首都法學(xué)論壇（第4輯）

內(nèi)容概要

《首都法學(xué)論壇(第4輯)》突出特色，并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，本卷側(cè)重經(jīng)濟(jì)法學(xué)科，兼顧其他法學(xué)學(xué)科，設(shè)置了基本理論、制度研究、綜合研究、青年論壇、實(shí)務(wù)研究、法學(xué)教育等欄目。遵循學(xué)科知識(shí)體系、邏輯體系的設(shè)計(jì)、編排，將使讀者從專家、學(xué)者深刻、精辟的學(xué)術(shù)見解中受到啟迪的同時(shí)，對(duì)學(xué)科研究動(dòng)態(tài)總體把握上也獲得收益。

書籍目錄

基礎(chǔ)理論
制度研究
綜合研究
青年論壇
法學(xué)教育

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   稅收是一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。多年來(lái)，我們?cè)谡劦蕉愂照鞴茱L(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往指向納稅人避稅、逃稅、偷稅致使稅款征收不完全所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，隨著納稅人維權(quán)意識(shí)的提高，在稅收征管領(lǐng)域存在的稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成為今后一定時(shí)期內(nèi)稅收征收管理工作中所要關(guān)注并應(yīng)予以防范的重要內(nèi)容。 風(fēng)險(xiǎn)指的是在與將來(lái)可能性關(guān)系中被評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)程度。社會(huì)學(xué)家盧曼（N．Luhmann）認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是一種認(rèn)知或理解的形式。稅收征管行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是指稅收征管行政執(zhí)法主體，在履行職務(wù)過(guò)程中被社會(huì)公眾或執(zhí)法相對(duì)方負(fù)面評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)程度。在稅收征收管理過(guò)程中，由于我國(guó)稅收征管相關(guān)立法的不完善、稅收征管體制的不順暢、稅收征管執(zhí)法人員素質(zhì)的差異，導(dǎo)致在執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序等各項(xiàng)因素中都不同程度存在行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。本文立足于對(duì)目前我國(guó)稅收征收管理法律制度運(yùn)行機(jī)制自身及其與稅收征管行政執(zhí)法相關(guān)制度運(yùn)行機(jī)制的考察，通過(guò)分析它們之中存在的不協(xié)調(diào)、不一致所形成的稅收征管行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及化解風(fēng)險(xiǎn)的方法與手段，為建立完善我國(guó)稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度提供建議與方案。 一、稅收征收管理法律制度自身缺陷 所形成的稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析 改革開放三十年以來(lái)，我國(guó)稅收征收管理方面的立法工作取得了顯著的發(fā)展，對(duì)我國(guó)稅制改革起到了重要的保駕護(hù)航作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益成熟，隨著納稅人整體素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)的提高與增強(qiáng)，納稅人對(duì)稅收行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的要求越來(lái)越高。但是，目前在稅收征管法律制度體系、法律運(yùn)行機(jī)制中存在著與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和稅收征收管理發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，這使稅收征收管理人員面臨著較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 （一）稅法地位與稅收職能不匹配 我國(guó)憲法中關(guān)于稅收征管方面的規(guī)定僅限于《憲法》第56條第一款：中華人民共和國(guó)公民有依法納稅的義務(wù)。由全國(guó)人大及其人大常委會(huì)制定的稅收征管法律僅有《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》三部，大量的稅收法律體現(xiàn)為稅收行政法規(guī)以及部門規(guī)章。此外，還存在大量的行政解釋。對(duì)于關(guān)系國(guó)家財(cái)政收入最主要來(lái)源、關(guān)系國(guó)民收入二次分配、關(guān)系私人財(cái)富向國(guó)家轉(zhuǎn)移、關(guān)系中央財(cái)權(quán)與地方財(cái)權(quán)劃分的如此重要的事項(xiàng)，現(xiàn)有的稅收征管法律規(guī)范效力層次低，與稅收擔(dān)負(fù)的重要職能不符。實(shí)踐中，迫于收人增長(zhǎng)型稅收體制的壓力，存在稅收征收管理人員突破稅收征管法律規(guī)定的現(xiàn)象，從而帶來(lái)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

編輯推薦

《首都法學(xué)論壇(第4輯)》是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院精心打造的法學(xué)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，站在法學(xué)研究前沿，及時(shí)展現(xiàn)最新法學(xué)研究成果，為我國(guó)法制建設(shè)的不斷發(fā)展和完善作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！妒锥挤▽W(xué)論壇(第4輯)》中的每一篇文章都是法學(xué)專家學(xué)者深入研究的優(yōu)秀成果，并通過(guò)本論壇及時(shí)給予展現(xiàn)與傳播。

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