中央企業(yè)對外直接投資報告.2010

前言

改革開放作為一場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的偉大變革，歷經(jīng)艱辛曲折，成就舉世矚目。30多年來，包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)，肩負(fù)國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重任，其改革始終是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，貫穿于全過程，經(jīng)歷了三個階段。一是從改革開放初期到黨的十四屆三中全會，為國有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)階段。國有企業(yè)先后開展擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)、利潤遞增包干和承包經(jīng)營責(zé)任制的試點(diǎn)，與國家的責(zé)權(quán)利關(guān)系得到調(diào)整，企業(yè)的利益主體地位進(jìn)一步明確。二是從黨的十四屆三中全會到黨的十六大之前，為制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。國有企業(yè)實施了抓大放小、鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。國有大中型企業(yè)推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，國有中小企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式放開搞活。特別是國有企業(yè)通過國家實施的改革脫困三年攻堅，債轉(zhuǎn)股、技改貼息、政策性關(guān)閉破產(chǎn)等一系列政策措施，負(fù)擔(dān)得到減輕，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級得以推進(jìn)，國有企業(yè)整體實現(xiàn)扭虧為盈。三是以黨的十六大為標(biāo)志，國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入以國有資產(chǎn)管理體制改革推動階段。中央、地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼組建，相關(guān)法規(guī)規(guī)章相繼出臺，國企改革與國資監(jiān)管概括起來就是“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”。即：政企分開，政資分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開；權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一；管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。國有企業(yè)逐步實施企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，國有資產(chǎn)得以保值增值，國有企業(yè)改革邁上新臺階。按照政府的管理權(quán)限劃分，我國的國有企業(yè)分為中央企業(yè)和地方企業(yè)。通常而言，中央企業(yè)是指由國務(wù)院國資委監(jiān)督管理的重點(diǎn)骨干企業(yè)。2003年國資委成立之初，中央企業(yè)數(shù)量達(dá)到196戶，經(jīng)過兼并重組，至2010年6月底，減少至125戶。為使國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，國資委明確到2010年底，中央企業(yè)數(shù)量將調(diào)整至80戶至100戶。

內(nèi)容概要

本報告由中國人民大學(xué)商學(xué)院貿(mào)易系主持編寫。首先從總體上總結(jié)2009年中央企業(yè)對外直接投資特點(diǎn)，評估中央企業(yè)海外經(jīng)營績效，分析全球金融危機(jī)以來中央企業(yè)對外直接投資環(huán)境新變化及帶來的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并對2010年中央企業(yè)對外直接投資趨勢做出了預(yù)測。其次從行業(yè)視角分析不同行業(yè)中央企業(yè)對外直接投資特點(diǎn)、動機(jī)、優(yōu)劣勢、存在的問題，并通過對行業(yè)典型案例進(jìn)行剖析，更深入展現(xiàn)不同行業(yè)中央企業(yè)對外直接投資情況。最后介紹2009年發(fā)生的10宗中央企業(yè)對外直接投資事件，這些事件規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)，是2009年中央企業(yè)對外直接投資的縮影，由此我們可以更直觀地了解2009年中央企業(yè)對外直接投資的概貌。

