看得懂的中國經(jīng)濟

前言

　　2008年，是中國人民大悲大喜之年。年初，我國中西部、東部、南部廣大地區(qū)遭遇了新中國成立以來罕見的持續(xù)、大范圍低溫雨雪冰凍天氣，一度造成部分省市電力中斷，公路、鐵路癱瘓，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來很大困難。5月12日，一場罕見的特大地震災害在四川汶川發(fā)生，頃刻之間地裂山崩，江河斷流，房倒屋塌，災害造成了巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。面對特大自然災害的肆虐，黨中央、國務院率領全黨全軍和全國人民，團結一致，眾志成城，進行了艱苦卓絕的抗擊災害的戰(zhàn)斗，搶救受災民眾于水火，減輕了國家和人民財產(chǎn)的損失，偉大的精神，英雄的壯舉，無論怎樣大書特書都不過分。8月，北京經(jīng)過7年多精心籌備和挫敗種種干擾破壞，成功舉辦了充滿中國元素的奧運會，圓了中華民族百年奧運夢，全國人民之激情，中華民族之豪邁，千言萬語難盡其意，千歌萬曲難抒心懷。大悲大喜中所表現(xiàn)出來的民族之魂，無論從哪個角度講，都值得記憶、體會、回顧，從而凝聚成中華民族寶貴精神財富的一部分?！　?008年，也有使中國入沮喪、郁悶、質(zhì)疑的事情發(fā)生。正當人們還沉浸在奧運會的喜悅與興奮之中時，一樁震驚國內(nèi)的“毒奶粉”事件曝光。嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品摻入含量不同的三聚氰胺，毒害了嬰幼兒稚嫩身體，賺取黑心錢，這其中反映出的市場經(jīng)濟陽光背后令人憤怒的黑暗，以及監(jiān)管者的失職、瀆職，必然激起廣大民眾的口誅筆伐。面對復雜的經(jīng)濟環(huán)境，中央決策未能全面正確貫徹落實，國內(nèi)經(jīng)濟走勢出現(xiàn)非正?；芈?，使民眾對有關政府部門的宏觀調(diào)控政策產(chǎn)生困惑，也引起社會各方面的評論。同時，在國際上美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機給全球經(jīng)濟造成了災難，然而美國一些政要卻推脫責任，嫁禍于人，遭到了包括中國在內(nèi)的世界正直人們的抨擊?！　」P者親身經(jīng)歷、感受了2008年在中國大地上發(fā)生的一切。出于責任感，總有一種動力，催促自己就這段時期的經(jīng)濟社會問題說些什么，寫些什么?！　≡緵]有寫一本書的打算，只是想就感受最深切的問題寫幾篇文章。在寫作過程中，感到?jīng)]有足夠篇幅和篇章難盡其意，于是重新謀篇，寫成由五部分構成的《看得懂的中國經(jīng)濟》這本書?！　≌務?008年金融危機爆發(fā)前后的中國經(jīng)濟問題，時間需要前溯一兩年，后延一兩年，有了前因后果方能說清問題。本書內(nèi)容主要圍繞近幾年中國經(jīng)濟走勢的冷熱起伏及內(nèi)外因素的影響，從論述當前表現(xiàn)及表層原因，深入探索其背景和深層原因。如對中央決策貫徹落實不力的分析，從方法、能力、水平到黨政內(nèi)部不正之風及公職人員貪腐的深層原因；討論國內(nèi)經(jīng)濟離不開對國際因素影響的研究，而闡述國際因素就不僅要討論當前的和表面的因素，還必須討論長遠的和深層的因素，以及除了經(jīng)濟因素之外的政治因素。這樣展開后，就把先前孤立的單篇文章串聯(lián)起來，形成具有一定內(nèi)在關聯(lián)的一本書。這既是一本探討經(jīng)濟社會問題的普通著作，也是以一家之言向政府及有關方面的建議。期盼在復雜的國際國內(nèi)環(huán)境中，面對市場經(jīng)濟和全球化的挑戰(zhàn)，我們能夠堅持趨利避害，堅定前進信心，把握正確方向，確保中國經(jīng)濟和社會沿著正確的道路健康發(fā)展?！　　犊吹枚闹袊?jīng)濟》集中了許多專家、學者對這個時期中國經(jīng)濟冷熱起伏和重要領域相關問題的研究成果，以及廣大普通社會成員對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及走勢的感知和反應。其實，當今有資格評論中國經(jīng)濟發(fā)展變化及其影響因素的，已不只是專家、學者了，包括商品生產(chǎn)者和消費者在內(nèi)的廣大普通社會成員，身處現(xiàn)實的經(jīng)濟環(huán)境中，對經(jīng)濟氣候的變化感受更直接、更真實、更及時，因而就更有發(fā)言權。筆者作為一個普通社會成員，在撰寫本書時，正是從廣大普通社會成員中，不斷獲取豐富的第一手信息，時時受到全面、真實反應的啟迪。離開了廣大普通社會成員這個基礎，也就不會有《看得懂的中國經(jīng)濟》一書了。　　由于水平所限，不足和偏頗之處，歡迎專家、學者及廣大讀者指正?！　∵x 2010年10月

