韓國(guó)發(fā)展報(bào)告

前言

2009年是李明博總統(tǒng)執(zhí)政的第二年。在世界金融危機(jī)的背景F，李明博在新年致辭中提出了“要化危機(jī)為機(jī)遇”的口號(hào)，并具體提出了2009年施政的四大基本方向，即為步人先進(jìn)一流國(guó)家行列不斷推進(jìn)改革；推行體恤民生的溫馨國(guó)政；綠色增長(zhǎng)；面對(duì)未來做好準(zhǔn)備。但李明博政府面臨的國(guó)內(nèi)形勢(shì)并不樂觀。前所未聞的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使韓國(guó)人產(chǎn)生了再次陷入1997年金融危機(jī)的憂慮，甚至有經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)外媒體預(yù)言韓國(guó)會(huì)成為第二個(gè)冰島。在政治方面，盧武鉉、金大中兩位前總統(tǒng)相繼離世，帶來政局的動(dòng)蕩不安?！懊襟w法”等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的法案的立法過程導(dǎo)致朝野更加對(duì)立，非但社會(huì)和解、國(guó)民團(tuán)結(jié)的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，而且進(jìn)步與保守兩大陣營(yíng)的對(duì)立依然如舊。在外部環(huán)境方面，朝鮮第二次核試驗(yàn)等使得韓朝關(guān)系極度緊張。面對(duì)一連串的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題，李明博和執(zhí)政黨表現(xiàn)出了比較成熟的應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。經(jīng)過一年艱難困苦的拼搏和努力，終于使韓國(guó)步人了正常的發(fā)展軌道。2010年1月4日，李明博總統(tǒng)在新年國(guó)政演說中表示“2009年我們獲得的是自信”，其獲得自信的標(biāo)志性業(yè)績(jī)就是成功申辦20國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)、核電站建設(shè)首次走出國(guó)門、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)基本擺脫了金融危機(jī)的影響等。在經(jīng)濟(jì)方面，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的蕭條局面一直持續(xù)到2009年第一季度。進(jìn)入第二季度后，隨著韓國(guó)政府各項(xiàng)“挽救經(jīng)濟(jì)”舉措的出臺(tái)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)入回升階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也開始有所增長(zhǎng)，取得了ＯEＣD成員國(guó)中最早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的驕人成就。韓國(guó)政府在2009年度積極進(jìn)行修訂媒體相關(guān)法、推進(jìn)四大江河工程，以及不斷完善世宗市建設(shè)方案等一系列施政措施，顯示出李明博政府在治理國(guó)家方面的領(lǐng)導(dǎo)能力。通過改革國(guó)有企業(yè)，向公職社會(huì)注入了變化與改革之風(fēng)。作為面向未來的新的一環(huán)，把“低碳綠色增長(zhǎng)”作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略來推進(jìn)，受到國(guó)際社會(huì)的矚目。

內(nèi)容概要

本報(bào)告分析了韓國(guó)2009年度的總體發(fā)展形勢(shì)和若干熱點(diǎn)問題，論述了韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、社會(huì)等各領(lǐng)域的基本情況，并就韓國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、“綠色增長(zhǎng)”、李明博政府的內(nèi)政改革、“新亞洲外交”、中韓關(guān)系以及韓國(guó)社會(huì)的熱點(diǎn)問題等進(jìn)行了重點(diǎn)探討。書后還附錄了該年度韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！? 對(duì)于韓國(guó)人來說，2009年是令人感到既高興又失落的一年。在年初出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)且看似每況愈下的經(jīng)濟(jì)，到年末卻實(shí)現(xiàn)了小幅回升，創(chuàng)造了經(jīng)合組織(0ECD)成員國(guó)中最高水平增長(zhǎng)率的奇跡；而且韓國(guó)取得了2010年20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的主辦權(quán)，包括韓中關(guān)系在內(nèi)的外交關(guān)系繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，韓國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位有望大為提高。但是，總體來看韓國(guó)還沒有完全走出金融危機(jī)的陰影，而且前總統(tǒng)盧武鉉、金大中相繼去世，政壇上朝野紛爭(zhēng)，加上韓朝關(guān)系的起起落落，都加劇了韓國(guó)政壇的震蕩。世宗市修正案、四大江河工程、“媒體法”立法、“羅老”號(hào)運(yùn)載火箭發(fā)射失敗等成了韓國(guó)社會(huì)矚目的焦點(diǎn)?！? 2010年，預(yù)計(jì)李明博政府將強(qiáng)行推進(jìn)“世宗市修正案”和“四大江河工程”，這將會(huì)引發(fā)在野黨和進(jìn)步社會(huì)團(tuán)體的激烈反對(duì)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾進(jìn)一步加劇。另外，首爾市長(zhǎng)選舉將成為“6·2”地方選舉的焦點(diǎn)。由于李明博政府的對(duì)朝政策過于依賴朝核問題的進(jìn)展，缺乏靈活性和通融性，因此，南北關(guān)系的改善將取決于朝美、朝核問題的進(jìn)展。2010年韓國(guó)政府將繼續(xù)采取積極的經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到5％。

