中華人民共和國建筑法注解與配套

內(nèi)容概要

目前，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，法律滲透到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的各個(gè)方面。準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律法規(guī)，對于公民、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體維護(hù)自身權(quán)益，維護(hù)正常工作、生產(chǎn)經(jīng)營秩序具有很重要的意義。但是，如何面對汗牛充棟的法律、法規(guī)文件。如何把分散各處的相關(guān)配套規(guī)定集中起來，如何理解與適用法律、法規(guī)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，始終是困擾有關(guān)當(dāng)事人和當(dāng)局者的一大問題。    中國法制出版社一直致力于出版適合大眾需求的實(shí)用法律圖書，致力于解決人民群眾維護(hù)自身權(quán)益中的法律、法規(guī)應(yīng)用問題，先后推出了配套規(guī)定系列、實(shí)用版系列等一大批適合大眾學(xué)習(xí)、應(yīng)用的法律圖書，頗受讀者好評。在總結(jié)這些法律圖書成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。我們約請了相關(guān)立法及司法實(shí)務(wù)部門的專家，精心選擇法律文本，針對法律理解和適用中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，編輯出版了“法律注解與配套叢書”。本叢書具有以下特點(diǎn)：    1.由相關(guān)領(lǐng)域的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)素養(yǎng)的法律專業(yè)人士撰寫適用導(dǎo)引。對相關(guān)法律領(lǐng)域作提綱挈領(lǐng)的說明，重點(diǎn)提示立法動(dòng)態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn)。    2.對于主體法中的重點(diǎn)法條及專業(yè)術(shù)語進(jìn)行注解，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義。    3.根據(jù)司法實(shí)踐提煉疑難問題，由相關(guān)專家運(yùn)用法律規(guī)定及原理進(jìn)行權(quán)威解答。    4.在主體法律文件之后擇要收錄與其實(shí)施相關(guān)的配套規(guī)定，便于讀者查找、應(yīng)用。    此外。為了凸顯叢書簡約、實(shí)用的特色，分冊根據(jù)需要附上實(shí)用圖表、辦事流程等，方便讀者查閱使用。

書籍目錄

適用導(dǎo)引中華人民共和國建筑法　第一章　總則  　第一條　立法目的  　第二條　適用范圍  　第三條　建設(shè)活動(dòng)要求  　第四條　國家扶持  　第五條　從業(yè)要求  　第六條　管理部門　第二章　建筑許可　　第一節(jié)　建筑工程施工許可  　　第七條　許可證的領(lǐng)取  　　第八條　申領(lǐng)條件  　　第九條　開工期限  　　第十條　施工中止與恢復(fù)  　　第十一條　不能按期施工處理　　第二節(jié)　從業(yè)資格  　　第十二條　從業(yè)條件  　　第十三條　資質(zhì)等級  　　第十四條　執(zhí)業(yè)資格的取得　第三章　建筑工程發(fā)包與承包　　第一節(jié)　一般規(guī)定  　　第十五條　承包合同  　　第十六條　活動(dòng)原則  　　第十七條　禁止行賄、索賄  　　第十八條　造價(jià)約定　　第二節(jié)　發(fā)包  　　第十九條　發(fā)包方式  　　第二十條　公開招標(biāo)、開標(biāo)方式  　　第二十一條　招標(biāo)組織和監(jiān)督  　　第二十二條　發(fā)包約束  　　第二十三條　禁止限定發(fā)包  　　第二十四條　總承包原則 　　 第二十五條　建筑材料采購　　第三節(jié)　承包  　　第二十六條　資質(zhì)等級許可  　　第二十七條　共同承包  　　第二十八條　禁止轉(zhuǎn)包、分包  　　第二十九條　分包認(rèn)可和責(zé)任制　第四章　建筑工程監(jiān)理  　第三十條　監(jiān)理制度推行  　第三十一條　監(jiān)理委托  　第三十二條　監(jiān)理監(jiān)督  　第三十三條　監(jiān)理事項(xiàng)通知  　第三十四條　監(jiān)理范圍與職責(zé)  　第三十五條　違約責(zé)任　第五章　建筑安全生產(chǎn)管理  　第三十六條　管理方針、目標(biāo)　　……　第六章　建筑工程質(zhì)量管理　第七章　法律責(zé)任　第八章　附則配套法規(guī)

章節(jié)摘錄

1．所謂的施工許可證，是指建筑工程開始施工前，建設(shè)單位向建筑行政主管部門申請領(lǐng)取的可以施工的證明。這里的建筑工程指從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工。設(shè)立和實(shí)施建筑工程施工許可證制度的目的，就是通過對建筑工程施工所應(yīng)具備的基本條件的審查，避免不具備條件的建筑工程盲目開工而給相關(guān)當(dāng)事人造成損失和社會財(cái)富的浪費(fèi)，保證建筑工程開工后的順利建設(shè)，達(dá)到事前控制的目的。因此，建設(shè)單位應(yīng)在建筑工程開工前申請領(lǐng)取。2．本條規(guī)定所說的“限額以下小型工程的范圍”，按照《建筑工程施工許可管理辦法》第二條規(guī)定，是指工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，此類工程可以不中請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。3．本條第二款規(guī)定的情形：本條第二款規(guī)定了按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)了開工報(bào)告的建筑工程可以不再領(lǐng)取施工許可證。開工報(bào)告是建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃行政主管部門申請準(zhǔn)予開工的文件。為了避免出現(xiàn)同一項(xiàng)建筑工程的開工由不同的政府行政主管部門多頭重復(fù)審批的現(xiàn)象，本條規(guī)定對實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。至于哪些建筑工程實(shí)行開工報(bào)告審批制度，有關(guān)行政主管部門對開工報(bào)告的審批權(quán)限和審批程序，則應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照國家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在向計(jì)劃行政主管部門申請批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)也要具備一定的條件，如項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)審查核定和批復(fù)，項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃已經(jīng)編制完成，項(xiàng)目主體工程的施工單位已經(jīng)通過招標(biāo)選定，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位1．未取得施工許可證擅自開工的。應(yīng)如何處理？未取得施工許可證擅自開工的，按照本法第64條的規(guī)定處理，即“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款?！标P(guān)于具體罰款額度，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第57條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款l％以上2％以下的罰款。”2．申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（1）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附相關(guān)規(guī)定的要求的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第2條；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第57條第八條【申領(lǐng)條件】申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。1．本條第一款第（二）項(xiàng)“已經(jīng)取得規(guī)劃許可證”：指已經(jīng)取得了“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。2．本條第一款第（六）項(xiàng)“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”：施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。此外，根據(jù)《中華人民國和國消防法》第十條：“按照國宗工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。”《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第十三條：“縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。”3．本條第一款第（七）項(xiàng)“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)是：建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

編輯推薦

《中華人民共和國建筑法注解與配套》特色：專業(yè)導(dǎo)引：圍繞主體法律文件對相關(guān)領(lǐng)域作提綱挈領(lǐng)的說明，重點(diǎn)提示立法動(dòng)態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn)。權(quán)威注解：由法律專家對重點(diǎn)法條及專業(yè)術(shù)語進(jìn)行注解，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義。實(shí)務(wù)應(yīng)用：根據(jù)司法實(shí)踐提煉疑難問題，運(yùn)用法律規(guī)定及原理進(jìn)行權(quán)威解答。配套規(guī)定：合同法，招標(biāo)投標(biāo)法，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，建設(shè)工程施工許可管理辦法，建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋。

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