情系國(guó)計(jì)民生

前言

一年一度的“兩會(huì)”舉世矚目?！皟蓵?huì)”期間，政協(xié)委員的提案，更是備受關(guān)注。從1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上郭沫若、李濟(jì)深、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫等44位委員聯(lián)名提出的“急電聯(lián)合國(guó)否認(rèn)國(guó)民黨反動(dòng)政府及其駐聯(lián)合國(guó)代表”的提案，到新中國(guó)初期關(guān)于“中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策”、“厲行增產(chǎn)節(jié)約反對(duì)貪污浪費(fèi)”、“民主黨派號(hào)召和動(dòng)員其成員積極參加土改”、“加強(qiáng)國(guó)防及經(jīng)濟(jì)力量爭(zhēng)取抗美援朝勝利”、“節(jié)制生育或限制早婚”等提案，再到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期關(guān)于“三峽工程要進(jìn)行充分論證”、“抓緊實(shí)施南水北調(diào)工程”、“取消農(nóng)業(yè)稅”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”、“從源頭上治理腐敗”、“修訂所得稅法”、“解決看病難看病貴問(wèn)題”、“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”、“加快保障性住房建設(shè)”等提案，無(wú)不凝結(jié)著廣大政協(xié)委員的拳拳報(bào)國(guó)之心和赤誠(chéng)愛(ài)民之情，閃耀著各民主黨派、人民團(tuán)體的智慧和光芒，記錄著人民政協(xié)履行職能的卓越成效和發(fā)展歷程，折射著我國(guó)民主政治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的勃勃生機(jī)。經(jīng)過(guò)60年的風(fēng)風(fēng)雨雨，政協(xié)提案已成為人民政協(xié)履行職能最直接、最廣泛、最有效的一種方式，成為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，成為協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。

內(nèi)容概要

　  《政協(xié)提案的故事叢書(shū)1：情系國(guó)計(jì)民生》旨在通過(guò)遴選自政協(xié)成立以來(lái)，特別是近年來(lái)各方面有一定代表性的提案，約請(qǐng)?zhí)岚溉思疵裰鼽h派和政協(xié)委員撰寫(xiě)文章，講述提案背后發(fā)生的那些鮮為人知、卻又真實(shí)感人的故事，使讀者了解提案的形成及辦理的來(lái)龍去脈，從而看到政協(xié)委員們是如何履行自己的職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真參政議政的；黨和政府如何重視這些建議，積極穩(wěn)妥地加以落實(shí)解決；從而昭示人民政協(xié)的歷史功績(jī)和現(xiàn)實(shí)意義；真實(shí)、生動(dòng)地反映中國(guó)民主化的進(jìn)程的。 　  《政協(xié)提案的故事叢書(shū)1：情系國(guó)計(jì)民生》共收錄了四十余篇關(guān)于政協(xié)提案的文章，供讀者朋友們欣賞。

書(shū)籍目錄

前言李濟(jì)深與新政協(xié)第1號(hào)提案開(kāi)基立業(yè)從民族、民生最基本的需要入手發(fā)動(dòng)全會(huì)力量為國(guó)分憂解難用責(zé)任書(shū)寫(xiě)提案用成果鑄就輝煌具有歷史意義的三份提案為出版工作的發(fā)展和改革鼓與呼讓五星紅旗高高飄揚(yáng)肩上的擔(dān)子沉甸甸政協(xié)委員建言立論的影響越來(lái)越大農(nóng)工黨首亮我國(guó)出生人口性別比失調(diào)紅牌情系國(guó)家糧食安全我與國(guó)家大劇院“解不開(kāi)的情結(jié)”三提“私產(chǎn)保護(hù)入憲”提案的背后我為海南生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)盡職建言發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)履行參政議政職責(zé)“內(nèi)河航運(yùn)”列入我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前前后后悠悠十五載三屆政協(xié)情——從《關(guān)于高考考期適當(dāng)提前的建議》提案談起站在陳獨(dú)秀的故居和墓園前的思考這是一種幸福傾心呼吁為蔡倫連年提案終有果我與解決老文藝家生活補(bǔ)貼問(wèn)題的提案助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)：從學(xué)術(shù)名詞到戰(zhàn)略決策的切換從地方主張上升為國(guó)家戰(zhàn)略——致公黨參與“海西”發(fā)展全過(guò)程一石激起千層浪——民盟中央《關(guān)于加強(qiáng)城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)的建議案》協(xié)商落實(shí)會(huì)議紀(jì)實(shí)以就業(yè)為導(dǎo)向促進(jìn)高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展關(guān)于《進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的建議案》應(yīng)該更加關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題提案學(xué)——一部新的百科全書(shū)擔(dān)憂推動(dòng)展望——關(guān)于發(fā)展我國(guó)隧道掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)的提案艱難的抉擇艱苦的探索“人權(quán)”入憲的前后為了紀(jì)念兩位文化名人關(guān)注社情民意傳遞大眾心聲為修建毛里求斯中國(guó)文化中心新大樓推波助瀾為了實(shí)現(xiàn)共同的心愿兩份提案使央視“新聞聯(lián)播”節(jié)目“變臉”踏雪訪勞模傳播提案的“聲音”協(xié)商結(jié)好果片紙?zhí)岚负亲o(hù)藍(lán)色凈土提案背后是忠誠(chéng)為了人民的健康權(quán)益臺(tái)盟吉林省委關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題