內(nèi)容概要

GDP里暗藏哪些與生活息息相關的玄機？到底什么才是經(jīng)濟亂象的始作俑者？高房價究竟讓哪些群體受益？居者有其屋的夢想如何變成現(xiàn)實？你是否對未來經(jīng)濟走向缺少安全感？專家學者媒體之言都是中立客觀實事求是的反映嗎？中國經(jīng)濟變局錯綜復雜，如何找尋投資價值和機遇？中國力量在國際競爭中還能走多遠？
……如果以上疑問中有一個是你所關心的，那么《看得懂的中國經(jīng)濟》這本書就是你想要的。要了解中國這個復雜龐大實體的性質(zhì)、特點和國情，不能不摒棄種種浮云雜音，明辨高遠清勁之聲。百姓角度，良諫忠言，弋輝財經(jīng)力作《看得懂的中國經(jīng)濟》解疑釋惑，細說從頭。

作者簡介

弋輝，1942年4月出生于陜西省戶縣。自1965年參加工作至2002年退休，凡38年，先后供職于第一機械工業(yè)部、機械工業(yè)部、國務院機電產(chǎn)品出口辦公室、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會等政府部門。先后從事機械工業(yè)出口援外管理、機械工業(yè)產(chǎn)供銷管理、機械工業(yè)改革與發(fā)展政策研究、擴大機電產(chǎn)品出口政策研究、對外經(jīng)濟貿(mào)易管理和繭絲綢產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展等工作。在職時養(yǎng)成的思考和動筆習慣至今未變。

書籍目錄

第一章 中國經(jīng)濟陡然非正?；芈?br /> 01 經(jīng)濟非正?；芈浜芾Щ?br /> 02 經(jīng)濟何以非正常回落
第二章 看懂中國經(jīng)濟非正?；芈?br /> 01 中國經(jīng)濟GDP“迷惘”
 02 政府職能缺位缺在哪兒
 03 統(tǒng)計數(shù)據(jù)重要，民智民聲更重要
 04 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關乎長遠大局
 05 房價瘋狂飆升，為何遏制不住
第三章 深究原因，什么干擾經(jīng)濟健康發(fā)展
 01 不正之風：沖擊經(jīng)濟大目標
 02 公職貪腐：創(chuàng)傷科學發(fā)展
第四章 總結教訓，清醒理性地建構未來
 01 重拳應對危機，決策面臨挑戰(zhàn)
 02 全力?！?”，其他方面遇冷
 03 打出經(jīng)濟反彈，卻埋下隱患
第五章 鑒往知來，危機過后反思什么
 01 全球金融危機：美國惹的禍
 02 金融危機警示：走自己的路
 03 趨利避害地參與經(jīng)濟全球化
 04 在遏制與打壓中發(fā)展
 05 極端評論：非打即捧
附 弋輝作品錄
 我國利用外商直接投資立體透視
 科學運用宏觀調(diào)控政策促進貿(mào)易平衡發(fā)展
 經(jīng)濟發(fā)展方式轉變考驗政府執(zhí)行能力
 宏觀經(jīng)濟管理水平亟待提高
 促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應是《政府采購協(xié)議》談判的重要原則
后記

