中國農(nóng)村飲水安全工程管理實踐與探索

前言

　　水是生命之源。2000年9，月，聯(lián)合國千年宣言提出，在2015年底前使全世界無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低一半。中國政府積極響應這一宣言，并承諾在2015年前全部解決農(nóng)村飲水安全問題。中國政府用近10年的時間解決了1.9 5億人的飲水安全問題，占2000年3.7 9億飲水不安全人數(shù)的51％，千年目標提前6年實現(xiàn)！　　WWF（世界自然基金會）在長江及全球重要流域長期的保護實踐告訴我們：“只有健康的生態(tài)系統(tǒng)才能提供清潔的飲用水，只有保護生態(tài)系統(tǒng)健康才能確保飲水安全”，這與wwF50年如一的“創(chuàng)造人與自然和諧共處的美好未來”的使命，以及中國水利部提出的“民生水利”的理念相得益彰。為此，我們需要采取切實可行的措施保護飲用水源地，建設并管理好飲水安全工程，推動社區(qū)參與水資源的監(jiān)督和管理，減少經(jīng)濟發(fā)展對自然資源所帶來的壓力和威脅，確保水源地淡水生態(tài)系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展，保障飲水安全?！笆晃濉逼陂g，中國政府在解決農(nóng)村飲水安全問題上，投入了大量的人力、財力、物力，取得了積極的成效，并全面、客觀地總結了其在飲水安全領域的工作方式和經(jīng)驗，加強了與世界各國成功經(jīng)驗的交流與合作。2008年，WWF與水利部農(nóng)村飲水安全中心在中國飲水安全政策研究領域開展了全面合作，與相關合作伙伴齊心協(xié)力，兩年來幾易其稿并廣泛征求意見，最終形成《中國農(nóng)村飲水安全工程管理實踐與探索》，其中也融入了極具參考價值的各類型案例?！　〉鷳B(tài)系統(tǒng)保護是WWF在全球的工作重點之一。為吸收和借鑒國外流域管理和淡水保護的經(jīng)驗與教訓，2007年WWF組織中國專家成立了中國流域綜合管理專家組，之后陸續(xù)在其下設立了農(nóng)村飲水安全、流域綜合規(guī)劃、環(huán)境流研究、氣候變化應對、濕地生態(tài)系統(tǒng)管理五個專家工作組。其中，與水利部共同成立的中國農(nóng)村飲水安全專家工作組對中國飲水安全事業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用，為《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的實施提供指導與咨詢，總結成功經(jīng)驗，吸取失敗教訓，促進利益相關方的參與。

內(nèi)容概要

本書針對目前農(nóng)村已建飲水安全工程的管理和運行現(xiàn)狀，深入探討了農(nóng)村飲水安全工程的性質(zhì)、管理主體、工程權屬界定、政府監(jiān)管范圍及措施和工程良性運行機制建設等問題，提出了加強農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)保護對策，為進一步深化和推進工程管理改革，建立農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運行管理的長效機制提供了借鑒。    本書可供各級水利部門農(nóng)村供水工程管理和技術人員，以及農(nóng)村中小型供水水廠、中小型水庫工程管理局的單位管理人員閱讀參考。

