2013-申論-考前沖刺試卷-中公版

用戶評(píng)論 (總計(jì)33條)

•   中公的書非常好，一定推薦其他人也買
•   不錯(cuò)，就是沒說的圖書增值卡
•   還沒開始做。第一次考國考 第一次考申論 沒底啊。。練著玩吧。
•   書很薄，適合有些基礎(chǔ)考前沖刺用
•   試卷的質(zhì)量不錯(cuò)，印刷很好，推薦親們購買
•   這套試卷我很喜歡，答案源于材料又高于材料，可以切實(shí)提高自己的寫作水平。
•   申論還真是不好寫~內(nèi)容還不錯(cuò)講解也很詳細(xì)
•   還沒有看呢，放了快一年了，申論都不知道怎么復(fù)習(xí)哈
•   書本身挺好，但是申論不適合做模擬卷
•   申論絕對(duì)第一名！
•   物流很快··包裝也很好··正版圖書
•   感覺還不錯(cuò)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)寫的也很明確，只是答題紙質(zhì)量不太好。
•   就是太早出版了，不知道以后還會(huì)不會(huì)有沖刺的
•   好很速度晚上定轉(zhuǎn)天早上到
•   正品！值！質(zhì)量沒得說！
•   還不錯(cuò)，練習(xí)一下 有幫助
•   關(guān)鍵在于堅(jiān)持
•   還可以，范文水平一般。
•   剛收到，還沒開始做題，和網(wǎng)上描述的一樣，感覺還不錯(cuò)。
•   非常的及時(shí)
•   還可以就是薄了點(diǎn)
•   屬于套題
•   試卷紙張比較粗糙。。內(nèi)容詳細(xì)。。
•   想先看一看 是我所需要購買的產(chǎn)品
•   這本書還可以，基本信息點(diǎn)都有
•   這本書對(duì)考點(diǎn)和知識(shí)點(diǎn)整理的很好
•   質(zhì)量很不錯(cuò) 對(duì)得起價(jià)格
•   商品本身賣點(diǎn)很高，買本看看
•   很有條理，有事半功倍的效果
•   這本真心不錯(cuò)，很有用
•   一直都是用中公的書
•   希望考試的時(shí)候能用的上
•   　　國家公務(wù)員錄用考試《申論》考前沖刺試卷（一）
  　　適用于省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位
  　　
  　　注意事項(xiàng)
  　　
  　?。保绢}本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為４０分鐘，作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分１００分。
  　　２．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用２Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
  　?。常?qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
  　?。矗O(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
  　?。担蓄}目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
  　?。叮O(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
  　　嚴(yán)禁折疊答題卡！
  　　給定資料
  　?。保粋€(gè)多月的時(shí)間里，在馬路邊、草坪里、高架橋下，在人行道甚至盲道上，在空地以及不空的地上，都擠滿了樹苗。種得如此密集，假以時(shí)日，必定樹冠抵著樹冠，樹根連上樹根，長成團(tuán)結(jié)的大樹。這真是個(gè)奇跡。這一切，發(fā)生在Ｓ?。咽小?br /> 　　整個(gè)過程肇始于２０１２年２月２７日Ｑ市人民政府所發(fā)的一份通告。這份《關(guān)于在全市開展植樹增綠大行動(dòng)的通告》中提到，將以高水平、大規(guī)模、密種植、厚綠帶、多樣性、彩相宜為目標(biāo)，打造春季多花、夏季多蔭、秋季多果、冬季多綠的城市綠化景觀效果。
  　?。玻埃保材辏吃?，Ｑ市啟動(dòng)的“植樹增綠”工程計(jì)劃，下屬五市七區(qū)２０１２年將投入逾４０億元，栽植景觀樹、更新補(bǔ)植行道樹以及各種喬灌木１０００萬株，其中８０％以上的任務(wù)要在５月底前完成。超過３０００名工人正在Ｑ市各地區(qū)日夜兼程地勞動(dòng)。
  　　網(wǎng)上的質(zhì)疑聲，從２０１２年４月９日開始。其中引起轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論較多的，是網(wǎng)友“作業(yè)本”的一則微博，他以向Ｑ市領(lǐng)導(dǎo)寫公開信的方式，表示支持Ｑ市種樹，但更要合理地種樹，希望Ｑ市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門“給住在Ｑ市、喜歡Ｑ市、熱愛Ｑ市的朋友們一個(gè)回應(yīng)”。
  　　種樹照理是好事，瞎種就變成了壞事。一個(gè)月來，市民從抱怨到調(diào)查，從打電話到寫公開信，影響越來越大，漸漸讓這件事成為了媒體的焦點(diǎn)。2012年４月１９日晚，他們終于等來負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的副市長W，這一次網(wǎng)上交流，因?yàn)閰⑴c人數(shù)太多，一度使網(wǎng)絡(luò)癱瘓。網(wǎng)絡(luò)的洪流帶來了暴風(fēng)驟雨般的問題：樹的價(jià)格是否招標(biāo)？是否監(jiān)督？為什么該種的地方?jīng)]種，不該種的地方種了？為什么該解釋的時(shí)候沒解釋，事大了再解釋？為什么這么熱衷于瘋狂的運(yùn)動(dòng)式的種樹，而且是破壞式的？……在線交流中，Ｑ市網(wǎng)民向副市長拋出了全方位的犀利問題，從質(zhì)疑工程規(guī)劃的論證程序、樹種的選擇、公開聽證的欠缺，到擔(dān)憂形象工程、政績工程。問題很多，但指向的是一個(gè)核心問題：這是誰的城市？是市長的城市還是市民的城市？有網(wǎng)友直言：Ｑ市不是市長一個(gè)人的，Ｑ市是屬于全Ｑ市人民的，此次植樹引起市民的反彈和不滿，便是忽視民眾的結(jié)果。
  　?。玻玻埃保材辏丛拢慈?，Ｑ市網(wǎng)友將匯泉廣場草皮被挖的圖片上傳至網(wǎng)上，直指匯泉廣場草皮被挖后將被種上樹木。該信息在網(wǎng)上迅速被各大論壇及微博轉(zhuǎn)發(fā)。匯泉廣場是Ｑ市地標(biāo)之一，市民說，如果“毀草種樹”是事實(shí)，將毀掉Ｑ市幾代人的記憶。東海路是20世紀(jì)９０年代新建的一條貫通新市區(qū)的東西向?yàn)I海大道，以“無敵海景”著稱。這條曾經(jīng)獲得魯班獎(jiǎng)的濱海大道，多數(shù)步行道和周邊的公園設(shè)計(jì)的是嵌草磚和公共綠地。“東海路的綠化并不差，再次種樹增綠是否有必要？會(huì)不會(huì)影響到海濱城市的風(fēng)景？”市民擔(dān)憂。對(duì)于大規(guī)模種樹，Ｑ市一位規(guī)劃專家擔(dān)心能否成活。Ｑ市很大一部分建立在山體、巖石之上，尤其沿海，成片的整塊巖石。在巖石上種樹，樹木的成活率難以得到保障。２００８年，Ｑ市曾引進(jìn)了上百棵南方樹種——香樟樹。３年之后，大多數(shù)香樟樹枯萎。市民說，在東海路上，行道樹間距在２米左右，部分綠地種植的密度在１米左右，太密了。香港路更是在原有的行道樹中間見縫插針式種植新樹苗。