章節(jié)摘錄

　　3.國際市場一旦退出，再返亦難國際市場是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要因素。早期資本主義列強們利用堅船利炮打開別國國門，在掠奪殖民地資源和財富的同時，也把本國產(chǎn)品源源送到殖民地。中國人民曾深受過列強們征服和掠奪之災難。　　隨著世界政治勢力的角逐，殖民地人民和正義力量的艱苦抗爭，世界政治、經(jīng)濟、貿(mào)易新秩序逐步確立，世界貿(mào)易規(guī)則逐步建立和完善，互惠互利的自由貿(mào)易逐步成為主流。　　新中國成立后，面對舊中國留下的積弱積貧、千瘡百孔的國民經(jīng)濟，迫切需要打開孤立的外交僵局，同一切平等待我之民族建立外交關系，開展貿(mào)易往來。但是，那只是一相情愿，以美帝國主義為首的西方陣營本能地不愿意接受新生的人民共和國，采取極其嚴厲的封鎖禁運措施，妄圖把新生的人民共和國扼殺于搖籃之中。這種封鎖禁運政策延續(xù)了20多年。漫長歲月里，中國同世界各國的貿(mào)易往來艱難地進行著。為了打破封鎖，我國首先同蘇聯(lián)為首的社會主義陣營開展了貿(mào)易往來，“一五”時期的156項工程就是蘇聯(lián)、東歐國家援助建設的，至今仍是我國國民經(jīng)濟的骨干和領軍企業(yè)。從國際貨幣短缺的現(xiàn)實出發(fā)，我國與蘇聯(lián)、東歐國家開展了記賬貿(mào)易。以機電產(chǎn)品出口為例，1974年以前，以現(xiàn)匯貿(mào)易形式出口很少，主要是與蘇聯(lián)、東歐國家的記賬貿(mào)易往來，直到1978年還占出口產(chǎn)品的1／3左右。在這個較長時期內(nèi)，為了打破西方封鎖，中國千方百計擴大民間貿(mào)易交往和發(fā)揮港澳轉口貿(mào)易的作用，增加出口，換取外匯，并從西方國家獲得必需的物資和技術裝備。　　例如，20世紀70年代初，為了提高我國化肥工業(yè)、紡織工業(yè)、石油化工工業(yè)、煤炭、電力、鋼鐵以及機械電子工業(yè)的技術水平，滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，中央批準了國家科委提出的“四三方案”，即從歐、美、日等國家引進43億美元的成套設備方案，包括13套大化肥裝備、4套大化纖裝備、3套石油化工裝備、10個烷基苯工廠成套設備、43套綜合采煤機組、3個大型電站設備、武鋼一米七軋機及透平壓縮機、燃氣輪機、工業(yè)汽輪機制造等項目。同年，還批準進口美國彩色顯像管成套生產(chǎn)線技術。這是中國工業(yè)發(fā)展急需的一批關鍵技術裝備。20世紀60年代中后期，中蘇關系破裂，當時兩霸之一的美國為了打中國牌對付蘇聯(lián)，表現(xiàn)出解凍中美關系的意愿。盡管當時中國正處于“文化大革命”期間，黨中央和毛澤東審時度勢，把握發(fā)展對外關系的大方向，打破了中美之間的堅冰。隨之同西方陣營的關系全面松動，中國開始以較快的步伐進入國際舞臺。這也是70年代初中國能夠從西方發(fā)達國家進口先進技術裝備和引進先進制造工藝技術的國際背景?！　?978年以后，中國開始實行對外開放政策，強調(diào)充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源、兩種資金，加速國民經(jīng)濟發(fā)展。但是，進口要以出口為前提，花外匯要以創(chuàng)外匯為前提。對外開放之初，國家外匯嚴重短缺，長期處于貿(mào)易逆差或逆差邊緣狀態(tài)，對外支付捉襟見肘。在當時短缺經(jīng)濟條件下，全國人民節(jié)衣縮食，凡能出口的農(nóng)副產(chǎn)品和原料產(chǎn)品都用來出口換取外匯?！　榱烁淖儗ν赓Q(mào)易嚴重落后狀態(tài)，國家本著既抓當前，又抓長遠；既為應急，又謀戰(zhàn)略的方針，首先從現(xiàn)實出發(fā)，爭取各種簡單易行、變通實用、立竿見影的政策措施，刺激擴大出口，挖掘出口潛力，以解決外匯短缺的燃眉之急?！　⊥瑫r從長謀劃，瞄準未來。一方面，堅持依托國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，強化出口的物質(zhì)技術基礎，逐步建立起實力較強的出口生產(chǎn)體系和不斷優(yōu)化的出口產(chǎn)品結構；另一方面，堅持不懈地推動改革開放向縱深發(fā)展，邊實踐邊前進，“摸著石頭過河”，逐步建立了符合中國國情和國際通常做法的、穩(wěn)定發(fā)展出口的政策措施體系、對外貿(mào)易宏觀管理體制和出口企業(yè)經(jīng)營機制，探索出了一條中國特色發(fā)展對外貿(mào)易的道路。實行改革開放政策以后的近20年，總體上說，通過扶持鼓勵擴大出口創(chuàng)匯，增強我國對外支付能力，進口國內(nèi)緊缺資源和關鍵技術裝備等措施發(fā)展了我國的對外貿(mào)易。盡管期間也出現(xiàn)過貿(mào)易逆差，但對外貿(mào)易基本上處于順差狀態(tài)，國家外匯儲備逐步增加。這是中國人民經(jīng)過20多年勵精圖治、艱苦奮斗取得的，是應當大書特書的巨大成就。在這個時期，我國鼓勵擴大出口，增加外匯收入，就是為了擴大對外開放。外匯收入和儲備增加了，才有更強的對外支付能力，才能推動對外開放向廣度、深度發(fā)展。　　經(jīng)過20多年艱苦奮斗，我國打下了較強的出口物質(zhì)技術基礎，擴大出口已成蓄勢待發(fā)之勢，出口進入持續(xù)快速增長的階段，出口規(guī)模迅速擴大，貿(mào)易順差和外匯儲備持續(xù)增加。