌劃　　　6.3.2 雙方權利義務條款的籌劃　　　6.3.3 施工組織設計和工期條款的籌劃　　　6.3.4 質(zhì)量與檢查條款的籌劃　　　6.3.5 安全施工條款的籌劃　　　6.3.6 合同價款與支付條款的籌劃　　　6.3.7 材料設備供應條款的籌劃　　　6.3.8 工程變更條款的籌劃　　　6.3.9 違約、爭議、索賠條款的籌劃　　　6.3.10 其他條款的籌劃　第7章　工程實施階段竣工結算的籌劃　　7.1 工程實施階段竣工結算籌劃程序　　　7.1.1 乙方的籌劃程序　　　7.1.2 甲方的籌劃程序　　　7.1.3 中介方的籌劃程序　　7.2 圖紙會審的竣工結算籌劃　　　7.2.1 乙方合理增加工程量的技巧　　　7.2.2 乙方合理轉(zhuǎn)移風險的技巧　　7.3 施工組織設計的竣工結算籌劃　　　7.3.1 乙方變更施工組織設計增加預算法　　　7.3.2 甲方對施工組織設計變更的審查　　7.4 工程簽證的竣工結算籌劃　　　7.4.1 工程簽證常發(fā)生的情形　　　7.4.2 程量簽證　　　7.4.3 材料價格簽證　　　7.4.4 綜合單價簽證　　7.5 設計變更的竣工結算籌劃　　　7.5.1 乙方利用變更創(chuàng)利的方法　　　7.5.2 甲方對設計變更的控制　　　7.5.3 中介對設計變更的審核　　7.6 工程索賠的竣工結算籌劃　　　7.6.1 乙方索賠的機會點　　　7.6.2 甲方索賠審查的籌劃　　　7.6.3 甲方反索賠的籌劃　　7.7 工程竣工清理和交接的結算籌劃　第8章　竣工結算階段竣工結算的籌劃　　8.1 竣工結算階段籌劃程序　　　8.1.1 乙方的籌劃程序　　　8.1.2 甲方的籌劃程序　　　8.1.3 中介方的籌劃程序　　8.2 乙方快速編制結算的方法　　　8.2.1 一般項目的結算　　　8.2.2 附屬、零星項目結算　　　8.2.3 不規(guī)范乙方常用結算灌水手法　　8.3 甲方審核工程結算的方法　　　8.3.1 甲方審核結算的常用方法　　　8.3.2 一般工程審核的方法　　　8.3.3 維修、零星工程的審核方法　　　8.3.4 停緩建工程的審核方法　　　8.3.5 復建工程的審核方法　　8.4 結算核對的技巧　　　8.4.1 乙方對結算的技巧　　　8.4.2 中介方審核結算的方法　　　8.4.3 結算的復審策略篇　第9章　公共關系籌劃方法　　9.1 市場眾生相　　　9.1.1 不合格市場參與者眾生相　　　9.1.2 合格市場參與者的標準　　9.2 公共關系籌劃方法　　　9.2.1 甲方、乙方的博弈之道　　　9.2.2 甲方、中介的合作之法　　　9.2.3 乙方、中介的制衡之術　第10章　工程結算沖突化解策略　　10.1 沖突化解的意義　　　10.1.1 沖突的定義　　　10.1.2 沖突化解的意義　　　10.1.3 沖突的起因　　　10.1.4 沖突的種類　　10.2 沖突化解的策略依據(jù)　　　10.2.1 沖突化解模型　　　10.2.2 沖突模型應用說明　　　10.2.3 解決問題思路實用表格　　10.3 沖突模型在工程結算中的應用　　　10.3.1 最佳沖突解決方案的選擇　　　10.3.2 工程造價糾紛化解策略的應用　　10.4 “四步法”分析工程造價糾紛　　　10.4.1 工程造價糾紛種類　　　10.4.2 應用“四步法”分解工程造價糾紛附錄　　1.《建設工程價款結算暫行辦法》　　2.《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第1章　工程結算編制的基本方法　　本書中出現(xiàn)的以下稱呼的含義是：　　“甲方”指業(yè)主、建設單位、招標人，是建筑工程的投資人；　　“乙方”指承包商、施工單位、投標人，是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)人；　　“中介（方）”指造價咨詢單位，是受雇于業(yè)主，盡量將恰當?shù)娘L險分攤給承包商，從而協(xié)助業(yè)主將所承受的風險減至最低者?！　?.1　工程結算的基本知識　　1.1.1　工程結算的分類　　工程結算是指建設項目、單項工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關機構驗收合格且點交后，按照施工發(fā)承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核確認后的過程價格。它是表達該工程最終工程造價和結算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟文件，包括竣工結算、分階段結算、專業(yè)分包結算和合同中止結算。