  　　多位Ｑ市市民將新任市長Z稱為“種樹市長”。Z此前在萊州、濰坊工作期間，都非常重視綠化。針對(duì)４０億元種樹計(jì)劃，Ｑ市網(wǎng)民“潘ｕｕ”向市長熱線、市建委、市園林局撥打電話表達(dá)意見，但并沒得到實(shí)質(zhì)性回復(fù)。事后，她將經(jīng)歷寫成文字發(fā)在網(wǎng)上，引發(fā)熱議。“潘ｕｕ”說，作為一項(xiàng)公共決策，政府應(yīng)該征求市民的意見。
  　　３．官方正面回應(yīng)的積極效應(yīng)迅速升溫，在Ｑ市副市長W與網(wǎng)民在線交流的同時(shí)和之后，網(wǎng)上對(duì)于此事的評(píng)論也在同步進(jìn)行?！芭耍酰酢卑l(fā)布長微博，其中評(píng)論稱，園林局也不再沉默，公開道歉也好，政務(wù)在線溝通也罷，都是一個(gè)良好的開端。
  　　相關(guān)部門對(duì)這種溝通的價(jià)值也越來越重視，Ｑ市城鄉(xiāng)建設(shè)委員一位工作人員在記者采訪時(shí)說：“種樹這是一種好事兒，我們好心在辦好事兒，只是這種大規(guī)模去做工作的過程中，可能會(huì)有些問題存在。這個(gè)事情發(fā)生后，我們今后肯定要更好地去溝通?！?br /> 　　一個(gè)Ｑ市媒體記者的微博顯示，Ｑ市副市長W當(dāng)天的工作狀態(tài)，更能體現(xiàn)Ｑ市官方這次正面回應(yīng)之后的積極行動(dòng)——他在與網(wǎng)民在線交流之后，隨即連夜召開了會(huì)議，研究如何吸納民意、調(diào)整種樹等相關(guān)事宜。
  　?。矗邦I(lǐng)導(dǎo)本身就是規(guī)劃師，專業(yè)的規(guī)劃師只是領(lǐng)導(dǎo)的畫圖員，要跟著領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒轉(zhuǎn)?！鼻迦A大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長H對(duì)記者表示，城市規(guī)劃中的“長官意志”問題折射了體制之弊，是中國獨(dú)特的管理體制下所出現(xiàn)的城市管理和規(guī)劃現(xiàn)象。
  　　在很多時(shí)候，很多地方城市建設(shè)看起來都是主政者的事情。書記的經(jīng)驗(yàn)喜好、市長的胸中溝壑，都可能改變一座城市的生態(tài)。他們大筆一揮，一條地鐵線便確定下來；簽一個(gè)名字，一個(gè)植樹大行動(dòng)便宣告啟動(dòng)。
  　　“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”、“揮手一條路，落筆一棟樓”，老百姓用這樣的話來描述“政績工程”、“首長工程”。在很多時(shí)候，規(guī)劃成了畫在黑板上的圖畫，誰都可以拿起黑板擦子，擦了重畫。道理很簡單，每一屆政府的官員會(huì)有不同，每位官員對(duì)城市發(fā)展的不同理解會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃的連續(xù)性不能貫徹。在一些城市里，高標(biāo)準(zhǔn)的馬路剛修好通車沒幾天就要被挖開，鋪設(shè)各種管道，一條高標(biāo)準(zhǔn)的城市路面被縱橫交錯(cuò)地開“拉鏈”；還有的地方，馬路兩邊剛蓋好沒幾年的樓房說拆就拆，因?yàn)轳R路又要拓寬了；甚至一些并不盡善盡美的工程在倉促之中就建成了，有的還鬧成了“爛尾”工程。這些工程極大地消耗了城市資源，使城市的發(fā)展后勁受限，自然引起民眾的不滿，規(guī)劃的權(quán)威性難免受到質(zhì)疑。所以對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行立法保護(hù)，有利于保障城市建設(shè)的科學(xué)性和連續(xù)性，也有利于杜絕開發(fā)商和“長官意志”對(duì)規(guī)劃的隨意左右。
  　?。担畷r(shí)下在一些城市，不具備相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的市長儼然變成了“首席規(guī)劃師”。有關(guān)專家指出，權(quán)力凌駕于科學(xué)之上，地方?jīng)Q策者的長官意志過強(qiáng)，導(dǎo)致“城市發(fā)展觀”出現(xiàn)偏差，形成所謂的“政績規(guī)劃”，是當(dāng)前規(guī)劃浪費(fèi)的關(guān)鍵原因。
  　　東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師D教授認(rèn)為，城市規(guī)劃容易出政績，政績驅(qū)動(dòng)型的規(guī)劃又難免不科學(xué)，由此造成的浪費(fèi)比建設(shè)中的浪費(fèi)要大得多。一些地方?jīng)Q策者也想把城市經(jīng)營好，但其發(fā)展觀、政績觀出現(xiàn)偏差，對(duì)城市的性質(zhì)、功能定位、發(fā)展目標(biāo)等存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，貪大求洋，而對(duì)城市的品質(zhì)、品位以及市民的舒適度缺乏應(yīng)有考慮。
  　　為了追求政績，許多地方不顧實(shí)際，盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象嚴(yán)重。D介紹說，規(guī)劃領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)已先后經(jīng)歷了幾次跟風(fēng)。一開始是搞開發(fā)區(qū)，一哄而上；接著搞大廣場、大草坪，互相攀比；后來又搞大學(xué)城，大中城市都上馬；再后來就搞國際化大都市，紛紛喊出豪言壯語；最后又搞ＣＢＤ（中央商業(yè)區(qū)），連中小城市都在跟風(fēng)，有的小縣城規(guī)劃ＣＢＤ動(dòng)輒就搞一兩個(gè)平方公里，而國外真正國際化大都市的ＣＢＤ也不過三四平方公里。前段時(shí)間流行玻璃幕墻，一些日照強(qiáng)烈的城市也在跟風(fēng)，帶來很多光污染。眼下又開始流行城市生態(tài)區(qū)建設(shè)，一挖幾個(gè)平方公里的水面，號(hào)稱“水生態(tài)”，其實(shí)很多地方是不切合實(shí)際的，完全沒有必要。
  　　在一些城市，城市規(guī)劃猶如某些領(lǐng)導(dǎo)手里的橡皮泥，想怎么捏就怎么捏。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績，盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，急功近利，造就了諸多勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?、“短命工程”，甚至出現(xiàn)邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”。D為此深感痛心：“這樣單純?yōu)榱苏兌雠_(tái)的規(guī)劃怎么可能會(huì)符合科學(xué)發(fā)展觀呢？而且，把每個(gè)城市都弄得千篇一律，缺乏個(gè)性，難以做到因地制宜，從而造成了巨大浪費(fèi)！”
