大學(xué)教育職員制度改革研究

前言

　　大學(xué)管理人員隊(duì)伍是隨著大學(xué)的發(fā)展而發(fā)展的。早期的大學(xué)，由于規(guī)模小、功能單一，不需要或只需要少量的管理人員。隨著大學(xué)的發(fā)展，學(xué)校規(guī)模越來(lái)越大，功能越來(lái)越復(fù)雜，為了提高管理效率、維護(hù)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展，大學(xué)的管理工作逐漸分化出來(lái)。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教師需要集中精力進(jìn)行教學(xué)和科研，不愿意承擔(dān)日常的管理工作，因此，一支管理隊(duì)伍形成了。隨著大學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，大學(xué)管理人員的重要性越來(lái)越突出。學(xué)校辦學(xué)發(fā)展方向的把握，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，人力資源的管理，教學(xué)科研的服務(wù)和保障，規(guī)章制度的制定和實(shí)施，辦學(xué)資源的籌措和利用，高校思想政治工作和黨務(wù)工作等，都成了管理人員的重要任務(wù)。因此，加強(qiáng)大學(xué)管理人員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)十分重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題。　　加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)靠什么？靠制度。制度是組織賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈闹薪?。新中?guó)成立以來(lái)，我國(guó)建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨之也產(chǎn)生了高度集中的干部人事制度，無(wú)論是政府行政人員、企事業(yè)單位管理人員，還是教師等都在這一制度的管理之下。這一制度曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極的作用，也積累了許多人事管理的成功經(jīng)驗(yàn)。但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“大一統(tǒng)”干部人事制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是高等教育發(fā)展越來(lái)越不適應(yīng)，阻礙了大學(xué)的發(fā)展。由于歷史的原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校管理機(jī)關(guān)“政府化”：機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)應(yīng)政府機(jī)關(guān)設(shè)置。人員稱(chēng)為干部，在教師和學(xué)生的心目中，“大學(xué)是干部的學(xué)校，不是教師和學(xué)生的學(xué)校”。

內(nèi)容概要

　　《大學(xué)教育職員制度改革研究》從大學(xué)管理人員的職業(yè)定位出發(fā)，梳理了大學(xué)管理人員職業(yè)的歷史演變。分析了中國(guó)大學(xué)管理人員的傳統(tǒng)身份定位及管理制度，考察了國(guó)外大學(xué)管理人員職業(yè)定位與管理制度。提出了深化我國(guó)大學(xué)教育職員制度改革的對(duì)策和建議。大學(xué)管理人員如同大學(xué)教師一樣，是現(xiàn)代大學(xué)組織這駕龐大“馬車(chē)”上的兩個(gè)車(chē)輪，缺一不可。

作者簡(jiǎn)介

　　李?lèi)?ài)民，1972年生于山東省莒縣。先后獲農(nóng)學(xué)學(xué)士、教育學(xué)碩士和管理學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)高等教育研究所副研究員，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)院校研究分會(huì)理事。曾參與撰寫(xiě)并出版著作6部；先后在《中國(guó)高等教育》、《高等工程教育研究》、《現(xiàn)代大學(xué)教育》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文40余篇，其中有多篇論文被國(guó)內(nèi)相關(guān)出版物和網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載；主持和參與各類(lèi)科研課題9項(xiàng)；承擔(dān)研究生《教育行政管理與政策》和本科生《大學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史》課程教學(xué)工作。