書籍目錄

總序第一篇  總論　一、中央企業(yè)對外直接投資發(fā)展歷程　  （一）第一階段：中央企業(yè)對外直接投資準(zhǔn)備階段（20世紀(jì)90年代以前）　  （二）第二階段：中央企業(yè)對外直接投資起步階段(20世紀(jì)90年代)　  （三）第三階段：對外直接投資迅速發(fā)展階段（21世紀(jì)以來）　二、中央企業(yè)對外直接投資現(xiàn)狀與特點(diǎn)　  （一）2009年中央企業(yè)對外直接投資的宏觀背景　  （二）2009年中央企業(yè)對外直接投資現(xiàn)狀與特點(diǎn)　  （三）中央企業(yè)對外直接投資的動因分析　  （四）2010年中央企業(yè)對外直接投資預(yù)測　三、中央企業(yè)在中國對外直接投資主體培育中的戰(zhàn)略意義　  （一）全球化新背景下當(dāng)代跨國公司發(fā)展的新特征　  （二）目前中國跨國公司的現(xiàn)狀與差距　  （三）中央企業(yè)在我國對外直接投資中主體培育的戰(zhàn)略地位　  （四）對外直接投資主體培育中的政府與企業(yè)　四、中央企業(yè)海外經(jīng)營績效分析　  （一）中央企業(yè)海外經(jīng)營績效概述　  （二）近年來中央企業(yè)海外經(jīng)營亮點(diǎn)　  （三）中央企業(yè)海外經(jīng)營主要困境　五、后危機(jī)時代：機(jī)遇與挑戰(zhàn)　  （一）國際環(huán)境　  （二）國內(nèi)環(huán)境　  （三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)第二篇  不同行業(yè)中央企業(yè)對外直接投資分析　一、石化行業(yè)中央企業(yè)對外直接投資分析　  （一）對外直接投資的環(huán)境分析　  （二）中央企業(yè)對外直接投資概況　  （三）典型案例：中石油能源攻堅，志在必得　二、煤炭行業(yè)中央企業(yè)對外直接投資分析　  （一）對外直接投資的環(huán)境分析　  （二）中央企業(yè)對外直接投資概況　  （三）典型案例：神華進(jìn)軍蒙古，慎對政治風(fēng)險　三、鋼鐵行業(yè)中央企業(yè)對外直接投資分析　  （一）對外直接投資的環(huán)境分析　  （二）中央企業(yè)對外直接投資概況　  （三）典型案例：鞍鋼集團(tuán)，鋼鐵業(yè)未來之星　四、有色金屬行業(yè)中央企業(yè)對外直接投資分析　  （一）對外直接投資的環(huán)境分析　  （二）中央企業(yè)對外直接投資概況　  （三）典型案例：中國鋁業(yè)，礦業(yè)巨頭　五、機(jī)械行業(yè)對外直接投資分析　  （一）對外直接投資的環(huán)境分析　  （二）中央企業(yè)對外直接投資概況　  （三）典型案例：中國一重，重拳出擊國際市場　六、電力行業(yè)對外直接投資分析　  （一）對外直接投資的環(huán)境分析　  （二）中央企業(yè)對外直接投資概況　  （三）典型案例華能收購新加坡大士，“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐　七、輕工行業(yè)對外直接投資分析　  （一）對外直接投資的環(huán)境分析　  （二）中央企業(yè)對外直接投資概況　  （三）典型案例：中糧集團(tuán)，中國食品行業(yè)的巨鱷　八、運(yùn)輸行業(yè)對外直接投資分析　  （一）對外直接投資的環(huán)境分析　  （二）中央企業(yè)對外直接投資概況　  （三）典型案例：中遠(yuǎn)集團(tuán)，中國海運(yùn)業(yè)的航空母艦第三篇  2009年中央企業(yè)對外直接投資十大事件　一、中石化72.4億美元成功收購瑞士油企Addax，創(chuàng)中國海外油氣資產(chǎn)收購最大交易紀(jì)錄　二、再次入股力拓失敗，中鋁國際化進(jìn)程受挫　三、中石油“貸款換石油”出手中亞，間接收購觸角伸向新加坡　四、五礦有色收購澳大利亞OZ礦業(yè)公司，出擊澳洲礦產(chǎn)資源　五、中化集團(tuán)海外投資發(fā)力，尋求并購海外油氣資產(chǎn)　六、中鐵建聯(lián)合銅陵有色收購南美銅礦，央企海外收購模式日益多樣化　七、寶鋼收購澳礦Aquila，建穩(wěn)海外供應(yīng)渠道，推進(jìn)國際化進(jìn)程　八、增資控股金達(dá)必，鞍鋼海外投資完美上演　九、中移動跨越海峽邁出戰(zhàn)略性一步，36億購臺灣遠(yuǎn)傳電信12%股份　十、中航工業(yè)西飛收購?qiáng)W地利FACC，開亞洲航空制造企業(yè)歐美并購先例附錄　中國金融業(yè)對外直接投資分析：以四大國有銀行為例參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：一是簡政放權(quán)，促進(jìn)企業(yè)“走出去”。頒布《境外投資管理辦法》和《對外承包工程資格管理辦法》，大幅下放審批權(quán)限，受到地方和企業(yè)的歡迎。二是加大財政金融支持力度。安排對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金8億元，較上年增加2億元。推動新增220億美元優(yōu)買貸款，認(rèn)真落實已對外打出的優(yōu)買貸款項目。三是創(chuàng)新公共服務(wù)。組織駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)編寫發(fā)布了162個國家（地區(qū)）的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，強(qiáng)化投資國別障礙調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)有序開展對外投資?！秾ν馔顿Y合作信息服務(wù)系統(tǒng)》建成運(yùn)行，商務(wù)信息平臺和運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)不斷完善。定期進(jìn)行跨國經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才。四是規(guī)范境外經(jīng)營秩序。牽頭起草了《企業(yè)境外經(jīng)營行為規(guī)范》，并聯(lián)合外交部等6部門報請國務(wù)院印發(fā)。針對金融危機(jī)形勢下外派勞務(wù)市場的特殊性和復(fù)雜性，與外交部等7部門聯(lián)合開展全國清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆?，清理一批違規(guī)企業(yè)和非法中介，挽回勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)損失4076萬元，五是穩(wěn)步推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。19個中標(biāo)的合作區(qū)中，17個園區(qū)動工建設(shè)，6個合作區(qū)通過確認(rèn)考核，3個正式揭牌。截至10月底，人區(qū)企業(yè)110家，投資金額約12.6億美元。六是外匯局松綁資金匯出，發(fā)布《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》。國家外匯管理局于2009年5月18日發(fā)布了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》，擬對境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資資金匯出的管理由以往的核準(zhǔn)制調(diào)整為登記制。征求意見稿的重要特點(diǎn)就是對境內(nèi)企業(yè)境外投資的外匯管理明顯放松，最大程度地支持有條件的境內(nèi)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)形勢下境外中資企業(yè)的扶持力度。