章節(jié)摘錄

插圖：李濟(jì)深與新政協(xié)第1號(hào)提案1949年9月，在北京中南海懷仁堂舉行的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議，是新中國(guó)的開(kāi)國(guó)之會(huì)、立國(guó)之會(huì)，中華人民共和國(guó)由此誕生了。在會(huì)上，郭沫若、李濟(jì)深等44位委員聯(lián)名提出了《請(qǐng)以大會(huì)名義急電聯(lián)合國(guó)否認(rèn)國(guó)民黨反動(dòng)政府代表案》。這是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議歷史上的第1號(hào)提案。這個(gè)提案代表4.5 億中國(guó)人向世界宣布：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是真正代表中國(guó)人民意愿的會(huì)議。由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議產(chǎn)生的中央人民政府是中國(guó)唯一合法的政府。國(guó)民黨反動(dòng)政府無(wú)權(quán)代表中國(guó)人民。這一提案在熱烈的氣氛中獲得全體代表的一致通過(guò)，交由中央人民政府執(zhí)行。11月15日，中華人民共和國(guó)外交部長(zhǎng)周恩來(lái)代表中國(guó)政府致電聯(lián)合國(guó)鄭重聲明：中華人民共和國(guó)中央人民政府為唯一能代表中國(guó)人民的政府。國(guó)民黨政府已經(jīng)“喪失了代表中國(guó)人民的任何法律的與事實(shí)的根據(jù)”，要求取消它繼續(xù)代表中國(guó)人民參加聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利。這件提案的實(shí)施在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大的政治影響。盡管由于美國(guó)把持著聯(lián)合國(guó)，整整拖延了22年才終于接受了這一正義要求，但是它已經(jīng)向世界表明：新中國(guó)成立了。中國(guó)人民當(dāng)家作主的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人不但站起來(lái)了，而且將以自己的力量為世界的和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。李濟(jì)深與中國(guó)國(guó)民黨這項(xiàng)《請(qǐng)以大會(huì)名義急電聯(lián)合國(guó)否認(rèn)國(guó)民黨反動(dòng)政府代表案》的主要發(fā)起人李濟(jì)深是資深國(guó)民黨人、國(guó)民黨民主派的領(lǐng)袖。中國(guó)國(guó)民黨是由孫中山先生創(chuàng)建的革命政黨。實(shí)現(xiàn)民主憲政、建立獨(dú)立自主的人民共和國(guó)是孫中山和真正國(guó)民黨人的奮斗目標(biāo)。然而孫中山逝世以后，以蔣介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)派背叛革命，把持了國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。李濟(jì)深是國(guó)民黨元老，為了實(shí)現(xiàn)民主共和，他堅(jiān)持孫中山的三大政策，與蔣介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)派進(jìn)行了長(zhǎng)期的、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。李濟(jì)深出生于19世紀(jì)末，國(guó)家的深重災(zāi)難，民族的深刻危機(jī)，使他從青年時(shí)代起就產(chǎn)生了強(qiáng)烈的使命感。他痛恨帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的瘋狂侵略，痛恨清政府的腐敗無(wú)能和喪權(quán)辱國(guó)。軍事救國(guó)是他最初的選擇。鑒于孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命的果實(shí)落人大大小小的軍閥手中，帝國(guó)主義依舊在中國(guó)橫行霸道，李濟(jì)深以百折不撓的精神求索救國(guó)之道，窮盡書(shū)林，借鑒中西興國(guó)之策。當(dāng)他了解了孫中山的三民主義以后，才終于豁然開(kāi)朗。1921年，他南下追隨孫中山，參加了孫中山領(lǐng)導(dǎo)的軍政府以鏟除軍閥、統(tǒng)一全國(guó)、實(shí)行民主政治為己任。他以卓越的軍事指揮才能，先后平叛廣東軍閥陳炯明，出任西江善后督辦，成為孫中山麾下的名將。他兼具政治家的智慧、軍事家的戰(zhàn)略，在廣西吸納革命力量，掃平境內(nèi)軍閥，使兩廣成為孫中山革命政權(quán)的根據(jù)地。