2010-2011-審計(jì)署重點(diǎn)科研課題研究報(bào)告

內(nèi)容概要

《審計(jì)署重點(diǎn)科研課題研究報(bào)告(2010-2011)》主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是審計(jì)依據(jù)、審計(jì)制度不完善；二是審計(jì)經(jīng)費(fèi)不充裕；三是中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范。此書還承擔(dān)了課題的招標(biāo)、立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查和結(jié)項(xiàng)評(píng)審等工作。審計(jì)署和中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立項(xiàng)課題的研究工作十分重視。

書籍目錄

政府審計(jì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的機(jī)制設(shè)計(jì)與模式選擇 審計(jì)署上海特派辦課題組 引言 一、政府審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的職能定位 二、基于審計(jì)免疫系統(tǒng)理論的政府審計(jì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的機(jī)制設(shè)計(jì) 三、基于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的政府審計(jì)模式創(chuàng)新與選擇 結(jié)束語 參考文獻(xiàn) 政府審計(jì)在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)中的作用 江蘇審計(jì)廳課題組 緒論 一、政府審計(jì)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的理論分析 二、政府審計(jì)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與作用方式 三、政府審計(jì)遇到的問題障礙及應(yīng)對(duì)措施 四、研究結(jié)論及后續(xù)研究方向 參考文獻(xiàn) 附錄 公共危機(jī)狀態(tài)下政府審計(jì)問題研究 山東財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組 緒論 一、公共危機(jī)管理審計(jì)的基本理論 二、公共危機(jī)管理審計(jì)的實(shí)務(wù)模式 三、國(guó)際上公共危機(jī)管理審計(jì)的研究與實(shí)踐 四、我國(guó)公共危機(jī)管理審計(jì)的實(shí)踐及問題分析 五、我國(guó)公共危機(jī)管理審計(jì)的完善對(duì)策 六、研究結(jié)論、局限與展望 參考文獻(xiàn) 信息化對(duì)政府審計(jì)的影響及其應(yīng)對(duì)思路 安徽省審計(jì)廳課題組 前言 一、信息化的基本特征和我國(guó)審計(jì)信息化的發(fā)展?fàn)顩r 二、信息化對(duì)政府審計(jì)的影響和要求 三、信息化條件下政府審計(jì)模式和方法的變革 四、審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的框架構(gòu)想 結(jié)束語 參考文獻(xiàn) 地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究 湖北省審計(jì)廳課題組 引言 一、地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干都經(jīng)濟(jì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵 二、地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的與目標(biāo) 三、地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)事項(xiàng)與審計(jì)方法 四、地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià) 結(jié)論 參考文獻(xiàn) 地廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)拼究 上海市審計(jì)局課題組 緒論 一、理論文獻(xiàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)評(píng)析 二、地廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任研究 三、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容與評(píng)價(jià)指標(biāo)研究 四、地廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例研究 參考文獻(xiàn) 附錄 省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)研究 審計(jì)署課題組 緒論 一、省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述 二、審計(jì)內(nèi)容 三、審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 四、審計(jì)實(shí)施 五、審計(jì)報(bào)告 六、主要研究結(jié)論 參考文獻(xiàn) 黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)和關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo) 審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司課題組 引言 一、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述 二、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)和責(zé)任界定 三、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo) 結(jié)語 參考文獻(xiàn) 審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理研究 審計(jì)署審計(jì)干部培訓(xùn)中心課題組 引言 一、人力資源管理文獻(xiàn)述評(píng) 二、審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理體系 三、審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理調(diào)查 四、審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理現(xiàn)狀 五、審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理策略 結(jié)論 參考文獻(xiàn) 附錄 …… 審計(jì)業(yè)務(wù)管理研究 審計(jì)署法規(guī)司課題組 基于財(cái)政審計(jì)大格局理念的財(cái)政審計(jì)研究 審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司課題組