書籍目錄

序一序二前言第一章  農(nóng)村飲水安全工程管理概況  第一節(jié)  農(nóng)村飲水安全事業(yè)發(fā)展簡況  第二節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀  第三節(jié)  農(nóng)村飲水安全建設管理政策措施  第四節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理存在的主要問題  第五節(jié)  小結第二章  農(nóng)村飲水安全工程管理體制  第一節(jié)  管理體制的理論基礎  第二節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理主體  第三節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理體制模式  第四節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理體制改革  第五節(jié)  用水戶參與管理  第六節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程的社會化服務體系  第七節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程的政府監(jiān)管與社會監(jiān)督  第八節(jié)  小結第三章  農(nóng)村飲水安全工程運行機制  第一節(jié)  運行機制影響因素  第二節(jié)  內(nèi)部經(jīng)營與管理  第三節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程的水價核定與水費計收  第四節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢驗  第五節(jié)  農(nóng)村飲水安全的應急管理  第六節(jié)  小結第四章  農(nóng)村飲用水水源地保護與水質(zhì)管理  第一節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)保護的意義  第二節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)安全現(xiàn)狀與問題成因  第三節(jié)  水源地水質(zhì)保護法律法規(guī)的現(xiàn)狀與問題  第四節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)保護的對策與措施  第五節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地污染源的控制與治理  第六節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測  第七節(jié)  小結參考文獻附件1：國內(nèi)外經(jīng)驗與啟示附件2：相關表格數(shù)據(jù)附件3：相關文章鏈接  關于采取市場機制開展農(nóng)村飲水工程建設和管理的思考  推進市場機制與政府職能結合保障農(nóng)村飲水安全  國外供水系統(tǒng)公私合營模式及對我國農(nóng)村供水的啟示  北京市農(nóng)村水資源保護工作報告  重慶市農(nóng)村飲水安全工程建設與運行管理紀實  山東省農(nóng)村飲水安全工程建設管理的實踐和思考  湖北省農(nóng)村飲水安全工程長效機制調(diào)研報告  浙江省農(nóng)村飲水安全工程的建設與管理

章節(jié)摘錄

　?。ㄈ└纳屏宿r(nóng)村人居環(huán)境，促進了新農(nóng)村建設　　自來水入戶后，廣大農(nóng)民群眾不僅喝上了潔凈衛(wèi)生的水，而且極大地改善了農(nóng)村家庭生活的衛(wèi)生條件，出現(xiàn)了灶臺清潔、浴室整潔、廁所干凈、庭院綠蔭的新景象。許多地方按照新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃和要求，結合修建垃圾池、沼氣池，整修鄉(xiāng)村道路、排水溝，房前屋后綠化等，實施農(nóng)村飲水安全工程，形成了良好的農(nóng)村人居環(huán)境。北京、浙江、江蘇等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，在實施農(nóng)村飲水安全工程的同時，還統(tǒng)籌解決了農(nóng)村生活污水排放、污水處理和垃圾收集等問題，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了根本好轉，促進了社會主義新農(nóng)村建設?！　。ㄋ模├瓌恿藘?nèi)需。促進了社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展　　農(nóng)村飲水安全工程約有2／3的投資用于材料設備的采購，包括管道、水泥、鋼筋、水處理設備等，直接拉動了內(nèi)需；與此同時，供水到戶后，廣大農(nóng)民有條件使用熱水器、洗衣機等家用電器，間接拉動了內(nèi)需。據(jù)調(diào)查，自來水到戶的地方，近一半的農(nóng)戶購置了洗衣機、太陽能熱水器，90％以上的農(nóng)戶生活用水量增加。　?。ㄎ澹┟芮辛宿r(nóng)民群眾與政府的關系，促進了農(nóng)村的和諧發(fā)展　　解決農(nóng)村居民飲水安全問題，使廣大群眾深切感受到了黨和政府的溫暖，實實在在分享到了改革開放的成果，增強了黨和政府的凝聚力、號召力。農(nóng)村供水工程建成后，為學校、衛(wèi)生院、敬老院等社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等提供了更好的條件。同時，在農(nóng)村飲水安全工程建設和管理中，通過組建農(nóng)民用水合作組織的方式引導受益農(nóng)戶全過程參與，使農(nóng)民的參與意識、民主意識不斷增強，促進了農(nóng)村的和諧發(fā)展。　?。┐龠M了民族團結，維護了社會穩(wěn)定　　在飲水項目的實施中，各地優(yōu)先安排解決少數(shù)民族群眾的飲水困難，投資上給予重點支持，技術上給予指導，僅“十一五”的前三年，就使人口較少民族的近300萬人受益。農(nóng)村飲水安全工程的實施，密切了干群關系，民族關系和諧，社會穩(wěn)定，農(nóng)村各項事業(yè)得到了全面發(fā)展。

圖書封面

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