中國財(cái)政審計(jì)制度研究

內(nèi)容概要

國家審計(jì)作為重要的監(jiān)督工具，是國家治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)和公共管理的重要手段。它在經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)著監(jiān)督和評價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，觀察和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的職責(zé)，在政治上承擔(dān)著推進(jìn)民主法制，制約權(quán)力，優(yōu)化國家政治生態(tài)的責(zé)任。財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)的基本職責(zé)，在國家審計(jì)體系中處于重要的核心地位，是國家審計(jì)體系的主體、國家審計(jì)發(fā)展的主流，也是國家審計(jì)作用的主導(dǎo)。財(cái)政審計(jì)制度是由財(cái)政審計(jì)活動(dòng)、約束和規(guī)范財(cái)政審計(jì)活動(dòng)和關(guān)系的規(guī)則及組織結(jié)構(gòu)共同構(gòu)成的系統(tǒng)，是國家審計(jì)制度在財(cái)政審計(jì)領(lǐng)域的分支，在財(cái)政審計(jì)過程中起規(guī)范關(guān)系和統(tǒng)領(lǐng)行為的作用。
姜永英編著的《中國財(cái)政審計(jì)制度研究》以財(cái)政審計(jì)制度產(chǎn)生、發(fā)展的動(dòng)因?yàn)檠芯科瘘c(diǎn)，系統(tǒng)梳理財(cái)政審計(jì)制度的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、特點(diǎn)、功能、系統(tǒng)框架、理論基礎(chǔ)和制度變遷等，力圖給出一些相對明確又具有一定系統(tǒng)聯(lián)系的理論結(jié)論。在此基礎(chǔ)上對財(cái)政審計(jì)制度與其他財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)性，制約財(cái)政審計(jì)制度整體功能有效發(fā)揮的外在體制、內(nèi)部機(jī)制和制度規(guī)則展開研究，探求基于國家治理的財(cái)政監(jiān)督體系優(yōu)化和財(cái)政審計(jì)制度改革完善的思路與對策?！吨袊?cái)政審計(jì)制度研究》共包括6章：
第l章緒論。該部分闡述了本文的選題目的和意義、主要研究目標(biāo)、邏輯思路和方法以及本文具有創(chuàng)新意義的主要觀點(diǎn)。簡要介紹和評述了國內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)對財(cái)政審計(jì)的基本內(nèi)涵、職能作用、目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)等方面的主要觀點(diǎn)。
第2章財(cái)政審計(jì)制度：范疇解析。財(cái)政審計(jì)制度是由財(cái)政審計(jì)活動(dòng)、規(guī)則和組織結(jié)構(gòu)共同構(gòu)成的系統(tǒng)，是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體。
本章定義了財(cái)政審計(jì)制度的基本概念，并對審計(jì)主體、客體、依據(jù)、目標(biāo)、程序等制度要素作了簡要描述，在此基礎(chǔ)上歸納出財(cái)政審計(jì)制度的五個(gè)特征，即主體的權(quán)威性、客體的多元性、目標(biāo)的公共性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和系統(tǒng)的層次性。