書(shū)籍目錄

1 引論1.1 中國(guó)拉開(kāi)了大學(xué)教育職員制度改革的序幕1.2 問(wèn)題的形成：教育職員制度改革的實(shí)質(zhì)是什么1.3 視角切入：基于“人”的職業(yè)特性研究“人”的管理制度1.4 基本概念界定與文獻(xiàn)綜述1.5 研究方法與研究思路2 大學(xué)管理人員職業(yè)的歷史演變：歷時(shí)性考察2.1 西方大學(xué)管理人員職業(yè)的起源及發(fā)展2.2 中國(guó)公立大學(xué)管理人員職業(yè)身份變遷3 中國(guó)大學(xué)管理人員的傳統(tǒng)身份定位及管理制度——轉(zhuǎn)型期的問(wèn)題與困境3.1 傳統(tǒng)干部人事制度與大學(xué)管理人員職業(yè)的“行政化”取向3.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)制度與大學(xué)管理人員職業(yè)的“學(xué)術(shù)化”取向3.3 大學(xué)管理人員傳統(tǒng)定位與管理制度的現(xiàn)代困境及改革的必要性4 國(guó)外大學(xué)管理人員職業(yè)定位與管理制度保障——美國(guó)與日本的經(jīng)驗(yàn)4.1 莢國(guó)大學(xué)管理人員的職業(yè)定位及其制度保障4.2 法人化進(jìn)程中日本國(guó)立大學(xué)管理人員的身份轉(zhuǎn)型與管理制度改革5 大學(xué)管理人員職業(yè)合理定位與教育職員制度建構(gòu)——理論分析與理想制度模型建構(gòu)5.1 中國(guó)大學(xué)管理人員職業(yè)的重新定位：教育職員5.2 現(xiàn)代大學(xué)管理呼喚教育職員專(zhuān)業(yè)化5.3 教育職員制度：專(zhuān)業(yè)大學(xué)管理人員的制度保障6 專(zhuān)業(yè)化定位與大學(xué)教育職員制度改革——實(shí)踐考察與問(wèn)題審視6.1 大學(xué)教育職員制度改革的歷程描述6.2 大學(xué)教育職員制度建設(shè)現(xiàn)狀考察6.3 教育職員制度改革效果評(píng)價(jià)6.4 專(zhuān)業(yè)保障不足：對(duì)現(xiàn)行教育職員制度問(wèn)題的審視7 深化大學(xué)教育職員制度改革的對(duì)策選擇7.1 加強(qiáng)大學(xué)教育職員制度的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)7.2 優(yōu)化教育職員制度專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的生態(tài)環(huán)境8 結(jié)語(yǔ)：大學(xué)管理人員制度改革前瞻參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1 引論　　1.2 問(wèn)題的形成：教育職員制度改革的實(shí)質(zhì)是什么　　選擇大學(xué)管理人員制度改革進(jìn)行研究，緣于筆者個(gè)人的興趣以及對(duì)當(dāng)前中國(guó)大學(xué)正在進(jìn)行的教育職員制度改革的關(guān)注。　　大學(xué)管理人員的重要性不言而喻。對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)來(lái)說(shuō)，大學(xué)管理人員如同大學(xué)教師一樣，是大學(xué)組織這駕龐大“馬車(chē)”上的兩個(gè)車(chē)輪，缺一不可。大學(xué)以教師為主體，大學(xué)以大師而聞名；同樣地，大師產(chǎn)生也離不開(kāi)管理人員精心營(yíng)造的環(huán)境氛圍，在管理人員隊(duì)伍中，同樣也走出了讓大學(xué)聲名鵲起、超常規(guī)迅猛發(fā)展的大學(xué)管理專(zhuān)家。離開(kāi)了教師，大學(xué)就不成其為大學(xué)，離開(kāi)了管理人員，現(xiàn)代大學(xué)也不可能高效和諧地正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大學(xué)管理人員對(duì)教師的教學(xué)研究工作起著十分重要的輔助性和服務(wù)性作用，沒(méi)有他們，一所大學(xué)想維持精英型的教師隊(duì)伍，同時(shí)又完成大量的教學(xué)科研工作是難以想象的?！　」P者曾經(jīng)是一名大學(xué)管理人員，在數(shù)年的工作生涯中感悟和體驗(yàn)到大學(xué)管理工作的酸甜苦辣。在作為大學(xué)管理人員的日子里，筆者自豪過(guò)，也惆悵過(guò)。自豪的是，作為大學(xué)組織系統(tǒng)的一個(gè)不可或缺的樞紐，為大學(xué)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，感到大學(xué)的發(fā)展里有自己的一份汗水；惆悵的是，和許多管理人員一樣，曾經(jīng)為職業(yè)的前途迷茫和困惑。因?yàn)榧词故呛芏嗦毼惠^高的管理人員也對(duì)這一職業(yè)缺乏自信，比如有很多年齡較長(zhǎng)、閱歷豐富的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和同事曾好心建議：趁著年輕多學(xué)習(xí)點(diǎn)，不要泡在行政崗位上，沒(méi)前途，在大學(xué)里還是要趁著年輕搞點(diǎn)研究，這才是硬本領(lǐng)，“做管理工作，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你行你才行”，“大學(xué)教授像西瓜，越老越值錢(qián)；大學(xué)管理人員像絲瓜，越老越空”。

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