新政vs大蕭條

前言

2007年以來，發(fā)端于美國然后席卷全球的金融危機導致了全球性經(jīng)濟衰退。本次危機的程度之深，波及面之廣，只有1929年在美國發(fā)生的金融危機以及隨后的西方世界長期“大蕭條”才能夠與之比擬。這使人們情不自禁地把本次全球金融危機與上次世界“大蕭條”作對比，希望從中找到對造成危機的原因和走出危機的路徑的啟發(fā)。在這樣的背景下，討論20世紀30年代大蕭條的舊著新論再次受到公眾的關注。關于20世紀30年代大蕭條的成因，已有的研究大體上可以歸類為以下四種典型觀點。第一種是馬克思主義者的觀點。馬克思認為，資本主義經(jīng)濟危機源于資本主義基本矛盾，即生產(chǎn)社會性與資本私人占有之間矛盾的激化。因此，斯大林把30年代的大蕭條界定為資本主義經(jīng)濟體系總危機的大爆發(fā)。第二種是目前廣為人知的凱恩斯主義觀點。在凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中，危機的根源被認為是“邊際消費傾向遞減”、“預期邊際投資收益遞減”和“對貨幣的靈活偏好”三大心理定律所導致的有效需求不足。因此，它開出的藥方是擴大政府的公共開支以彌補社會需求的不足。第三種觀點來自以米爾頓·弗里德曼為代表的貨幣主義。弗里德曼及其合作者在《美國貨幣史》一書中認為，美國大蕭條發(fā)生的根本原因是貨幣緊縮。即面對金融危機，美聯(lián)儲沒有及時采取擴大流動性的政策措施，導致企業(yè)大量倒閉歇業(yè)。其相應的經(jīng)驗教訓是，面對這類情形，政府必須向市場注入充分的流動性，以挽救那些經(jīng)營狀況仍然良好而僅僅缺乏資金的企業(yè)，以使它們免于陷入困境。這正是本次金融危機發(fā)生后，現(xiàn)任美聯(lián)儲主席本·伯南克所推崇并實際采用的措施。第四種觀點來自奧地利學派，其代表人物米塞斯和哈耶克提前預測到了1929年的金融危機及經(jīng)濟蕭條。默里·羅斯巴德在《美國大蕭條》這一著作中強調，大蕭條的根源是美國政府在危機發(fā)生前十年所采取的擴張性貨幣政策。他認為，經(jīng)濟的周期調整是不可避免的。美國政府為了緩解20世紀20年代初的經(jīng)濟調整而采取了過于寬松的貨幣政策。過多的貨幣并不會像弗里德曼所比喻的“用直升飛機撒錢”那樣均勻分布在經(jīng)濟中，因而必然會扭曲整個經(jīng)濟中的價格信號，刺激上游部門的投資行為，刺激金融活動，由此催生了20年代的虛假繁榮。因此，他主張政府應減少干預，特別是貨幣政策干預，讓市場自動實現(xiàn)經(jīng)濟恢復。

內容概要

盡管美國20世紀30年代的大蕭條已經(jīng)過去了七十多年，但在當前全球面臨嚴重金融危機和經(jīng)濟衰退之際，我們感到它并不遙遠?！　「鶕?jù)一種人所熟知的說法，是羅斯福政府積極實施干預的“新政”，挽救了大蕭條的美國經(jīng)濟，繼而憑借強大的經(jīng)濟、軍事實力，拯救了深陷二戰(zhàn)硝煙的世界。然而，擺在讀者面前這本新書卻為我們講述了一個完全不同的故事?！　≡谛抡嵤┪迥旰?，為何美國依然一片蕭索，自殺率居高不下？社會主義蘇聯(lián)怎么會成為美國精英的向往之地？羅斯福為什么根據(jù)幸運數(shù)字確定金價？旨在復蘇經(jīng)濟的《國家工業(yè)復興法》因何被裁定違憲？中小企業(yè)因為什么瑟縮不前、拒絕投資？一系列令人啼笑皆非的案件背后隱藏著何種真相？權傾一時的田納西河流域管理局如何與民營電力公司爭利？現(xiàn)代化的美國怎么走到以貨易貨的田地，貨幣被什么蒸發(fā)了……　　作者阿米蒂•什萊斯是美國知名記者，為了撰寫本書，她進行了大量而細致的史料整理，通過揭示一系列匪夷所思的被遺忘的歷史事實，顛覆了我們對新政和大蕭條的傳統(tǒng)印象。