  　　“長官意志”決定城市規(guī)劃會(huì)帶來兩個(gè)方面的弊病。一是造成規(guī)劃“先天不足”、“營養(yǎng)不良”。城市規(guī)劃具有很強(qiáng)的專業(yè)性，領(lǐng)導(dǎo)干部并非專家，一旦把有悖于城市科學(xué)、合理發(fā)展的個(gè)人意志強(qiáng)加于規(guī)劃之中，所進(jìn)行的規(guī)劃勢必是“短命規(guī)劃”。二是造成規(guī)劃朝令夕改?！盀楣僖蝗?，宏圖一張”，換了一屆領(lǐng)導(dǎo)就棄舊圖新，抑或?qū)σ?guī)劃修改一番，致使規(guī)劃的穩(wěn)定性喪失殆盡。
  　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于在城市規(guī)劃中體現(xiàn)自己的意志和喜好，一方面說明其依法行政意識(shí)差，個(gè)人權(quán)力意識(shí)過濃；另一方面也說明少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把城市建設(shè)作為“政績工程”加以追求，想方設(shè)法利用權(quán)力壟斷規(guī)劃，精心打造符合自己胃口的城建模式。
  　?。叮兰o(jì)九十年代后，我國進(jìn)入了全面、快速的城市更新時(shí)代。由于理論研究上的不足及其它諸多復(fù)雜的因素制約，在城市更新實(shí)踐中出現(xiàn)了一些突出的問題，需要我們認(rèn)真研究、慎重對(duì)待，其中之一便是城市規(guī)劃缺乏民本意識(shí)，長官意志十分突出。
  　　１９５８年８月在荷蘭海牙召開的城市更新首次研究會(huì)上，對(duì)城市更新進(jìn)行了較權(quán)威的界定：“生活于都市的人，對(duì)于自己所住的建筑物，周圍的環(huán)境或通勤、通學(xué)、購物、游樂及其它生活，有各種不同的希望與不滿，對(duì)于自己所住的房屋的修理改造，街路、公園、綠地，不良住宅區(qū)的清除等環(huán)境的改善，有要求及早實(shí)施，尤其對(duì)于土地利用的形態(tài)或地域地區(qū)制的改善，大規(guī)模都市計(jì)劃事業(yè)的實(shí)施，以便形成舒適的生活，美麗的市容等，都有很大的希望，包括有關(guān)這些都市改善，都是城市更新?！背鞘懈率菍⒊鞘兄胁贿m應(yīng)現(xiàn)代生活的區(qū)域進(jìn)行必要的有計(jì)劃的改建活動(dòng)。城市更新工作涉及面廣，情況復(fù)雜，特別是涉及到多方實(shí)際利益（包括眼前利益與長遠(yuǎn)利益），因此，必須持慎重、嚴(yán)肅的態(tài)度。否則就會(huì)造成難以挽回的損失，引發(fā)劇烈的矛盾沖突。這就要求我們用歷史的、現(xiàn)實(shí)的、綜合的、長遠(yuǎn)的多角度全方位的思路來細(xì)致權(quán)衡、研制城市更新計(jì)劃。
  　　城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市發(fā)展的基本藍(lán)圖與首要原則，城市更新必須在城市規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行。城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性理所當(dāng)然得到尊重和保護(hù)?？墒窃谖覈鞘懈碌膶?shí)踐過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，“以民為本”的基本原則未能得到有效貫徹或體現(xiàn)，城市規(guī)劃在編制過程中，尤其是民眾的參與程度明顯不夠。城市更新要更新什么？為什么要更新？怎樣更新？涉及到更新中的各方利益（包括民眾利益）怎樣補(bǔ)償？被拆遷人的房子尤其是住房怎樣安置？更新的時(shí)間表如何確定……都應(yīng)充分征求廣大民眾的意愿。通過多種不同層次、不同形式的溝通、交流與對(duì)接，規(guī)劃編制主體應(yīng)特別注意把握民心民意，了解他們的思想動(dòng)態(tài)及其需求，從而使規(guī)劃編制過程成為與民眾交流、對(duì)話的過程，成為對(duì)民眾思想說服、引導(dǎo)或動(dòng)員的過程，成為最大限度地滿足民眾的合理合法訴求與民眾對(duì)規(guī)劃理解與支持的過程?？墒菍?shí)際上，地方官員往往是左右編制規(guī)劃的主體，領(lǐng)導(dǎo)的好惡往往成為規(guī)劃編制的依據(jù)，這就必然導(dǎo)致另一種常見情形的發(fā)生，即領(lǐng)導(dǎo)一換，規(guī)劃馬上就發(fā)生變化，“計(jì)劃趕不上變化”，如此一來就難免有這樣的結(jié)果出現(xiàn)：規(guī)劃的嚴(yán)肅性大打折扣，規(guī)劃的約束力大大降低，規(guī)劃的連續(xù)性成為空文，民眾對(duì)規(guī)劃的理解欠缺，民眾的需求得不到及時(shí)有效的反映，民眾上訪甚至群體性上訪、沖擊政府機(jī)關(guān)的事件時(shí)有發(fā)生。特別是由于事前未做好相關(guān)工作，不少城市在更新中搞盲目拆遷，導(dǎo)致政府部門與市民發(fā)生口角甚至肢體沖突，矛盾激化，使政府形象受損。
  　?。罚搅巳鸬涫锥妓沟赂鐮柲?，人們最想看的，大概就是瓦薩沉船博物館了，就像外國人到了北京，必定要看天安門、故宮一樣。這里陳列著一艘瓦薩號(hào)古戰(zhàn)船，它擁有當(dāng)時(shí)的先進(jìn)設(shè)計(jì)和裝備，以及其沉沒的悲劇故事，吸引了廣大游客的目光。尤其是追索其失敗的根源，會(huì)引起人們無限的深思。
  　　瓦薩號(hào)炮艦是１６２５年開始建造的。按原設(shè)計(jì)，它是一艘很先進(jìn)的單層炮艦?？墒钱?dāng)炮艦快要竣工時(shí)，當(dāng)時(shí)的瑞典國王古斯塔夫二世得知海上強(qiáng)敵丹麥已經(jīng)造出雙層炮艦。好勝心、虛榮心沖昏了他的頭腦，國王下令立即將瓦薩號(hào)改成雙層戰(zhàn)艦，不能落后于敵人。盡管當(dāng)時(shí)有許多大臣勸阻說這樣風(fēng)險(xiǎn)很大，但國王固執(zhí)己見，聽不得勸說，建設(shè)者只好違心地再加一層。１６２８年，戰(zhàn)艦完工，國王率領(lǐng)文武大臣和數(shù)以千計(jì)的群眾，在一片歡呼聲中來到港口，下令戰(zhàn)艦揚(yáng)帆起航，一揚(yáng)國威。誰知戰(zhàn)艦剛開行幾百米，一陣微風(fēng)吹來，戰(zhàn)艦便搖晃起來，沒幾下子就連人帶船傾斜沉沒了。這艘六層樓高，裝備６４門大炮、７００多精美雕塑的豪華宮殿式的戰(zhàn)艦在海底沉睡了３００多年，直到１９６１年，瑞典政府才幾經(jīng)周折將其打撈上岸。也許是為了顯示當(dāng)年的威風(fēng)，也許是要警示后人，政府耗巨資在打撈現(xiàn)場為沉船建了博物館。世界各地的游客，無不嘆為觀止。當(dāng)年瑞典國王的長官意志，雖然給后人留下了值得驕傲的遺產(chǎn)，但其失敗的教訓(xùn)，也給我們留下了發(fā)人深省的啟示：領(lǐng)導(dǎo)者，不按科學(xué)規(guī)律辦事，憑興趣和個(gè)人意志瞎指揮，必定留下巨大的隱患。瑞典國王的這種長官意志，在我們現(xiàn)在的生活中隨處可見。