另外按財務口徑還有竣工決算之說?！　。?）按月結算：即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算?！　。?）竣工結算：建設項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完成的建設項目進行的全面的工程結算?！　。?）分階段結算：在簽訂的施工發(fā)承包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關機構中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段的價格基礎上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結算依據(jù)的工程中間結算文件?！　。?）專業(yè)分包結算：在簽訂的施工發(fā)承包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關機構對專業(yè)內(nèi)容驗收合格后，按照合同的約定，由分包人在原合同價格基礎上編制調(diào)整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該專業(yè)分包工程造價和工程價款結算依據(jù)的工程分包結算文件?！　。?）合同中止結算：工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關機構點交后，由承包人在原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認的工程價格。它是表達該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的造價和工程價款結算依據(jù)的工程經(jīng)濟文件。　?。?）竣工決算：亦稱工程決算，是甲方在全部工程或某一期工程完工后編制的，它是反映竣工項目的建設成果和財務情況的總結性文件。它是辦理竣工工程交付使用驗收的依據(jù)，是交工驗收文件的組成部分?？⒐Q算包括竣工工程概算表、竣工財務決算表、交付使用財產(chǎn)總表、交付使用財產(chǎn)明細表和文字說明等。它綜合反映建設計劃的執(zhí)行情況，工程的建設成本，新增的生產(chǎn)能力以及定額和技術經(jīng)濟指標的完成情況等。小型工程項目上的竣工決算，一般只作竣工財務決算表?！　?.1.2　工程合同類型與結算計價方式的關系　?。?）工程合同類型。一般，工程合同分為固定價格合同（固定單價、固定總價）、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同?！　?）固定總價合同。適用于合同工期較短、工程量不大而且能夠準確計算、風險不大、技術簡單的項目?！　?）固定單價合同。甲乙雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法在合同中約定。該合同形式適應范圍廣，但為避免在計量支付與結算中產(chǎn)生爭議，甲方應根據(jù)項目特點在招標文件中對工程量清單各分項進行詳細的描述，否則極易引起爭議。為便于計量控制及鼓勵乙方節(jié)約成本。對于施工中必須采取的措施及不構成工程實體的項目一般采用合同包干。采用單價合同時，招標文件應對不平衡報價加以限制。　　3）可調(diào)價格合同。雙方應在合同中約定價格的調(diào)整方法，一般常見的風險調(diào)整因素有：　?、俜?、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；　?、诠こ淘靸r管理機構發(fā)布的價格調(diào)整；　?、嘟?jīng)批準的設計變更；　　④一周內(nèi)非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；　?、菁追礁慕?jīng)審定批準的施工組織設計（修正錯誤除外）造成費用增加；　?、揠p方約定的其他因素?！　】烧{(diào)價格合同有點類似傳統(tǒng)意義上的按實結算制度。這種按實結算形式常常發(fā)生在直接發(fā)包的工程上。由于確定了乙方以后才談判施工方案和預算造價，乙方必然會獅子開大口提出高價預算書，然后再視情形慢慢回降造價，建設雙方經(jīng)常會因此發(fā)生激烈沖突。甲方內(nèi)部也會出現(xiàn)矛盾，一方面，工程技術人員既要服從單位領導的發(fā)包決定，又要把好施工方案審查關，控制住工程造價，經(jīng)常感到左右為難；另一方面，有關領導往往不懂業(yè)務，經(jīng)常誤解下屬維護企業(yè)利益的行為，甚至以為下屬故意刁難乙方，更難辦的是，乙方可能是上級單位領導和關系戶推薦過來的，本單位得罪不起。