建立我國公共工程合同保證制度

內(nèi)容概要

　國家發(fā)展和改革委員會于2005年11月1日在北京組織召開評審會，對“建立我國公共工程合同保證制度”課題進(jìn)行評審，專家委員會聽取了課題組的匯報，審閱了課題研究報告，經(jīng)過認(rèn)真討論和評議，意見如下： 　　1、課題組通過廣泛收集資料，總結(jié)分析了國外公共工程合同保證制度的最新發(fā)展動態(tài)，首次對公共工程合同保證制度進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的比較研究，為借鑒國際經(jīng)驗發(fā)展我國的公共工程合同保證制度提供了重要的參考依據(jù)。 　　2、課題組在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究了我國推行公共工程合同保證制度的現(xiàn)狀及存在的主要問題，分析了加快推行公共工程合同保證制度的必要性。課題報告框架結(jié)構(gòu)設(shè)計合理，內(nèi)容全面，資料翔實，對問題的分析深入、針對性強(qiáng)，為我國推行公共工程合同保證制度奠定了良好的理論基礎(chǔ)。 　　3、課題組首次提出了我國公共工程合同保證制度建設(shè)的三個基本原則，即強(qiáng)制性原則、公平性原則和與國際接軌原則。課題報告對我國政府相關(guān)主管部門推行公共工程合同保證制度應(yīng)采取的主要政策措施提出了創(chuàng)新性的建議，具有重要的政策參考價值，值得政府相關(guān)主管部門高度重視。 　　4、課題所提倡的公共工程合同保證制度有助于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對我國加快國家投資體制改革、完善建筑業(yè)的市場機(jī)制、推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會主義市場信用體系的形成具有較強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義和應(yīng)用價值。 　　5、課題在對策建議、操作性和實施步驟上應(yīng)繼續(xù)完善、深入。 　　經(jīng)專家委員會討論，一致同意“建立我國公共工程合同保證制度”課題研究報告通過評審。