作者簡介

美國外交關系委員會經(jīng)濟史資深研究員、彭博社專欄作家。她曾為多家全球知名的政經(jīng)和時政類雜志撰寫文章，其中包括《金融時報》、《華爾街日報》（系該報編委）、《紐約客》、《財富》、《國家評論》、《新共和》和《外交事務》。什萊斯還著有《貪婪之手》（The Greddy Hand）。

書籍目錄

序言國外媒體和專家評論人物表年表前言1 行善之手2 公費旅游團3 事故4 “哇啦貨幣”的時刻5 試驗者6 河上的烏托邦7 檢舉告發(fā)之年8  雞與鷹之爭9  羅斯福的賭注10 梅隆的禮物11 羅斯福的革命12 穿著“布魯克斯兄弟”襯衫的人13 又一個黑色星期二14 “振作起來，美國”15 “威爾基的放手一搏”尾聲后記致謝

章節(jié)摘錄

插圖：行善之手1927年1月年平均失業(yè)率：3．3％道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)：155洪水會改變歷史的進程，1927年的洪水也不例外。那年春天，當密西西比河的河水漫過河岸和堤壩時，災難發(fā)生了。大水沖破河堤，淹沒了幾乎有100萬人口的居住地。商務部長赫伯特·胡佛急速趕往孟菲斯指導抗洪，他勸動了鐵路部門免費運送無家可歸的人并且以折扣價運輸貨物，強征私人船尾發(fā)動機并用膠合板建造汽艇。他還敦促那些尚未遭遇洪災的人，比如居住在BayoudesGlaises堤壩周圍的人，提前撤離，接著又用火車將不聽警告的數(shù)萬人救了出來。他幫助紅十字會發(fā)起捐款運動，不到一個月，就收到了800多萬美元的賑災捐款承諾，這在當時可是一個天文數(shù)字。好幾十萬人住進了新建的難民營，其中許多是由胡佛和他的團隊規(guī)劃的，并且配有廁所。胡佛要求各州州長指令一名“獨裁者”(dictator)來全權掌管資源(他使用了“獨裁者”這個詞)，州長們也都聽命照做了。接著，獨裁者們控制住了痢疾，并且負責搜尋各州的失蹤人口，每小時不間斷地進行搜索營救工作。胡佛和紅十字會將受災群眾送往維克斯堡、德爾塔和納奇茲的集中營(當時這個詞并沒有今天這么強的貶義)；從軍需倉庫撥來的十萬條毛毯也被送到災區(qū)以幫助災民御寒保暖。在胡佛的守護下，形勢顯得不那么嚴峻了。到5月中旬，雖然洪水還在肆虐，但各類花邊新聞已經(jīng)開始和災難報道平分秋色了。北方人從《時代》周刊的報道中獲知，路易斯安那州一個叫“防水城”的小城其實并不能防水，該城的電話接線員仍在工作，不過他們的交換臺設在了洪水上面高高的浮架上。在田納西州離孟菲斯不遠的地方，走私販們在樹頂上搭建起了臨時商店。新生嬰兒的名字中也有了洪水的成分，如海沃特(高水位)·瓊斯、奧佛弗洛(水漫堤岸)·約翰遜。時而從孟菲斯，時而從小石城，時而從“糖碗”地區(qū)，抗洪總指揮胡佛通過無線電或者電話給人們分析這場洪災的真正含義。他說，這場洪災“是全國的問題，因此必須舉全國之力積極加以解決”。不過，這位商務部長也花了很多時問安撫人們，洪水可能淹沒農田，莊稼可能絕收，但是人們逐漸有了希望。沒有任何人像胡佛這樣，成功地讓美國人民感到南方會再次好起來。胡佛的名字其實早已家喻戶曉。他的名字甚至變成了英語的一個動詞“Hooverize”，意指節(jié)省開支、節(jié)省糧食。在第一次世界大戰(zhàn)后期，胡佛作為華盛頓的食品管理局長領導了一次食品配給運動。美國人民還能回憶起，胡佛在第一次世界大戰(zhàn)期間還領導了一次人道主義救援，為比利時被占領區(qū)的饑民提供糧食?，F(xiàn)在，胡佛的功勞更是蓋過了從前，因為這次他是在自己的國土上施展身手，受災的面積又遠大于比利時。人們愛戴胡佛，認為他是大家的保衛(wèi)者，能夠保護人民的生命和財產(chǎn)安全。如果胡佛第二年能夠贏得總統(tǒng)大選，那么他就可能擊退任何強大洪水的威脅。他和現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾文·柯立芝一樣都是共和黨人，他只需接手柯立芝的工作，盡管他也許會搞些新東西，因為大家都知道胡佛是采礦工程師出身，可以用技術創(chuàng)造奇跡。在洪災期間，胡佛還努力做出了一個最了不起的創(chuàng)舉，就是讓公眾接觸了早期的電視?！都~約時報》充滿敬畏地寫道：“赫伯特·胡佛昨天下午在華盛頓發(fā)表了一次演講，紐約人聽到了而且看到了他?！痹搱筮€在一篇題為“猶如一幅活照片”的評論中說，胡佛消除了地理上的距離。那還不是現(xiàn)代電視，只是把電報圖像和電話混在一起的技術。盡管如此，這個概念卻在記者們的腦袋里生了根。在胡佛的領導下，人們很容易相信，20世紀20年代只不過是美國的開始。

