農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度研究

前言

　　近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，某種程度上導(dǎo)致了消費(fèi)者的恐慌。2008年的“三鹿奶粉”事件，更引起了全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的高度關(guān)注。如果說(shuō)在“注水肉”、“瘦肉精”、“氯霉素”、“毒韭菜”等事件曝光后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的制度規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提升、監(jiān)管力度的加大，曾經(jīng)使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是出口農(nóng)產(chǎn)品的安全狀況有所改善的話，那么，“三鹿奶粉”事件幾乎使監(jiān)管部門(mén)無(wú)語(yǔ)。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的原因是復(fù)雜的，有一家一戶方式的小規(guī)模生產(chǎn)因素，有不法者的趨利因素，有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中利益主體趨多且利益關(guān)系復(fù)雜的因素，也有監(jiān)管體制不順和監(jiān)管不到位的因素。但是，歸根結(jié)底，在于制度的不完善?！　∈紫?，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是以農(nóng)戶為主，公司、合作社等組織化主體為輔的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，2006年末，全國(guó)共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶20016萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位39.5 萬(wàn)個(gè)。

內(nèi)容概要

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度研究》在梳理國(guó)外相關(guān)制度借鑒價(jià)值的基礎(chǔ)上，以利益平衡的理念探究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，并注重從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的時(shí)代特性、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的缺陷、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)民角色變遷和政府監(jiān)管機(jī)制等方面考察制度需求和制度供給間的沖突，尋求制度完善的路徑和措施。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，引起了全社會(huì)越來(lái)越廣泛的關(guān)注?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了基本的法律依據(jù)，但現(xiàn)實(shí)中的矛盾和問(wèn)題仍然很突出，究其原因，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度研究》認(rèn)為，有一家一戶方式的小規(guī)模生產(chǎn)因素，有不法者的趨利因素，有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中利益主體趨多且利益關(guān)系復(fù)雜的因素，也有監(jiān)管體制不完善的因素，但歸根結(jié)底，是現(xiàn)行法存在一定的制度缺陷。為此，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須從制度完善的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方的利益沖突。

作者簡(jiǎn)介

　　任大鵬，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制研究中心主任，人文與發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；兼任中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)農(nóng)村法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職。曾任全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》（修訂），《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律草案起草工作組成員。研究方向：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制，主持國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目10余項(xiàng)，發(fā)表論文近百篇。著有《農(nóng)村政策與法規(guī)》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法導(dǎo)讀》、《新農(nóng)村：管理民主》等多部著作。

書(shū)籍目錄

第一章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題研究現(xiàn)狀的回顧1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的研究背景1.2 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究的意義1.3 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理論的發(fā)展回顧1.4 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理論研究的進(jìn)展1.5 有關(guān)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全原因的論述第二章 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系2.1 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管狀況2.2 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建2.3 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系2.5 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品安全信息體系2.6 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律保障2.7 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度構(gòu)建的意義第三章 利益平衡視角下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度3.1 從利益平衡理論看農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法3.2 利益平衡視角下的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀3.3 利益動(dòng)態(tài)平衡視角下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制的創(chuàng)設(shè)第四章 角色變遷背景下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題4.1 農(nóng)民角色變遷的背景分析4.2 不同角色背景下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全探討4.3 不同角色背景下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度檢審第五章 農(nóng)村居民消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查5.1 研究問(wèn)題5.2 研究方法和樣本總體特征5.3 研究結(jié)果5.4 進(jìn)一步的思考和建議第六章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度保障體系6.1 從市場(chǎng)失靈角度看農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題6.2 走出“市場(chǎng)失靈”困境，從政府監(jiān)管的角度完善制度保障體系6.3 以第三方介入為基礎(chǔ)，建構(gòu)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全微觀管理制度6.4 打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度保障體系應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題附錄1 本書(shū)主要參考文獻(xiàn)附錄2 中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法附錄3 農(nóng)村居民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查問(wèn)卷附錄4 機(jī)構(gòu)訪談提綱附錄5 農(nóng)民小組訪談提綱

章節(jié)摘錄

　　第一章　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題研究現(xiàn)狀的回顧　　1.1　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的研究背景　　1.1.1　我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題　　“民以食為天”，農(nóng)產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民的主要食物來(lái)源。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康、生命安全，是關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一?！　∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是一個(gè)與人類(lèi)生存密切相關(guān)的問(wèn)題，它涉及資源配置與環(huán)境保護(hù)、需求滿足和社會(huì)福利改善問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，生物技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)化的推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，數(shù)量安全得到了緩解。與此同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視和認(rèn)知程度越來(lái)越高，更加注重食品的質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅影響到人們的身體健康和生命，而且還影響到一個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，甚至還影響人們對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的預(yù)期?！　　?/pre>








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