  　　法國大作家大仲馬有這樣一句名言：把希望建筑在意欲和心愿上的人們，二十次有十九次是要失敗的。船只建造如此，城市規(guī)劃亦是如此。國家行政學(xué)院教授汪玉凱則表示，一個(gè)城市的外在景觀，包括自然景觀和人文景觀，都是一個(gè)長期形成的自然過程，任何人為的“大躍進(jìn)”式的造城運(yùn)動(dòng)，最后都會(huì)失敗。實(shí)踐證明，自然科學(xué)也好，人文科學(xué)也罷，都有其自然的規(guī)律，歷來是“順我者昌，逆我者亡”。
  　?。福玻埃埃的辏保霸拢玻踩盏摹赌暇┏繄?bào)》中報(bào)道：“日前南京市委市政府制訂出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見，要求強(qiáng)化城市規(guī)劃的立法工作，明確規(guī)定重大規(guī)劃要報(bào)市人大履行法律程序，審定一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自更改，違者將依法追究責(zé)任；強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃要公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒有批準(zhǔn)的規(guī)劃不招商。”
  　　南京市給城市規(guī)劃定規(guī)矩，戴上法律“護(hù)身符”實(shí)施保護(hù)，實(shí)屬必要。城市規(guī)劃關(guān)系到一個(gè)城市的布局是否科學(xué)、合理，其重要性不言而喻。一個(gè)好的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、前瞻性、長期性、延續(xù)性、穩(wěn)定性，能夠傳承城市的文化脈絡(luò)，做到傳統(tǒng)特色和地域特色的結(jié)合，既繼承歷史又有創(chuàng)新精神，充分體現(xiàn)城市特點(diǎn)和公眾愿望。規(guī)劃應(yīng)該在廣泛聽取群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證，博采眾長，由各方面專家共同研究制訂。
  　　城市規(guī)劃具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性，一旦定型就需要認(rèn)真對(duì)待，無特殊情況不得擅自更改。杜絕“長官意志”凌駕于科學(xué)規(guī)劃之上，關(guān)鍵是要依法保護(hù)城市規(guī)劃不受權(quán)力的“侵害”，減少行政特權(quán)對(duì)規(guī)劃的“傷害”和干擾。南京市規(guī)定重大規(guī)劃報(bào)人大審批，體現(xiàn)的正是城市規(guī)劃的法治原則和依法辦事精神，這是法治社會(huì)所必需的；而以“長官意志”決定城市規(guī)劃，則是人治，顯露的是對(duì)個(gè)人權(quán)力的擴(kuò)張和對(duì)公權(quán)的濫用，必須擯棄。由此可以看出，南京市從法律層面規(guī)定“長官意志”從城市規(guī)劃中退出是很有現(xiàn)實(shí)意義的。從理論上講，城市是所有市民的公共財(cái)產(chǎn)，每個(gè)市民都有發(fā)言權(quán)。要求城市規(guī)劃公開、透明，讓市民有品頭論足和說“不”的權(quán)利，也是體現(xiàn)社會(huì)主義民主、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。
  　　全國政協(xié)原主席李瑞環(huán)在主政天津時(shí)指出，城市科學(xué)研究離開城市領(lǐng)導(dǎo)，在很大程度上叫“白研究”，因?yàn)槌鞘锌蒲谐晒^大多數(shù)要通過城市領(lǐng)導(dǎo)的決策和工作才能體現(xiàn)出來。而城市領(lǐng)導(dǎo)如果離開城市科學(xué)，在很大程度上叫“瞎領(lǐng)導(dǎo)”。
  　　顯然，城市規(guī)劃是政府公共政策中的一部分，政府在城市規(guī)劃的編制和實(shí)施中起著相當(dāng)重要的作用。而在一些學(xué)者看來，城市規(guī)劃中的“政府失靈”既包含政府的無效干預(yù)，也包含政府的過度干預(yù)?！霸谝?guī)劃中，要平衡好政府、投資商和公眾的利益，應(yīng)該堅(jiān)持多方參與、公開透明的程序和辦法?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所城市規(guī)劃研究室主任李紅玉指出，目前政府在采納公眾意見方面還有一定的隨意性，公眾形成的共識(shí)要想體現(xiàn)在規(guī)劃中，目前還難以實(shí)現(xiàn)。
  　　作答要求
  　　一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（２０分）
  　　１．請(qǐng)根據(jù)“給定資料２”，概括Ｑ市“植樹增綠”方案遭到了哪些質(zhì)疑。（１０分）
  　　要求：簡明扼要，概括清楚，不超過１５０字。
  　?。玻敖o定資料４”提到“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（１０分）
  　　要求：簡明、完整。不超過２００字。
  　　二、根據(jù)“給定資料”，談?wù)勗诔鞘幸?guī)劃中如何做到科學(xué)規(guī)劃，避免“長官意志”？（２０分）
  　　要求：內(nèi)容具體全面，措施合理可行，不超過３００字。
  　　三、假如你是Ｑ市園林局的一名工作人員，請(qǐng)針對(duì)材料中“植樹增綠”工作出現(xiàn)的問題，擬寫一份《關(guān)于我市植樹增綠工作有關(guān)情況的答復(fù)》。（２０分）
  　　要求：
  　?。ǎ保l理清楚，有邏輯性；
  　?。ǎ玻﹥?nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，格式完整；
  　　（３）不超過５００字。
  　　四、參考“給定資料”，以“摒棄長官意志，科學(xué)合理規(guī)劃”為題，寫一篇文章。（４０分）
  　　要求：
  　?。ǎ保┲行恼擖c(diǎn)明確，有思想高度；
  　?。ǎ玻﹥?nèi)容充實(shí)，有說服力；
  　　（３）語言流暢，總字?jǐn)?shù)８００～１０００字。
  　　
  　　
  　　
  　　
  　　
  　　
  　　
  　　國家公務(wù)員錄用考試《申論》考前沖刺試卷（二）
  　　適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位
  　　
  　　注意事項(xiàng)
  　　
  　?。保绢}本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為４０分鐘，作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分１００分。
  　　２．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用２Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
  　　３．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