在俄國(guó)十月革命的影響和中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下，孫中山改組國(guó)民黨，實(shí)行國(guó)共合作。李濟(jì)深在追隨孫中山的日子里，與孫中山一起歷盡艱難頓挫，親身感知了孫中山面對(duì)外來(lái)威脅、內(nèi)部分裂和暫時(shí)失敗而毫不動(dòng)搖的革命意志；了解了孫中山是怎樣順應(yīng)歷史潮流改組國(guó)民黨、制定三大政策的；親眼看到了由于國(guó)共合作，在短短的時(shí)間里就建立了革命根據(jù)地，形成了向帝國(guó)主義和封建軍閥猛烈沖擊的革命洪流。孫中山逝世后，蔣介石背棄孫中山的三大政策，竊取了國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。李濟(jì)深為了完成孫中山未竟的事業(yè)，努力促成國(guó)民革命軍北伐，擔(dān)任過(guò)北伐軍的總參謀長(zhǎng)、第四軍軍長(zhǎng)和北伐軍后方留守總司令。他運(yùn)籌帷幄，參與制定了“集中兵力、各個(gè)擊破”的北伐戰(zhàn)略方針；他智勇兼?zhèn)?，指揮廣東七個(gè)警備區(qū)，保證后方根據(jù)地的安全、保證北伐軍的軍需補(bǔ)給。北伐后，李濟(jì)深出任中央政治委員會(huì)廣州分會(huì)主席，管轄兩廣、福建，威望日重。然而，北伐雖然成功、舊軍閥倒了，蔣介石卻利用手中的權(quán)力實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，又成為中國(guó)最大的新軍閥。1929年蔣介石為達(dá)到鏟除異己的目的，以“湘案”為借口，將李濟(jì)深囚禁于湯山。李濟(jì)深在挫折和困難中逐漸認(rèn)識(shí)到：?jiǎn)渭冘娛戮葒?guó)的努力，只會(huì)成為野心家實(shí)行獨(dú)裁政治的砝碼。政治是統(tǒng)帥、是靈魂，只有實(shí)行孫中山的三大政策，實(shí)行國(guó)共合作才能挽救民族危機(jī)，化解國(guó)家內(nèi)部政治矛盾，凝聚革命力量。從此他致力于中國(guó)的民主政治，他呼吁恢復(fù)孫中山的三大政策，積極尋求與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作，成為國(guó)民黨民主派的領(lǐng)袖。1931年“九一八”事變后，李濟(jì)深反對(duì)蔣介石“攘外必先安內(nèi)”的反動(dòng)政策，主張堅(jiān)決打擊日本侵略者。他激于愛(ài)國(guó)義憤，支持蔣光鼐、蔡廷鍇率領(lǐng)十九路軍在上海打響正面抵抗的第一場(chǎng)戰(zhàn)斗。淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)后，蔣介石調(diào)十九路軍到福建“圍剿”紅軍。李濟(jì)深與十九路軍集結(jié)國(guó)民黨民主派，主動(dòng)同中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系，簽訂合作抗日協(xié)定，成立“福建人民革命政府”，毅然舉起反蔣抗日的旗幟?！伴}變”失敗后，李濟(jì)深在香港組織中華民族革命同盟，繼續(xù)從事反蔣抗日活動(dòng)。在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，李濟(jì)深逐漸認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨才是抗日救國(guó)的中流砥柱。1936年中共發(fā)出通電，主張成立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。李濟(jì)深積極響應(yīng)，他致電南京國(guó)民政府，要求實(shí)行團(tuán)結(jié)抗日。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，蔣介石迫于國(guó)內(nèi)外輿論的壓力，電邀李濟(jì)深到南京共赴國(guó)難。李濟(jì)深為了民族大義捐棄前嫌，與蔣介石合作。他致函蔣介石，主張邀請(qǐng)毛澤東、周恩來(lái)、馮玉祥等參加組織最高國(guó)防委員會(huì)，共負(fù)抗戰(zhàn)大責(zé)；他告誡蔣介石，必須堅(jiān)持抗戰(zhàn)、實(shí)行民主。武漢淪陷后，蔣介石請(qǐng)李濟(jì)深出任戰(zhàn)地黨政委員會(huì)副主任。李濟(jì)深主張用人不分黨派，邀請(qǐng)周恩來(lái)、張友漁等擔(dān)任該會(huì)政治委員和設(shè)計(jì)委員，開(kāi)展抗日民主活動(dòng)。1940年，他出任軍事委員會(huì)桂林辦公廳主任。雖然這是個(gè)無(wú)指揮權(quán)、無(wú)軍隊(duì)的機(jī)構(gòu)，但李濟(jì)深在國(guó)民黨軍隊(duì)和政界中都有很高的威望。他利用這個(gè)職位和聲望，堅(jiān)持抗戰(zhàn)、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、真誠(chéng)地與中國(guó)共產(chǎn)黨合作。