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：    （1）完善審計(jì)依據(jù)、審計(jì)制度 針對(duì)我國(guó)政府審計(jì)法律、政策、規(guī)章制度方面的不足之處與空白領(lǐng)域，進(jìn)行完善與補(bǔ)充。例如，在跟蹤審計(jì)方面，出臺(tái)一系列跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度，制定明確的、可操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)的指導(dǎo)性意見或業(yè)務(wù)指南，建立和完善跟蹤審計(jì)的程序與行為，既為建設(shè)單位制定項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為跟蹤審計(jì)部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)部門要及時(shí)總結(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)的既有經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的管理制度和質(zhì)量控制辦法，對(duì)跟蹤審計(jì)組織方式、審計(jì)程序、內(nèi)容及重點(diǎn)等方面加以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。 此外，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)意見行政強(qiáng)制性較弱的問題，可考慮建設(shè)公共危機(jī)應(yīng)急審計(jì)程序，在常規(guī)跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化審計(jì)程序。同時(shí)提高公共危機(jī)政府審計(jì)中現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)意見的法律地位。 （2）建立政府審計(jì)經(jīng)費(fèi)的專門預(yù)算制度，設(shè)立公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金 目前，法律規(guī)定的審計(jì)經(jīng)費(fèi)來源為本級(jí)人民政府。盡管法律、行政規(guī)章對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)作出了相當(dāng)明確的規(guī)定，都規(guī)定了審計(jì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府予以保證，但是在實(shí)際的操作過程中，地方各級(jí)政府將審計(jì)部門視為一般的行政單位，審計(jì)部門所需要的經(jīng)費(fèi)都由同一級(jí)財(cái)政部門審批。審計(jì)部門與財(cái)政部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而審計(jì)經(jīng)費(fèi)卻由同級(jí)財(cái)政部門審批，客觀上勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致審計(jì)部門在形式上和實(shí)質(zhì)上的無法獨(dú)立。 因此，一方面，應(yīng)建立政府審計(jì)經(jīng)費(fèi)的專門預(yù)算制度，在審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，適時(shí)調(diào)整預(yù)算。改革部門預(yù)算的編制方法，細(xì)化預(yù)算編制。通過這些更加詳盡的預(yù)算編制，形成一個(gè)年度的審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另一方面，財(cái)政部門應(yīng)在每年的總預(yù)算中提取一部分作為公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以備發(fā)生公共危機(jī)時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充審計(jì)經(jīng)費(fèi)，保障審計(jì)工作的順利進(jìn)行。此外，還可考慮從災(zāi)后重建資金中提取一定比例的資金作為審計(jì)經(jīng)費(fèi)。 （3）加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 審計(jì)部門必須加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，要按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選用有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，并在委托合同書中明確委托跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)容、中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等，在工作過程中對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行必要的考核。強(qiáng)化對(duì)中介參審項(xiàng)目的質(zhì)量考核，制定考核制度，并將考核結(jié)果與審計(jì)費(fèi)掛鉤，把年度考核的結(jié)果作為今后中介結(jié)構(gòu)協(xié)審招標(biāo)入圍的重要依據(jù)。同時(shí)，通過對(duì)中介機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)排名，對(duì)動(dòng)態(tài)考核中不理想的。應(yīng)取消其繼續(xù)從事審計(jì)業(yè)務(wù)的資格，促使中介組織提高審計(jì)的能力和水平，最大程度地發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用（朱旭隆，2011）。 四、研究結(jié)論及后續(xù)研究方向 （一）課題結(jié)論 我國(guó)目前發(fā)生的公共危機(jī)主要有由不可抗力引起的自然災(zāi)害，以自然災(zāi)害形式表現(xiàn)出來的主要由人為因素引起的危機(jī)，由人為失誤因素引起的事故災(zāi)難，由于政治、經(jīng)濟(jì)體制缺陷或意識(shí)形態(tài)沖突引起的群體性事件，由于國(guó)際負(fù)面影響引起的重大經(jīng)濟(jì)與政治危機(jī)五大類。本課題通過國(guó)內(nèi)外公共危機(jī)及公共危機(jī)管理、政府審計(jì)理論的文獻(xiàn)梳理和調(diào)研訪談，結(jié)合我國(guó)政府審計(jì)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從理論分析、案例分析、問卷分析三個(gè)維度分析了政府審計(jì)在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)中的作用，獲得了以下結(jié)論。 1.政府審計(jì)為什么要介入公共危機(jī) 政府審計(jì)介人公共危機(jī)的原因有四方面：（1）理論依據(jù)。政府自然承擔(dān)應(yīng)對(duì)危機(jī)的公共受托責(zé)任，需要政府審計(jì)對(duì)政府該責(zé)任的履行情況進(jìn)行鑒證；社會(huì)正常秩序發(fā)生偏離，政府審計(jì)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其"免疫系統(tǒng)"的職能，使社會(huì)秩序盡快恢復(fù)正常。（2）現(xiàn)實(shí)依據(jù)。由于公共危機(jī)時(shí)間壓力大、威脅水平高、涉及領(lǐng)域廣等特性，一般的民間審計(jì)無法承擔(dān)該類審計(jì)，而政府審計(jì)具有獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性、綜合性等優(yōu)勢(shì)，使得政府審計(jì)能夠更好地應(yīng)對(duì)難題。（3）歷史依據(jù)。政府審計(jì)目前已在各類公共危機(jī)應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了積極作用。（4）國(guó)際依據(jù)。政府審計(jì)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)是一種國(guó)際慣例。 2.政府審計(jì)如何應(yīng)對(duì)公共危機(jī) 政府審計(jì)特有的機(jī)制體系有效地保障了政府審計(jì)在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)中發(fā)揮作用。其中，監(jiān)督（檢查）機(jī)制使政府審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)公共受托責(zé)任履行中的問題，形成j吱府審計(jì)發(fā)揮作用的基本條件；反饋機(jī)制使政府審計(jì)能夠及時(shí)向委托方揭示發(fā)現(xiàn)的問題，是政府審計(jì)本質(zhì)的體現(xiàn)；懲罰機(jī)制使政府審計(jì)能夠維持必要的權(quán)威性，構(gòu)成政府審計(jì)工作進(jìn)行的保障機(jī)制。

編輯推薦

《審計(jì)署重點(diǎn)科研課題研究報(bào)告(2010-2011)》由中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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