  　?。矗O(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
  　?。担蓄}目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
  　?。叮O(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
  　　嚴(yán)禁折疊答題卡！
  　　給定資料
  　　１．２０１１年６月１１日，中國社科院經(jīng)濟(jì)所和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)聯(lián)合發(fā)布首個(gè)《中國城市生活質(zhì)量指數(shù)報(bào)告》。在３０個(gè)直轄市、省會(huì)城市中，北京名列第八，遠(yuǎn)低于同樣是超大城市的廣州和上海，排在呼和浩特、石家莊等城市之后。
  　　據(jù)報(bào)告調(diào)查的課題組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“生活質(zhì)量指數(shù)”由一系列主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)加權(quán)得出。主觀指數(shù)包括收入、生活成本、醫(yī)療保障、生活環(huán)境、生活節(jié)奏及生活便利程度等滿意度；客觀指數(shù)包括人均財(cái)富、通貨膨脹率、綠地面積、恩格爾系數(shù)等。
  　　從調(diào)查結(jié)果看，在３０個(gè)直轄市、省會(huì)城市中，生活質(zhì)量指數(shù)得分５５分以上的城市有１５個(gè)，超過平均分５４．４９，排名前三位的城市是廣州、上海、南京，北京名列第八，濟(jì)南名列第十三。
  　　分區(qū)域看，東部城市生活質(zhì)量客觀指數(shù)高于西部，但主觀滿意度低于西部，這被認(rèn)為是北京綜合得分較低的原因之一。以銀川和北京為例，銀川的生活質(zhì)量總指數(shù)排名靠前（第四名），與其舒緩的生活節(jié)奏（４８．６８分，排名第一）有關(guān)；而北京的生活質(zhì)量總指數(shù)排名靠后，與其超快的生活節(jié)奏有很大關(guān)系（３８．０３分，排最后一名）。
  　　同是超大型城市，廣州、上海排名靠前，北京為何低這么多？報(bào)告撰寫者直言，北京的環(huán)境質(zhì)量明顯落后。
  　　受訪者的主觀感受占據(jù)４０％的權(quán)重，很大程度上會(huì)左右整體結(jié)果。比如西部大開發(fā)后，居民生活質(zhì)量改善較快，居民滿意度較高。而在“生活成本滿意度”方面，由于生活成本較高，上海和北京得分分別排在第二十、二十五位，主觀指數(shù)排在第二十八、二十九位。
  　　經(jīng)濟(jì)高速增長背后現(xiàn)“兩大反差”。近３０年來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但并沒有出現(xiàn)與之相對(duì)應(yīng)的“生活質(zhì)量滿意度提高”。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張連城認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長背后存在“兩大反差”：一是經(jīng)濟(jì)增長與居民生活質(zhì)量水平存在反差；二是居民實(shí)際生活質(zhì)量與居民主觀感受存在反差。
  　　２．“城市，讓生活更美好”，當(dāng)這句上海世博會(huì)的最強(qiáng)音奏響時(shí)，喚醒的也許不僅僅是上海這座城市的城市精神，更是中國人對(duì)城市生活質(zhì)量的關(guān)注和審視?！董h(huán)球》雜志與新浪網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示，七成中國城市網(wǎng)民對(duì)自己的生活質(zhì)量并不滿意。在本次調(diào)查中，有七成以上的城市網(wǎng)民不滿意當(dāng)前的生活質(zhì)量，只有一成的網(wǎng)民滿意，另有一成表示很難說。
  　　在當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)心已經(jīng)被對(duì)生活質(zhì)量以及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)心所取代。從“田園城市”到“新城市主義”以及“精明增長”，從大倫敦、大溫哥華到新澤西州發(fā)展與重建規(guī)劃，發(fā)達(dá)國家的城市和區(qū)域規(guī)劃理論和實(shí)踐都將提升生活質(zhì)量作為主要目標(biāo)。
  　　從本次調(diào)查結(jié)果來看，當(dāng)前中國城市的生活質(zhì)量似乎并不盡如人意，而與此相關(guān)，調(diào)查中近一半的網(wǎng)民認(rèn)為自己患有“城市焦慮癥”，兩成人很難確定，只有三成的人表示自己沒有問題。究其原因，“房價(jià)、物價(jià)飛漲”被網(wǎng)民列為首選，隨后按投票順序依次是“貧富差距持續(xù)擴(kuò)大”、“自然環(huán)境惡化”、“社會(huì)保障不健全”、“城市規(guī)劃布局雜亂”、“交通效率低下”、“就業(yè)壓力大”、“城市安全指數(shù)低”和“城市化過快”等。
  　　北京大學(xué)城市和區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌在接受《環(huán)球》雜志采訪時(shí)指出，當(dāng)前在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種城市病問題歸根結(jié)底是城市化路徑問題——城市化不僅僅是追求量的擴(kuò)張，更重要的是對(duì)質(zhì)量的提升，這需要一個(gè)健康的城市化過程。
  　　呂斌認(rèn)為，這樣一個(gè)健康的城市化必須考慮四種承載能力：一是大中小城市相互協(xié)調(diào)的能力，二是工作崗位的提供能力，三是城市生態(tài)的承載能力，四是政府提供基本公共服務(wù)的能力。
  　　在本次調(diào)查中，城市和諧度最受青睞。網(wǎng)民分別從個(gè)人角度和城市角度選擇決定城市生活質(zhì)量的重要因素。從個(gè)人角度來看，“有更多時(shí)間去享受生活”成為網(wǎng)民的首選，其后按投票順序依次是“穩(wěn)定的住房”、“較高的薪金”、“美滿的婚姻”、“有固定的朋友圈和社交空間”、“能方便購買和使用城市科技等設(shè)施”。而從城市角度來看，“社會(huì)和諧安寧”最受網(wǎng)民親睞，往后依次是“公共服務(wù)便利”、“生活保障充分”、“區(qū)域治安水平普遍提高”、“各種社會(huì)關(guān)系比較和諧穩(wěn)定”、“城市發(fā)展方式是可持續(xù)性的”、“社區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得顯著成績”等。
  　　呂斌指出，和諧的需要已經(jīng)成為城市居民的一種共識(shí)，這種和諧體現(xiàn)在各種社會(huì)政策落實(shí)過程中的和諧、各種社會(huì)關(guān)系的和諧以及人與環(huán)境的和諧等方面，應(yīng)該貫穿城市化過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)。