皖南事變后，他積極聯(lián)絡(luò)國(guó)民黨內(nèi)部的愛(ài)國(guó)民主力量，維護(hù)國(guó)共合作，支持抗日民主運(yùn)動(dòng)，對(duì)共產(chǎn)黨員及愛(ài)國(guó)民主人士多方保護(hù)?？箲?zhàn)勝利后，全國(guó)人民都渴盼和平、渴望實(shí)行民主政治，而蔣介石于1946年撕毀與中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)成的《雙十協(xié)定》，向解放區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，再次把人民置于戰(zhàn)火之中。李濟(jì)深領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民黨民主派組織中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)，繼續(xù)同中國(guó)共產(chǎn)黨合作，在極其困難的條件下開(kāi)展反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)、反對(duì)獨(dú)裁、爭(zhēng)取和平民主的斗爭(zhēng)。蔣介石曾三次開(kāi)除李濟(jì)深的黨籍，并派特務(wù)暗殺他。面對(duì)殘暴的特務(wù)，李濟(jì)深毫不畏懼，多次發(fā)表聲明，揭露和譴責(zé)國(guó)民黨當(dāng)局的倒行逆施。1947年3月9日，李濟(jì)深發(fā)表對(duì)時(shí)局的意見(jiàn)。他痛心疾首地說(shuō)：“我是中國(guó)國(guó)民黨常員，我們國(guó)民黨執(zhí)政已20年，使國(guó)家弄到這樣地步，我們的黨，當(dāng)然要負(fù)相當(dāng)責(zé)任。照道理說(shuō)，應(yīng)該自我檢討，向全國(guó)同胞謝罪，真正還政于民。本來(lái)中國(guó)國(guó)民黨是一個(gè)革命的政黨，孫總理留給我們的三民主義，是根據(jù)民主原則所創(chuàng)立起來(lái)的救國(guó)主義，但自民國(guó)17年執(zhí)政以后，這一切都被遺忘或被遺棄了。從此我們國(guó)民黨便逐漸與人民隔離，逐漸被獨(dú)裁專(zhuān)制氣氛所籠罩，于是革命精神完全喪失，由為民服務(wù)一變而奴役人民。在黨內(nèi)實(shí)在亦無(wú)絲毫民主氣息，正因?yàn)槲覀儑?guó)民黨，被獨(dú)裁專(zhuān)制勢(shì)力劫持之下，違背總理遺教，拋棄了三民主義，壓迫一般人民與民主分子，對(duì)廣大人民采取治上苛酷的剝削政策，引起全國(guó)之不滿。”1947年冬，革命形勢(shì)迅猛發(fā)展，李濟(jì)深聯(lián)合三民主義同志聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)和國(guó)民黨其他愛(ài)國(guó)民主人士的代表，在香港召開(kāi)中國(guó)國(guó)民黨民主派第一次聯(lián)合代表大會(huì)。開(kāi)會(huì)的這一天是孫中山先生誕辰81周年紀(jì)念日。李濟(jì)深在開(kāi)幕詞中指出，我們?cè)谶@個(gè)日子召開(kāi)大會(huì)，就是象征著中國(guó)國(guó)民黨的再生。1948年1月1日，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)誕生了。李濟(jì)深代表民革發(fā)表了成立宣言。宣言指出，蔣介石及其把持下的國(guó)民黨中央機(jī)關(guān)和政府，背叛孫中山在國(guó)民黨一大所確立的新三民主義，已成為全國(guó)人民的公敵。蔣介石領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)民黨，“實(shí)為國(guó)內(nèi)一切反動(dòng)力量——大買(mǎi)辦、大地主、官僚、軍閥、土劣、流氓之集合體”。因此，決定“脫離蔣介石劫持下的反動(dòng)中央”，成立中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)。為了盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，早日結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，減少人民痛苦，李濟(jì)深認(rèn)為，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是，爭(zhēng)取國(guó)民黨內(nèi)部實(shí)力派投身到革命陣營(yíng)中來(lái)，配合人民解放軍打倒以蔣介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)派。他利用自己的特殊身份，通過(guò)各種關(guān)系，積極策動(dòng)國(guó)民黨軍政人員反蔣。

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