國會(huì)和錢

內(nèi)容概要

　　本書是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作，探討了議會(huì)如何對(duì)財(cái)政預(yù)算及收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化，提升預(yù)算執(zhí)行的透明度。對(duì)于借鑒西方國家財(cái)政管理監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國各級(jí)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的審批監(jiān)管，具有參考價(jià)值。

作者簡介

作者：（美國）艾倫?希克（Allen Schick） 譯者：茍燕楠  艾倫??？耍ˋllen Schick），布魯金斯學(xué)會(huì)政策研究中心訪問研究員，馬里蘭大學(xué)公共政策教授，當(dāng)代最負(fù)盛名的預(yù)算研究者之一。主要著作有《國會(huì)和錢》、《預(yù)算難題：理解聯(lián)邦支出》、《預(yù)算能力》等。 茍燕楠，復(fù)旦大學(xué)公共預(yù)算與績效評(píng)價(jià)中心主任，主要著作有《公共預(yù)算：現(xiàn)代觀點(diǎn)》、《績效預(yù)算——模式與路徑》等，先后翻譯《公共預(yù)算體系》、《預(yù)算與治理》《預(yù)算：比較理論》等十余部公共預(yù)算領(lǐng)域經(jīng)典著作。

書籍目錄

第一部分 預(yù)算沖突和國會(huì)預(yù)算程序的演進(jìn)
第二部分 運(yùn)作中的新規(guī)則：制定和實(shí)施預(yù)算決議
第三部分 支出和稅收委員會(huì)的影響

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   H.R.7130通過規(guī)則委員會(huì)掌控在眾議院手中，它對(duì)該預(yù)算草案的態(tài)度在數(shù)個(gè)方面與大多數(shù)國會(huì)委員會(huì)不同。規(guī)則委員會(huì)對(duì)立法沒有初審管轄權(quán)；它通常就像眾議院的“交通”協(xié)管員，決定議會(huì)中審議法案的特定環(huán)境。盡管規(guī)則委員會(huì)在1973年初編制并報(bào)告了一份扣押控制法案，但當(dāng)需要它在該年晚些時(shí)候?qū)徸h預(yù)算控制法案時(shí)，它在法案細(xì)節(jié)的制定上卻幾乎毫無經(jīng)驗(yàn)。 在先前的幾十年里，規(guī)則委員會(huì)成為眾議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)層的一個(gè)分支，放棄了它作為一個(gè)獨(dú)立立法審核機(jī)構(gòu)的地位。作為多數(shù)黨代理人，規(guī)則委員會(huì)要編制出能夠代表多個(gè)委員會(huì)利益的預(yù)算法案，該法案應(yīng)能夠得到民主黨內(nèi)多數(shù)派的支持，并且不會(huì)在大會(huì)上激起強(qiáng)烈反對(duì)。因此，除了眾議院撥款委員會(huì)和籌款委員會(huì)外，規(guī)則委員會(huì)制定的法案還必須符合其他委員會(huì)的利益，而同時(shí)也不至于招致這兩個(gè)權(quán)力中心的不滿。 作為一個(gè)委員會(huì)，規(guī)則委員會(huì)的職責(zé)不是進(jìn)行政治游說，也不是平衡眾議院各方的不同利益。規(guī)則委員會(huì)是一個(gè)排他性的委員會(huì)；其中的大多數(shù)議員也沒有在其他委員會(huì)任職。其他委員會(huì)在預(yù)算改革中的任何利益都無法通過委員重復(fù)任職的途徑傳遞到規(guī)則委員會(huì)中。除此之外，規(guī)則委員會(huì)沒有小組委員會(huì)，也幾乎沒有自己的行政職員。該委員會(huì)習(xí)慣于對(duì)法案進(jìn)行“整體性”考慮，而不是逐款審議。

編輯推薦

《國會(huì)和錢:預(yù)算、支出、稅收》是由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的，在一份更加詳細(xì)而言辭苛刻的對(duì)聯(lián)合研究委員會(huì)的攻擊報(bào)告中，由眾議院自由民主黨人組成的民主黨研究小組小組嚴(yán)厲地批評(píng)了聯(lián)合研究委員會(huì)計(jì)劃中的很多觀點(diǎn)，就新的預(yù)算委員會(huì)提出了很多相反的意見。

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