  　　在城市和諧的認(rèn)知基礎(chǔ)上，將最能提供優(yōu)質(zhì)城市生活的選票投給“昆明、青島等旅游城市”的網(wǎng)民占四成比例，而北京、上海等一線城市只收獲一成選票。
  　　呂斌認(rèn)為，大城市解決協(xié)調(diào)發(fā)展問題，最好的空間單元就是城市圈，但不管是城市圈的這種協(xié)調(diào)也好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也好，區(qū)域統(tǒng)籌也好，都需要考慮在一個(gè)更大的空間范圍里怎樣去實(shí)現(xiàn)資源各方面的優(yōu)化。
  　　就在近期，國內(nèi)首個(gè)以生活質(zhì)量提升而不是區(qū)域發(fā)展為核心訴求的跨界合作規(guī)劃——《粵港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項(xiàng)規(guī)劃》——藍(lán)圖繪就。根據(jù)《專項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)“優(yōu)質(zhì)生活圈”的描繪，這個(gè)生活圈應(yīng)該是生態(tài)系統(tǒng)安全可靠，自然環(huán)境健康潔凈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳、可持續(xù)，居民能夠獲得多樣就業(yè)崗位保證體面的生活，空間環(huán)境舒適宜居，交通系統(tǒng)綠色、高效，社會(huì)和諧安寧，公共服務(wù)便利……一些專家認(rèn)為，在中國城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，這一規(guī)劃開辟了一個(gè)嶄新的歷史階段，描繪了中國城市未來經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、文化多元的新的努力方向。
  　　綠色城市布局漸受重視，在被城市規(guī)劃界奉為范本的美國新澤西州的州域規(guī)劃中，人們可以讀到規(guī)劃者關(guān)于城市規(guī)劃理念的數(shù)個(gè)關(guān)鍵詞：“保護(hù)耕地和開放空間”、“土地的有效建設(shè)”、“讓下一代能夠長期享用到城市中的田野、森林和牧場”……
  　?。常晃簧钤诒本┑模福昂螵?dú)生子女介紹說，他的父母都在上世紀(jì)９０年代被迫買斷工齡下崗，他父母的養(yǎng)老保險(xiǎn)自此都是由個(gè)人負(fù)擔(dān)，每年近一萬元，且逐年遞增。為了老有所依，他的父母一直堅(jiān)持交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從他讀初中到畢業(yè)工作，剛好１０年。對(duì)一個(gè)下崗職工家庭而言，其壓力可想而知。當(dāng)年他的父親下崗后帶著母親一起做生意，所以境況相對(duì)還好一點(diǎn)，本地多數(shù)職工下崗后要靠打臨時(shí)工維持家庭生計(jì)，溫飽都難以解決，養(yǎng)老則更加艱難。
  　　他現(xiàn)在在北京的一家正規(guī)公司工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)有了著落，所以沒有過多考慮自己將來的養(yǎng)老問題。不過，他仍然覺得這是個(gè)不定時(shí)炸彈，因?yàn)閷硖勰Σ列允I(yè)或者直接失業(yè)，還需要面臨自己和父母雙重的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，每當(dāng)想到這些問題，他都不由感到沉重的壓力。現(xiàn)在所謂的“白領(lǐng)”也不過如此，在大城市賺得多、花得也多，只不過是新時(shí)代的打工者罷了。
  　　對(duì)于普通城鎮(zhèn)工薪家庭而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)跟商業(yè)保險(xiǎn)無異，沒人知道政府明天又出臺(tái)個(gè)什么政策，到時(shí)能不能開出來養(yǎng)老金，能開出多少養(yǎng)老金，我們都無法確定。把養(yǎng)老寄希望于制度的改變，如果社會(huì)和戶籍制度不變，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就無法在養(yǎng)老、利民這兩個(gè)根本層面上作出改變，更別提其他，而養(yǎng)老問題不解決，遲早會(huì)有麻煩。
  　　４．２０１１年８月３日下午，中國社科院發(fā)布第四部《中國城市發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告指出，中國城市貧困問題日益突出，城市人居環(huán)境面臨重大挑戰(zhàn)。
  　　中國社科院城市與環(huán)境研究所所長助理、藍(lán)皮書副主編宋迎昌指出，我們遇到了很多復(fù)雜、尖銳的問題，是不容回避的問題，是下一步民生改善要著力解決的問題。
  　　農(nóng)民工市民化進(jìn)展緩慢。農(nóng)民工的工資和城鎮(zhèn)職工工資比例差距越來越大，２００５年比例是１．７３，到２００８年是１．８，２００９年是１．９，城鄉(xiāng)差距逐步拉大。城市住房價(jià)格上漲過快。２００６～２００９年，北京、天津、上海、杭州、廣州、深圳等，住房價(jià)格都過快上漲。城市養(yǎng)老準(zhǔn)備不足。中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，６０歲以上人口比例占到了９％以上，一般認(rèn)為占到８％就進(jìn)入老齡社會(huì)，我們已經(jīng)占到了９％，老年人的社會(huì)保障問題是需要著力解決的，但目前社會(huì)公共設(shè)施明顯不足。城市貧困問題日益突出。城市低保人口比重１９９６～２００９年逐漸攀升，２００２年比較平穩(wěn)，但從１９９６年的發(fā)展來看低保人數(shù)比重是增加的。農(nóng)村低保人口比重是比較平穩(wěn)的，而城市則大幅度攀升，特別是２００２年以來。城市義務(wù)教育發(fā)展差距過大。各個(gè)城市都表現(xiàn)得非常明顯，擇校熱、擇校難，上好的學(xué)校難度非常大。城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展滯后，從醫(yī)院就診人數(shù)看，綜合醫(yī)院占了３５．０３％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)僅占６．８７％，這與強(qiáng)調(diào)在社區(qū)看病背道而馳，說明醫(yī)療服務(wù)還是跟不上社會(huì)需求，看病難、看病貴的問題還很大程度地影響著民生。
  　　城市人居環(huán)境面臨重大挑戰(zhàn)，２００９年城市公共環(huán)境保護(hù)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，公眾滿意率平均只有７７％。２００９年，全國近兩成的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，有近三成城市生活垃圾沒有得到無害化處理，縣城污水處理率只有４１．６４％，沒有處理的占到５８．３６％。