書籍目錄

總報(bào)告　李明博總統(tǒng)執(zhí)政第二年的回顧與展望政治、外交、安全篇　韓國(guó)政治改革走不出的怪圈 　 ——2009年韓國(guó)政治概覽　韓國(guó)政治格局的重組和李明博政府的未來  ——2009年韓國(guó)政治熱點(diǎn)問題解讀與2010年展望  　韓國(guó)的全球外交及其國(guó)際地位的提升   ——2009年韓國(guó)對(duì)外關(guān)系概述　韓美關(guān)系的新變化和李明博的“新亞洲外交戰(zhàn)略”  　李明博執(zhí)政以來的韓朝關(guān)系現(xiàn)狀與展望經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資篇　韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升趨勢(shì)及2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望　韓國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措及其成果　韓國(guó)的FTA戰(zhàn)略　2009年韓國(guó)FDl發(fā)展報(bào)告　綠色增長(zhǎng)與新飛躍：2009年韓國(guó)旅游業(yè)發(fā)展及2010年展望　低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代韓國(guó)的能源政策社會(huì)、教育、科技篇　韓國(guó)社會(huì)多元化現(xiàn)象解析　金融危機(jī)對(duì)韓國(guó)社會(huì)的影響　2009年韓國(guó)教育三大熱點(diǎn)剖析　韓國(guó)新聞媒體在危機(jī)中創(chuàng)造機(jī)遇　韓國(guó)航空與核電技術(shù)發(fā)展報(bào)告中韓關(guān)系篇　2009年中韓關(guān)系述評(píng)與展望　中韓經(jīng)濟(jì)合作述評(píng)與展望　中韓建交以來的文化教育交流附錄　附錄一　2009年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料　附錄二　2009年韓國(guó)大事記　附錄三　2009年中韓關(guān)系大事記　附錄四　2009年韓朝關(guān)系大事記

章節(jié)摘錄

插圖：然而，李明博政府的一系列經(jīng)濟(jì)政策并沒有改變韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的困局。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，2009年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2008年的2.5％直線下降為0.25％，國(guó)債比重從2008年的32.5％提升為38.5％。市民收入和就業(yè)狀況都亮起了紅燈，特別是赤貧者的生活更是陷入困境。甚至韓國(guó)最優(yōu)秀的首爾大學(xué)畢業(yè)生也面臨求職難的問題，淪為“88萬韓元一代”。還有許多大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)就業(yè)簽證去日本打工，面對(duì)眾多的申請(qǐng)者，日本大使館把之前每季度900人的名額提高到1800名。除就業(yè)問題外，經(jīng)濟(jì)不景氣也影響了韓國(guó)適齡青年的結(jié)婚問題，結(jié)婚平均年齡再創(chuàng)新高，男性為31.4歲，女性為28.3歲，女性生育率也降到1.2％。因經(jīng)濟(jì)不景氣而突然變得困難的人成為韓國(guó)的“新貧困階層”，為了避免露宿街頭，他們中的一部分只好在24小時(shí)營(yíng)業(yè)的快餐店里過夜?！翱觳偷觌y民”成為出現(xiàn)在赤貧者中的新景觀。據(jù)韓國(guó)開發(fā)研究院（KDI）公布的《貧困變化趨勢(shì)和原因分析》報(bào)告結(jié)果顯示，居住在城市的每100戶中就有14戶淪為貧困階層。對(duì)此，韓國(guó)社會(huì)各界開始對(duì)李明博政府的經(jīng)濟(jì)政策表示不滿，這些不滿主要集中在以下幾個(gè)方面。第一，政府的“綠色經(jīng)濟(jì)”政策并沒有擺脫過去土木建設(shè)的陳舊思維。反對(duì)人士認(rèn)為李明博的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路總是停留在自己過去用土木建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、提供工作崗位的水平上。所謂的綠色經(jīng)濟(jì)其實(shí)和先前的大運(yùn)河工程本質(zhì)上基本一致，都是通過政府對(duì)基礎(chǔ)工程投入資金來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)政策在信息時(shí)代顯然不合時(shí)宜。樸正熙政府時(shí)期創(chuàng)造的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的神話一直以來被冠以“韓國(guó)模式”、“韓國(guó)范式”、“首爾型成長(zhǎng)”、“壓縮型發(fā)展”等美稱，并受到了世界各國(guó)的矚目。但是，隨著韓國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的基本完成以及世界經(jīng)濟(jì)全景的急劇變化，過去這種政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式顯然已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。而李明博政府上臺(tái)伊始就提出要通過政策改革來實(shí)現(xiàn)“747計(jì)劃”，這種試圖通過政府來創(chuàng)造第二次“漢江奇跡”的愿望，從誕生之日起就顯得不合時(shí)宜，也就注定其前途暗淡。

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