后記

至少它創(chuàng)造了就業(yè)。這是評價新政時我們對自己說的話，甚至當我們疑惑于我們能否再次重現(xiàn)這一功績的時候。事實上，新政創(chuàng)造的公共事業(yè)工作崗位現(xiàn)在越來越受人們歡迎了。當我們聽說出現(xiàn)了市場崩潰，或者當那些政治候選人談論要對美國衰敗的基礎設施再次實施新政時，我們都會想到就業(yè)。2005年卡特里娜颶風期間新奧爾良州的征稅失敗、2007年明尼蘇達州一座橋梁的垮塌等，所有這些問題都為全面討論政府及其工作增添了緊迫感。作為一個國家，我們正在建設一個“龐大的綜合體系”，而這一體系正是建立在新政的龐大基業(yè)之上的?？紤]到現(xiàn)代的“龐大的綜合體系”，我們應該對新政倡導的擴大消費、創(chuàng)造就業(yè)以及經(jīng)濟增長的實效進行深思。當我寫作本書時，我發(fā)現(xiàn)，華麗的辭藻所蘊含的東西比歷史事實打動人。新政時期的政府開支的確巨大。如今，預算增加百分之一在國會看來都相當于叛國或者涅槃，或二者兼而有之。羅斯福沒有工夫去考慮微乎其微的百分之一的變化。在第一屆任期內，他就將聯(lián)邦預算翻了將近一番。公共事業(yè)振興署雇用了一批人從事小型工程項目，花費了好幾十億美元。按當時《紐約時報》所說，它的宗旨就是為了讓華盛頓承擔起那些“不可能讓私營企業(yè)來承擔的工程”。第二個花費數(shù)十億美元的計劃是公共工程管理署，它的領導是哈羅德．伊克斯，他的兒子后來成為克林頓總統(tǒng)的顧問。公共工程管理署下屬的學校、游泳池或市政會議廳幾乎遍布美國的每一個縣。同時，新政也創(chuàng)造了大量(數(shù)百萬)就業(yè)。這些就業(yè)也的確引發(fā)了重要的工商業(yè)活動。工業(yè)生產(chǎn)(主要是工廠的生產(chǎn))在1936年羅斯福再次當選時已經(jīng)恢復到1929年的水平。所有這些成就都被認為是消費政策的成功。而當你在今天去審視20世紀30年代的時候，真正突出的，不是新政的公共工程取得的巨大成就，而是它的成績太小。盡管新政時期的專項撥款是世界歷史上和平時期最多的，但是在整個20世紀30年代，新政的復蘇計劃仍然是不全面的。從1934年開始(這一時期正是消費直線上升階段)，金融問題始終存在。但是新政的執(zhí)行者們不能把一切都歸咎于大蕭條。20世紀30年代中期是一段英雄的歷史，是為復蘇經(jīng)濟而奮斗卻因不當?shù)穆?lián)邦政策而使經(jīng)濟復蘇以失敗告終的英雄史詩。