  　　５．職場現(xiàn)狀：７大網(wǎng)絡(luò)熱詞透視白領(lǐng)生存困境
  　　【蟻?zhàn)濉?br /> 　　“蟻?zhàn)濉薄髮W(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體，代表著年輕人，特別是高校畢業(yè)剛步入社會(huì)不久的職場新人們的一種典型生存狀態(tài)。他們和螞蟻有著相似的特點(diǎn)：高智、弱小、群居。根據(jù)對(duì)北京、上海、廣州、武漢和西安等城市研究調(diào)查，各個(gè)城市的“蟻?zhàn)濉本劬尤巳簲?shù)量都相當(dāng)驚人。２０１０年，蟻?zhàn)迦后w廣受關(guān)注，相關(guān)報(bào)道屢見報(bào)端。
  　　【逃離北上廣】
  　?。玻埃保澳?，一些白領(lǐng)們旗幟鮮明地喊出了“逃離北上廣”的口號(hào)，并在一線城市的白領(lǐng)中迅速傳播。在北京、上海、廣州這三大城市，因高房價(jià)、就業(yè)難、生存壓力大等諸多原因，許多白領(lǐng)紛紛想要逃離，轉(zhuǎn)到二三線城市或回老家發(fā)展。
  　　【杜拉拉】
  　　號(hào)稱“一個(gè)外企職場生存法則的真實(shí)縮影”、“一個(gè)白領(lǐng)都市時(shí)尚生活的生動(dòng)寫照”、“一個(gè)樂觀積極奮斗勵(lì)志的成功范本”的職場小說《杜拉拉升職記》無疑是２０１０年一大熱詞，無數(shù)白領(lǐng)們頂禮膜拜，爭相觀摩這一生動(dòng)的職場升職教育課。杜拉拉的故事其實(shí)就是我們每個(gè)職場人的真實(shí)寫照。
  　　【鐘擺族】
  　　隨著城際鐵路的開通，越來越多的職場人突破城市界限，實(shí)現(xiàn)了工作生活雙城化。房子兩地買、婚姻周末化，社交網(wǎng)絡(luò)多城交叉，原有的單一城市生活工作模式被打破，職場“鐘擺族”應(yīng)運(yùn)而生。
  　　【考碗族】
  　　人們經(jīng)常把安定的生活形象地比喻成為飯碗——金飯碗、銀飯碗、鐵飯碗。公務(wù)員的福利、待遇、獎(jiǎng)金都非?？捎^，在當(dāng)今社會(huì)可以說是最穩(wěn)定的職業(yè)?？纪胱宓教巺⒓庸珓?wù)員考試，不考到“飯碗”不罷休，為的是在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的今天找到一個(gè)穩(wěn)定的落腳點(diǎn)。
  　　【焦郁碌】
  　　有這樣一群職場人，他們?yōu)槔硐霛u滅“焦”急，為職場拼殺“郁”悶，為仨飽倆倒忙“碌”。在工作和生活中，“焦郁碌”們或殫精竭慮，或熬更打點(diǎn)，或三餐不繼，或暴飲暴食，三十功名未近，卻只剩塵與土。
  　　【奈特爾家庭】
  　　在生活和工作節(jié)奏愈發(fā)提速的今天，職場人的家庭收入雖然在不斷增加，卻沒有時(shí)間享受生活（Ｎｏｔ Ｅｎｏｕｇｈ Ｔｉｍｅ Ｔｏ Ｅｎｊｏｙ Ｌｉｆｅ），他們成為了“奈特爾家庭（ＮＥＴＴＥＬ Ｆａｍｉｌｙ）”。這樣的家庭數(shù)量不斷增加，而很多“奈特爾”家庭十分熱衷這樣的生活方式，認(rèn)為這樣才能顯示出他們的成功。
  　?。叮眨谔煅碾s談上，有網(wǎng)友用“悲催”一詞形容自己目前的生活狀態(tài)。在一篇名為“物價(jià)猛漲，北京上海廣州等地驚現(xiàn)悲催哥”的網(wǎng)帖中，描述了游走在“北上廣”大城市所謂“悲催族”的“囧境”——都市“待不住”，家鄉(xiāng)也“回不去”，處于一種煎熬的狀態(tài)。新華社“中國網(wǎng)事”記者分赴北京、上海、廣州三地，零距離接觸了一些自嘲為“悲催族”的年輕人后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上這是一群充滿理想主義色彩的“奮斗族”，對(duì)暫時(shí)生活狀態(tài)的一些抱怨，絲毫掩蓋不了他們奮斗“在路上”的勇氣……
  　　 “悲催”是當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)紅詞，字面意思是悲慘得催人淚下。上海一位網(wǎng)民不久前在天涯雜談上發(fā)表了“北京上海廣州等地驚現(xiàn)悲催哥”的帖子。網(wǎng)帖中說，一個(gè)來自江西農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生“悲催哥”，在上海謀生艱難，拿的是最低生活保障工資，每月１１２０元，低于上海一般工薪階層月收入約２０００元的標(biāo)準(zhǔn)。
  　　然而不斷上漲的物價(jià)讓這位“悲催哥”感到“生活在上海真憋屈”：房租上漲，郊區(qū)二室一廳毛坯房一年間從月租２０００元漲到３０００元，一套房間被隔成了好幾個(gè)小間轉(zhuǎn)租，一個(gè)洗手間七八個(gè)人共用。物價(jià)上漲，生活費(fèi)也不夠用，一日三餐占每個(gè)月花費(fèi)比例明顯增多。
  　　網(wǎng)帖說，沒車沒房沒人看得上，結(jié)婚遙遙無期。當(dāng)有了回老家江西贛州的念頭時(shí)，發(fā)現(xiàn)二線城市的生活成本也不低了，而且工資只有上海的一半，上學(xué)難、看病貴的問題在老家也一樣。但是，在希望和失望中奮斗不息的“悲催哥”，仍然日復(fù)一日，年復(fù)一年堅(jiān)守在大城市。
  　　上?！氨吒纭钡木W(wǎng)帖引起了許多網(wǎng)民的共鳴。網(wǎng)民“錚錚哥們”說：“樓主真是說出了剛畢業(yè)大學(xué)生的悲催??！”網(wǎng)民“的士歌”說：“悲催哥啊悲催哥，我們這一代人就是這樣的命運(yùn)，一起創(chuàng)業(yè)吧，８０后的時(shí)代來了！”
  　?。罚?，“過勞死”引起職場白領(lǐng)的熱切關(guān)注，要高薪還是要自由，成為擺在白領(lǐng)面前的必答題。年輕白領(lǐng)由于工作上的高度壓力致使健康受損以及猝死的現(xiàn)象也在增加。這已經(jīng)成為了一種社會(huì)病。
  　　南京一家ＩＴ外企中層經(jīng)理?xiàng)盍粒ɑ┬夭縿×姨弁?，突發(fā)大面積心肌梗塞，再也沒有醒過來。令人惋惜的是，他只有３０多歲。這是２０１２年４月份以來，南京市第一醫(yī)院接到的第３０個(gè)猝死病例，醫(yī)院急診科副主任秦海東表示，往年中青年猝死病例占猝死病例不到１０％，２０１２年南京中青年猝死病例已經(jīng)升高到２０％左右。生活作息不規(guī)律、生活壓力大，成為年輕猝死病患的共同原因。
  　　楊亮是一家ＩＴ外企公司的中層經(jīng)理，這份工作腦力勞動(dòng)強(qiáng)度特別大，應(yīng)酬、加班、出差更是家常便飯。往往一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，需要通宵工作，在公司一夜不回家也是經(jīng)常的事情，他的老婆都不知道自己的丈夫每天究竟工作到幾點(diǎn)鐘。在２０１２年過年之后，楊亮的工作壓力似乎更大了，周末休息陪陪家人儼然是一種奢侈。
  　　患者楊亮的愛人說，丈夫早晨突然感到胸悶，渾身無力動(dòng)不了，就向單位請(qǐng)假不上班。到了８點(diǎn)多的時(shí)候，楊亮渾身冒冷汗，直喊胸口疼。家里人一看不對(duì)勁，就趕緊送到醫(yī)院。雖然經(jīng)過全力搶救，但是由于心肌梗塞的面積過大，楊亮遺憾地離開了人世。