書籍目錄

摘要
Abstract
1  緒論
  1．1  選題的目的與意義
  1．2  主要研究目標(biāo)
  1．3  研究邏輯思路和方法
  1．4  具有創(chuàng)新意義的主要觀點(diǎn)
  1．5  相關(guān)文獻(xiàn)綜述
    1．5．1  關(guān)于財(cái)政審計(jì)的基本內(nèi)涵
    1．5．2  關(guān)于財(cái)政審計(jì)的職能和作用
    1．5．3  關(guān)于財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)
    1．5．4  關(guān)于財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容
2  財(cái)政審計(jì)制度：范疇解析
  2．1  財(cái)政審計(jì)制度的內(nèi)涵
    2．1．1  財(cái)政審計(jì)制度及其體現(xiàn)形式
    2．1．2  財(cái)政審計(jì)制度的構(gòu)成要素
    2．1．3  財(cái)政審計(jì)制度的特征
  2．2  財(cái)政審計(jì)制度的功能和定位
    2．2．1  財(cái)政審計(jì)制度的功能
    2．2．2  財(cái)政審計(jì)在國家審計(jì)體系中的定位
  2．3  中國財(cái)政審計(jì)制度的系統(tǒng)框架
    2．3．1  財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)系統(tǒng)
    2．3．2  財(cái)政審計(jì)的規(guī)范系統(tǒng)
    2．3．3  財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容系統(tǒng)
    2．3．4  財(cái)政審計(jì)的組織系統(tǒng)
    2．3．5  財(cái)政審計(jì)的方法系統(tǒng)
    2．3．6  財(cái)政審計(jì)制度系統(tǒng)各部分的相關(guān)性
3  財(cái)政審計(jì)制度的理論基礎(chǔ)研究
  3．1  民主法治理論
    3．1．1  西方民主法治理論
    3．1．2  馬克思主義民主法治理論
    3．1．3  民主法治與財(cái)政審計(jì)
  3．2  權(quán)力制衡理論
    3．2．1  公共權(quán)力與分權(quán)制衡理論
    3．2．2  分權(quán)制衡與財(cái)政審計(jì)
  3．3  受托責(zé)任理論
    3．3．1  公共受托責(zé)任關(guān)系與財(cái)政受托責(zé)任關(guān)系
    3．3．2  公共受托責(zé)任關(guān)系與國家審計(jì)
    3．3．3  公共財(cái)政受托責(zé)任關(guān)系與財(cái)政審計(jì)
4  中外財(cái)政審計(jì)制度的歷史考察與比較借鑒
  4．1  國外財(cái)政審計(jì)制度的歷史考察
    4．1．1  立法型財(cái)政審計(jì)制度——以英國為例
    4．1．2  司法型財(cái)政審計(jì)制度——以法國為例
    4．1．3  獨(dú)立型財(cái)政審計(jì)帝l度——以德國為例
    4．1．4  行政型財(cái)政審計(jì)制度——以韓國為例
  4．2  中國財(cái)政審計(jì)制度的歷史考察
    4．2．1  中國古代財(cái)政審計(jì)制度
    4．2．2  中國近代財(cái)政審計(jì)制度
    4．2．3  中國現(xiàn)代財(cái)政審計(jì)制度
  4．3  中外財(cái)政審計(jì)制度比較與借鑒
    4．3．1  影響財(cái)政審計(jì)制度變遷的主要因素
    4．3．2  不同制度模式下的審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)權(quán)
    4．3．3  中國財(cái)政審計(jì)制度評析
5  中國財(cái)政審計(jì)制度與財(cái)政監(jiān)督體系的相關(guān)性分析
  5．1  財(cái)政監(jiān)督體系框架
    5．1．1  財(cái)政監(jiān)督的概念和功能
    5．1．2  人民代表大會(huì)的監(jiān)督
    5．1．3  紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督
    5．1．4  財(cái)政監(jiān)察的監(jiān)督
    5．1．5  社會(huì)公眾的監(jiān)督
 5．2  財(cái)政審計(jì)與其他財(cái)政監(jiān)督制度的相關(guān)性
    5．2．1  財(cái)政審計(jì)與人大監(jiān)督
    5．2．2  財(cái)政審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察
    5．2．3  財(cái)政審計(jì)與財(cái)政監(jiān)察
    5．2．4  財(cái)政審計(jì)與公眾監(jiān)督
   5．3  財(cái)政監(jiān)督體系的制度缺陷及審計(jì)角度的思考
    5．3．1  財(cái)政監(jiān)督體系的制度缺陷
    5．3．2  完善財(cái)政監(jiān)督體系的審計(jì)思考
6  中國財(cái)政審計(jì)制度的改革與完善
  6．1  財(cái)政審計(jì)制度有效運(yùn)行的條件
    6．1．1  財(cái)政審計(jì)制度本身的科學(xué)性
    6．1．2  存在著可以保障財(cái)政審計(jì)制度運(yùn)作的法治基礎(chǔ)
    6．1．3  財(cái)政審計(jì)制度變遷與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀趨勢的擬合性
  6．2  現(xiàn)行財(cái)政審計(jì)制度存在的主要問題
    6．2．1  行政型雙重領(lǐng)導(dǎo)體制問題分析
    6．2．2  財(cái)政審計(jì)內(nèi)部機(jī)制問題分析
    6．2．3  財(cái)政績效審計(jì)制度缺陷分析
   ．3  改革和完善財(cái)政審計(jì)制度的對策建議
    6．3．1  改革行政型雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)想
    6．3．2  構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的對策
    6．3．3  推行全面財(cái)政績效審計(jì)的設(shè)想
附錄
參考文獻(xiàn)
后記

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