乙方也會充分利用甲方內(nèi)部的分歧，拉上打下，制造矛盾，甚至越級告“御狀”，從中渾水摸魚。另外，有些直接發(fā)包工程的甲方急于開工，不理智的采用了“暫定造價”的施工合同，邊開工，邊審查施工方案和預算造價，這種“打死狗講價”的方法根本無法有效控制工程造價?！　≌型稑税l(fā)包時，乙方一般都采用“低價中標、高價索賠”的策略，首先采用盡可能便宜的施工方案投標，中標后再提出盡可能昂貴的施工方案進行“按實結算”索賠，以填補投標降價的損失。　　【實例1—1—1】某基礎土方工程，采用可調(diào)價格合同，按實結算。承包人A采用挖基槽方案中標，中標后，A想方設法以種種理由變更投標施工方案，盡可能修改為大開挖方案?！　》治觯簩τ谝话愣鄬咏ㄖこ?，如果采用挖基槽方案，基礎土方工程造價通常只占工程總造價的2％左右，由于挖方量少，準備回補的土方一般都可以堆放到現(xiàn)場而無需倒運，但是，如果采用大開挖方案，挖方量將會增加5～10倍，大量的土方將無法堆放在現(xiàn)場，需要運到場外臨時堆土點，基礎施工完成后再倒運回現(xiàn)場，這樣一來，大開挖方案的基礎土方工程造價（按定額計價）就可能會比挖基槽方案高出5—15倍，從原來占工程總造價的2％左右上升到10％～30％。　　4）成本加酬金合同?！　〕杀炯映杲鸷贤话阍趪鴥?nèi)不常用，因為這種合同必須在一個非常信用的環(huán)境下進行，但目前國內(nèi)的信用體系還沒有完全建立。對成本加酬金合同而言，要注意成本支出合理性、可靠性依據(jù)的收集，有利于工程的順利結算。目前成本加酬合同主要適用于搶險救災項目、風險較大、工期較短、技術簡單的項目?！胺堑洹睍r間小湯山醫(yī)院工程建設即采用成本加酬金合同類型，參加施工的單位僅用6天就完成了占地面積60畝，建筑面積2萬m2以上，病床1000個，及連接公路的道路一條的主體工程的小湯山醫(yī)院的建設。此種合同適合在招標時沒法確定實際工作范圍或高風險的工程使用。招標的時間比較短，但造價控制比較困難，而且因乙方不需承受風險，因而失去提高效率及防止浪費的意愿，因而導致工程造價偏高。　?。?）工程結算計價方式。目前國內(nèi)的計價體系分為兩種：定額計價、清單計價，雖然國家全力推行工程　　量清單計價，但在一定時間內(nèi)，兩者仍會長期并存。　?。?）工程合同類型與計價方法的關系。工程合同類型與結算計價方式的對應關系如圖1—1—1所示?！　膱D1—1—1中我們可知，合同類型與計價方式不存在一一對應關系，每種合同類型均可選擇定額、清單兩種不同的計價方式之一，反之，定額、清單任一種計價方式可選取用任一合同類型。　?。?）如何選擇清單計價的合同類型　　1）甲乙雙方按計價規(guī)范簽訂施工合同時，宜采用固定單價合同方式，若采用固定總價合同方式，投標人應在開標前復核工程量清單中工程量的準確性，招標人應提供合理的復核時間?！　?）招標人和投標人在開標前，對工程量清單中工程量的準確性不能確認時，應在合同中約定清單中工程量出現(xiàn)差異時的調(diào)整辦法?！　≌袠巳饲鍐嗡泄こ塘?，不是投標人的風險范圍。因此合同和補充協(xié)議要注意，合同如未簽，在簽約時一定要明確是“單價合同”還是“暫定總價合同”，暫定總價合同要明確可調(diào)價條款。不對清單量負責，這是任何中標人都應該堅持的，最多只是在計量允許誤差（如約定±％，同意不調(diào)；否則利用清單招標后采用固定總價合同（如施工圖定額預算包干合同），不給調(diào)量，中標人在簽約時可以不接受?！　?.1.3　竣工結算的編制依據(jù)　　為了使竣工結算符合實際情況，避免多算或少算、重復和漏項，結算編制人員必須在施工過程中經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解工程情況，隨時了解和掌握工程修改和變更情況，為竣工結算積累和收集必備的原始資料。常見竣工結算的編制依據(jù)主要有以下幾個方面：　　（1）設計單位修改或變更設計的通知單。　?。?）甲方有關工程的變更、追加、削減和修改的通知單?！　。?）乙方、設計單位、甲方會簽的圖紙會審記錄?！　。?）經(jīng)簽證的隱蔽工程檢查驗收證書?！　。?）零部件、加工品的加工訂貨計劃?！　。?）其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄。

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