  　　就“過勞死”是否可以享受相應(yīng)補(bǔ)償，勞動(dòng)部門有關(guān)人士表示，在中國目前勞動(dòng)保障范疇內(nèi)不存在“過勞死”的概念，僅認(rèn)定“過勞死”無法取得相應(yīng)補(bǔ)償。這位人士表示，“過勞死”在勞動(dòng)保障范疇還無法進(jìn)行分析，如果出現(xiàn)這種情況，親屬希望得到補(bǔ)償還必須按照勞動(dòng)部門已有的規(guī)定辦理。進(jìn)一步說，這種情況要獲得補(bǔ)償，首先看死者是否加入工傷保險(xiǎn)，其次要嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定來具體分析時(shí)間、地點(diǎn)等多種因素而作出判斷，確實(shí)符合規(guī)定的可以得到補(bǔ)償。
  　?。福斑^勞死”一詞源于日本，英文中的“過勞死”（Ｋａｒｏｓｈｉ）一詞，是直接借用了日語的音譯。據(jù)調(diào)查，日本每年至少發(fā)生１萬起與工作相關(guān)的死亡。
  　　１９９４年日本勞動(dòng)省正式把工作過度列為“職業(yè)災(zāi)害”，把“過勞”正式列為職業(yè)病的一種，“過勞死”被寫進(jìn)了日本法律，并不斷得到完善。１９８８年，日本就開通了一條全國性的“過勞死熱線”，出版了一本指導(dǎo)工作過度的工人的自助手冊(cè)。近年來，日本著力推動(dòng)過勞死認(rèn)定賠償制度，通過了一項(xiàng)規(guī)定對(duì)“過勞死”受害者家庭賠償?shù)姆?。日本法律所認(rèn)定的“過勞死”，主要是指因工作勞累、工作壓力導(dǎo)致心腦血管疾病致死的現(xiàn)象。因工作壓力等原因?qū)е戮褚钟舳詺⒌?，則被稱為過勞自殺，也屬過勞死范疇。
  　?。玻埃埃蹦甑?，日本對(duì)“過勞死”的相關(guān)法規(guī)作出修改。比如，判斷雇員是否因工作過度而死亡時(shí)，過去只考察雇員死前一周的工作情況，新規(guī)定則將考察時(shí)段延長到死前的６個(gè)月，考察在最后的２到６個(gè)月里，每月加班是否超過８０小時(shí)，以此作為判斷“過勞死”的依據(jù)。一旦被認(rèn)定為過勞死，死亡職工的家屬會(huì)獲得高額賠償。最轟動(dòng)的事件，是豐田一員工過勞死案歷經(jīng)５年在２００７年結(jié)案，家屬獲得了優(yōu)厚的賠償金。
  　　在我國，從事腦力勞動(dòng)的企業(yè)白領(lǐng)高強(qiáng)度、超時(shí)長、極度破壞勞動(dòng)者身體健康的現(xiàn)象同樣存在，這也被形象地稱為“白領(lǐng)血汗工廠”。有媒體報(bào)道，我國每年有超過６０萬人死于過度勞動(dòng)，其中知識(shí)型員工占七成左右，而且“過勞死”還有逐步年輕化的趨勢。
  　　但事實(shí)上，雖然輿論大肆宣傳，但世界上只有日本等個(gè)別國家將“過勞死”視為因工死亡，大多數(shù)國家并沒有對(duì)“過勞死”專門立法。我國《勞動(dòng)法》中對(duì)“過勞死”沒有明確規(guī)定，按照《工傷保險(xiǎn)條例》，“過勞死”亦不能被認(rèn)定為工傷。這就意味著，“過勞死”在我國并不是一個(gè)法律術(shù)語，認(rèn)定“過勞”和“死亡”之間的聯(lián)系非常困難。
  　　《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷的認(rèn)定有兩種情形，一是“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”，“過勞死”不同時(shí)具備這一情形所要求的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)和工作原因三大要素；二是“視同工傷”，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第１５條規(guī)定，只有在工作崗位或工作時(shí)間突發(fā)疾病死亡或者在４８小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的才可“視同工傷”。同時(shí)，我國法定職業(yè)病目錄有１０大類１１５種，“過勞死”也不在其中。
  　　作答要求
  　　一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（２０分）
  　?。保Y(jié)合“給定資料１”，簡要概括在《中國城市生活質(zhì)量指數(shù)報(bào)告》中，北京的城市生活質(zhì)量指數(shù)排名相對(duì)靠后的原因。（１０分）
  　　要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。字?jǐn)?shù)不超過２００字。
  　?。玻敖o定資料２”中提到，上海世博會(huì)的口號(hào)“城市，讓生活更美好”，但是這一美好愿望卻事與愿違，七成中國城市網(wǎng)民對(duì)自己的生活質(zhì)量并不滿意，簡要分析影響我國大城市生活質(zhì)量的因素有哪些？（１０分）
  　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔。字?jǐn)?shù)不超過２５０字。
  　　二、“給定資料７～８”中提到，大城市中普遍存在白領(lǐng)們生活壓力大，超負(fù)荷工作，甚至出現(xiàn)為此付出了生命代價(jià)的“過勞死”問題，對(duì)此請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q的措施。（２０分）
  　　要求：
  　?。ǎ保┓治鰡栴}客觀、準(zhǔn)確；
  　?。ǎ玻┧岢龅膶?duì)策具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；
  　?。ǎ常l理清晰，表達(dá)簡明。字?jǐn)?shù)不超過４００字。
  　　三、“給定資料５”中提到“職場現(xiàn)狀：７大網(wǎng)絡(luò)熱詞透視白領(lǐng)生存困境”，這些問題在你市也存在。為此你市要召開一次有關(guān)城市生活質(zhì)量問題的研討會(huì)，請(qǐng)你以你市社科院研究人員的身份，草擬一份以解決你市白領(lǐng)生存困境為主題的發(fā)言提綱。（２０分）
  　　要求：
  　?。ǎ保┤?、簡潔、條理清晰；
  　?。ǎ玻┯幸欢ㄉ疃龋?br /> 　　（３）５００字左右。
  　　四、“給定資料６”中提到“‘北上廣’大城市所謂‘悲催族’的‘囧境’——都市‘待不住’，家鄉(xiāng)也‘回不去’，處于一種煎熬的狀態(tài)”，請(qǐng)你以此為話題，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）
  　　要求：
  　?。ǎ保┙Y(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；
  　?。ǎ玻┯^點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢；
  　?。ǎ常┛傋?jǐn)?shù)８００～１０００字。
  　　

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