最壞的做法是羅斯福對私營企業(yè)的宣戰(zhàn)。但是，人們或許也能為此找到合理的解釋，因為立法者專心致力于公共工程，這本身就成了一種阻礙，使得生產(chǎn)性企業(yè)不能擴展并拉動其他企業(yè)向前發(fā)展。那么這些公共工程所創(chuàng)造的就業(yè)崗位出了什么問題呢？許多崗位從事的是永久工程的建設。如紐約三區(qū)大橋(現(xiàn)為羅伯特·肯尼迪大橋)、舊金山市外的塔瑪佩斯山州立公園的山峰劇院，以及由小亨利·摩根索執(zhí)掌下的財政部投資的得克薩斯郵局壁畫墻等。但是，公共工程的工作做得不到位，因為它們是服務于政治目的而不是經(jīng)濟目的。

媒體關注與評論

我愛不釋手地讀完了這本書。本書讀起來猶如一部引人入勝的小說，對當前的形勢來說則猶如一場及時雨。它以新的視角重新評價了大蕭條時期的政治流氓和英雄，他們的所謂好與壞其實并非像歷史上所說的那樣?！　　⑸とR維特 美國證券交易委員會前主席大蕭條時期的事實與神話影響了不止一代美國人的政策和政治，而什萊斯在本書中對十年蕭條的回顧，非常有助于人們正確看待這段歷史。　　——保羅·沃爾克 美聯(lián)儲前主席阿米蒂·什萊斯是正在改變美國金融雜志的最有才氣的青年作家之一，這本著作及時列出了主宰21世紀的政治問題，即最終如何進行稅收改革，并給出了驚人的解決方案。　　——保羅·約翰遜  美國著名歷史學家，2006年總統(tǒng)自由勛章得主文字優(yōu)美，內容跌宕起伏?！　　度A爾街日報》阿米蒂·什萊斯講述了一個有關大蕭條的波瀾壯闊的故事，為我們呈現(xiàn)了諸多被忽略的細節(jié)和人物?！　　都~約書評》什萊斯為我們提供了一本優(yōu)秀的著作，展示了考察新政與大蕭條的新視角。　　——《外交事務》

編輯推薦

《新政VS大蕭條:被遺忘的人和事》：著名經(jīng)濟學家吳敬璉作序，《紐約時報》、亞馬遜網(wǎng)站暢銷圖書 大蕭條為何曠日持久？政府怎樣恪守重振經(jīng)濟的底線？面對危機，你不得不讀的暢銷書！ 什萊斯淋漓盡致地展現(xiàn)了那個年代真正的英雄。他們都是些默默無聞的人，但真實地體現(xiàn)了美國的國民性，并且以各種各樣的創(chuàng)新方式激勵著美國人民。我們提供知識，以應對變化的世界。

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