書籍目錄

提要第一章 國外公共工程合同保證制度介紹　一、概況　?。ㄒ唬┕こ毯贤ＷC制度的建立和發(fā)展　?。ǘ┖贤ＷC的主要形式　?。ㄈ┪鞣胶贤ＷC的主要品種、作用及相互關(guān)系　　（四）合同保證風(fēng)險分析　?。ㄎ澹┪鞣焦补こ檀ㄖ聘艣r　二、美國公共工程合同保證制度　?。ㄒ唬┖贤ＷC的社會背景和立法背景　?。ǘ睹桌辗ā返幕緝?nèi)容及變革　　（三）美國合同保證機(jī)構(gòu)及管理概況　三、國外合同保證制度比較和未來發(fā)展　?。ㄒ唬┎糠謬遥ǖ貐^(qū)）合同保證制度　　（二）兩種主流合同保證制度比較　?。ㄈ┖贤ＷC制度的發(fā)展動向　四、行業(yè)協(xié)會介紹　?。ㄒ唬┟绹ＷC人協(xié)會　　（二）美國全國保證代理人協(xié)會　?。ㄈ┟绹ＷC協(xié)會　?。ㄋ模┟乐薜貐^(qū)的其他保證行業(yè)組織第二章 我國公共工程建設(shè)管理和擔(dān)保業(yè)現(xiàn)狀　一、我國公共工程投資與管理現(xiàn)狀　　（一）公共工程的定義　?。ǘ┪覈补こ掏顿Y的現(xiàn)狀及未來趨勢　　（三）公共工程建設(shè)管理尚待完善　二、我國建筑領(lǐng)域現(xiàn)狀分析　　（一）我國建筑企業(yè)基本狀況　?。ǘ┪覈ㄖ髽I(yè)資質(zhì)管理 　?。ㄈ┪覈ㄖ袠I(yè)風(fēng)險分析　三、我國公共工程代建制的引入　　（一）基本描述　?。ǘ┐ㄖ频淖饔煤鸵饬x　?。ㄈ┐ㄖ葡碌母鞣疥P(guān)系與職責(zé)　　（四）代建制的市場化管理——引入第三方保證制度　四、工程保證與工程監(jiān)理　五、我國保證業(yè)務(wù)需求和擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展概況　六、我國現(xiàn)行擔(dān)保制度概況　　（一）法律體系開始萌芽　?。ǘ┬袠I(yè)管理、行業(yè)自律逐步規(guī)范　?。ㄈ┯嘘P(guān)工程合同保證的法律、法規(guī)陸續(xù)出臺　?。ㄋ模┪覈こ毯贤ＷC業(yè)務(wù)的開展情況　七、影響我國建立和推行合同保證制度的主要問題第三章 建立我國公共工程合同保證制度的意義　一、促進(jìn)公共工程合同管理機(jī)制轉(zhuǎn)換　?。ㄒ唬┯欣谡毮苻D(zhuǎn)變　　（二）促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和信用體系的形成，使承包商的資質(zhì)、信用經(jīng)得起市場的檢驗　?。ㄈ┕补こ毯贤ＷC制度的實施，使最低標(biāo)價中標(biāo)成為可能　二、用經(jīng)濟(jì)手段保障債權(quán)人（業(yè)主）的權(quán)益　?。ㄒ唬]有合同保證的情況　　（二）有合同保證的情況　?。ㄈ┖贤ＷC人的作用　三、用市場機(jī)制規(guī)范債務(wù)人（承包商）行為　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)建筑市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成　?。ǘ┍ＷC公共工程建設(shè)的招標(biāo)真正做到公開、公平、公正，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)　　（三）避免惡性競爭　?。ㄋ模┘訌?qiáng)合同履行的過程控制　　（五）合理保護(hù)承包商的權(quán)益　四、對工人、分包商和材料供應(yīng)商利益的保護(hù)　五、輻射非公共工程合同保證市場　?。ㄒ唬┟耖g投資工程合同管理的需要　?。ǘ﹪H建筑市場的需要第四章 我國公共工程合同保證制度框架設(shè)想 　一、工程合同保證與工程保險的關(guān)系　?。ㄒ唬┍ＷC與保險的異同　?。ǘ┕こ毯贤ＷC與工程保險的關(guān)系　二、擔(dān)保形式比較　三、我國公共工程合同保證制度目標(biāo)　?。ㄒ唬┙⑽覈补こ毯贤ＷC制度的基本目標(biāo)　?。ǘ┙⑽覈补こ毯贤ＷC制度的步驟　四、我國公共工程合同保證制度的基本原則　?。ㄒ唬?qiáng)制性原則　　（二）公平性原則　?。ㄈ┡c國際接軌的原則　五、公共工程合同保證制度模式　六、組織形式　?。ㄒ唬﹥蓚€核心關(guān)系　　（二）三個層次：操作層、支持層和管理層　七、合同保證與代建制　八、公共工程合同保證制度實施范圍　九、實行工程合同保證制度的成本效益分析　十、相關(guān)制度的完善　?。ㄒ唬┟鞔_國家相關(guān)部門的職責(zé)分工和監(jiān)管部門　?。ǘ┩苿踊镜姆煞ㄒ?guī)框架形成　?。ㄈ┡嘤补こ毯贤ＷC市場　?。ㄋ模┡嘀?、規(guī)范專業(yè)保證公司　　（五）建立行業(yè)信用信息支持系統(tǒng)第五章 我國擬推公共工程合同保證品種及風(fēng)險分析　一、主要保證品種　?。ㄒ唬┏邪掏稑?biāo)保證　?。ǘ┏邪搪募s保證　?。ㄈ┏邪滔蚍职谈犊畋ＷC　?。ㄋ模┏邪滔蚬?yīng)商付款保證　?。ㄎ澹┏邪填A(yù)付款保證　?。┏邪叹S修保證　　（七）代建人投標(biāo)保證　?。ò耍┐ㄈ寺募s保證　　（九）代建人付款保證　?。ㄊ┐ㄈ祟A(yù)付款保證　　（十一）代建人維修保證　二、保證人的權(quán)利、義務(wù)與風(fēng)險控制　?。ㄒ唬┍ＷC人的基本權(quán)利、義務(wù)　?。ǘ┕こ毯贤ＷC各業(yè)務(wù)品種風(fēng)險分析　?。ㄈ┕补こ毯贤ＷC的風(fēng)險控制系統(tǒng)第六章 合同范本 　一、代建合同保證合同范本　?。ㄒ唬┐ㄍ稑?biāo)保證　?。ǘ┐募s保證　　（三）代建預(yù)付款保證　?。ㄋ模┐ㄖЦ侗ＷC　?。ㄎ澹┐ňS修保證　二、建設(shè)合同保證合同范本　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)投標(biāo)保證　　（二）建設(shè)履約保證　?。ㄈ┓职犊畋ＷC　?。ㄋ模┕┴浉犊畋ＷC　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)預(yù)付款保證　　（六）建設(shè)維修保證　三、公共工程保證合同文本說明附件：美國聯(lián)邦《米勒法》及部分州《小米勒法》簡介　聯(lián)邦《米勒法》　新澤西州　印第安納州　馬里蘭州　加利福尼亞州　路易斯安那州　威斯康辛州 　明尼蘇達(dá)州　佛羅里達(dá)州　得克薩斯州

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