后記

隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的實施，中國企業(yè)對外直接投資發(fā)展迅猛。事實上，一個企業(yè)是否進(jìn)行對外直接投資，關(guān)鍵在于該企業(yè)的內(nèi)在動機(jī)和競爭實力，而不是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，企業(yè)“走出去”的行為與其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)并無直接聯(lián)系。因為在全球化背景下，“走出去”是各類企業(yè)發(fā)展的共同要求。但是，從中國目前企業(yè)結(jié)構(gòu)的特征看，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域均居領(lǐng)軍地位，同時也是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量。雖然近年來中國企業(yè)對外投資的主體結(jié)構(gòu)呈日益多元化的趨勢，但是國有企業(yè)仍然占據(jù)半壁以上江山，其中中央企業(yè)又是“走出去”的骨干和中堅，無論在對外直接投資的存量還是流量方面，都占有舉足輕重的地位。因此，跟蹤和研究中央企業(yè)對外直接投資活動，對于落實國家“走出去”戰(zhàn)略意義重大。發(fā)端于美國、始于2008年的全球金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成了沉重打擊，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了一系列重要變化。這些變化不僅關(guān)系到中國企業(yè)在未來國際產(chǎn)業(yè)鏈和利益分配體系中的地位，而且會在很大程度上改變中國對外開放的步伐和方向。對中國企業(yè)“走出去”而言，這些變化既蘊(yùn)藏機(jī)遇又深含挑戰(zhàn)。在2008、2009兩年中，中央企業(yè)以戰(zhàn)略的眼光審視全球金融危機(jī)，積極地“走出去”進(jìn)行跨國并購活動。及時回顧和總結(jié)金融危機(jī)以來中央企業(yè)對外直接投資的成敗得失，有利于中央企業(yè)更好地把握后危機(jī)時代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在“走出去”過程中邁出更穩(wěn)健的步伐，同時為相關(guān)政策的制定與調(diào)整提供一定的依據(jù)。

編輯推薦

《中央企業(yè)對外直接投資報告2010》：國務(wù)院國資委成立以來，中央企業(yè)不僅取得了優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績，而且在完善公司治理結(jié)構(gòu)、董事會試點(diǎn)、績效考核、市場化聘用高管、整體上市、聯(lián)合重組、做強(qiáng)主業(yè)、企業(yè)文化建設(shè)、“走出去”戰(zhàn)略等方面也取得重大進(jìn)展。在切實履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時，中央企業(yè)積極履行政治責(zé)任和社會責(zé)任，在抗擊自然災(zāi)害、保障國家重大活動、維護(hù)市場穩(wěn)定、吸納社會就業(yè)、落實節(jié)能減排責(zé)任等方面發(fā)揮了重要作用。中央企業(yè)發(fā)展系列報告突出客觀性、學(xué)術(shù)性、實用性、前瞻性。報告秉持客觀、公正的原則，在總體情況概述的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院國資委對中央企業(yè)所在行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，突出以板塊為單元，選定若干指標(biāo)進(jìn)行同類行業(yè)企業(yè)之間的比較以及與國際上同類企業(yè)的比較。報告不僅注重對中央企業(yè)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同問題的探索與研究，而且還對中央企業(yè)未來發(fā)展趨勢給予預(yù)測與分析，期望其無論是對促進(jìn)有關(guān)中央企業(yè)的學(xué)術(shù)研究，還是對推動中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，都具有借鑒意義和參考價值。

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