出口已成為發(fā)展國民經(jīng)濟的重要組成部分。出口在為國家增加財政收入，安排勞動就業(yè)方面的作用顯得越來越重要，超越了出口就是為了創(chuàng)匯的局限，成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”中重要的一架馬車。近十年來，中國對外貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)步入了充分利用國外市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，節(jié)約社會資源的階段。但是，長期快速增加的貿(mào)易順差和外匯儲備，引起了國內(nèi)外的關注，也給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來一些新的矛盾。　　一是我國持續(xù)快速增長的貿(mào)易順差，就意味著出口對象國出現(xiàn)持續(xù)快速增長的貿(mào)易逆差，從而對進口國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響，引起抱怨是難以避免的。這些年來，貿(mào)易糾紛愈演愈烈，反傾銷、反補貼、保障措施等訴訟不斷增加，相當一部分就是這種抱怨的具體反映。對于逆差過大的進口國的正常抱怨和依國際慣例采取的保護措施，應理性思考，雙方密切磋商，緩解貿(mào)易摩擦。但是需要區(qū)分的是，敵視中國的一批西方政客，不斷宣揚“中國威脅論”，挑撥本國政府和企業(yè)敵視中國。他們眼見中國對外貿(mào)易的快速增長，出于本能，推波助瀾，制造麻煩，采取不恰當?shù)男袆印τ谶@類煽風點火者，我們的態(tài)度應當是聽之、觀之，并付之必要的駁斥，以事實揭露他們，不必牽扯耗費我們更大的精力，動搖我們堅持發(fā)展的既定目標?！　《俏覈?jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)有規(guī)模，資源、能源、土地、環(huán)境付出了沉重代價，已經(jīng)到了不堪重負的程度，嚴重制約著國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。建立在落后的出口商品結構之上的出口快速增長，會加重國民經(jīng)濟健康發(fā)展的壓力?！　∠鄬τ?0年前，我國出口產(chǎn)品結構已經(jīng)從以原料和初加工產(chǎn)品為主，發(fā)展到以加工制成品為主的轉變。但是，總體上講，出口產(chǎn)品結構仍然比較落后，精加工、深加工、高技術含量、高附加值產(chǎn)品出口比重仍然較小。在出口方式上，加工貿(mào)易占有很大比重，加工貿(mào)易出口額在全國出口總額中占一半以上。我國就是從“三來一補”開始對外開放的，現(xiàn)在加工貿(mào)易已有30多年的歷史。在外匯嚴重短缺時期，為了增加出口創(chuàng)匯，加上節(jié)能環(huán)保意識不強，建設了相當一批高耗能、高污染和資源密集型加工貿(mào)易項目。后來地方官員為了追求政績，項目審批條件不斷放寬，“兩高一資”加工貿(mào)易項目在全國隨處可見，就連一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也未能超越。因此，對國民經(jīng)濟發(fā)展全局而言，以大量消耗能源、資源和以犧牲環(huán)境來換取外匯，已經(jīng)對國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平帶來不可忽視的負面影響，不應當再繼續(xù)下去了。　　三是在現(xiàn)行外匯儲備體制和使用機制的情況下，持續(xù)增長的貿(mào)易順差，促使國家外匯儲備過快增加，迫使增加本幣發(fā)行，增大國內(nèi)貨幣流動性，成為通貨膨脹的誘因之一。同時，外匯儲備過快增長，對人民幣升值帶來壓力，人民幣升值的傳導效應又對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生多方面影響。　　因此，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，使貿(mào)易順差和外匯儲備理性健康地增長，對于同出口對象國實現(xiàn)雙贏、建立良好貿(mào)易關系，以及促進國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展都有重要意義。但是，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導思想及具體操作，必須符合科學合理的要求，否則就會事與愿違，自己懲罰自己。2008年下半年出口發(fā)生逆轉，就給我國對外貿(mào)易帶來巨大的不利影響。　　進入21世紀，中國對外貿(mào)易發(fā)展勢頭很好，出口競爭力明顯增強，擁有外匯儲備逐漸充裕，國際地位不斷提升。2005年以后，貿(mào)易順差持續(xù)快速增長，外匯儲備也呈快速增長之勢。于是西方一些人開始炒作中國貿(mào)易順差和外匯儲備持續(xù)快速增長給世界帶來的不利影響，美國的一些政客們不斷給美國政府施壓，對中美貿(mào)易順差施壓。國內(nèi)許多專家、學者也發(fā)表言論，歷數(shù)貿(mào)易順差和外匯儲備增長的不利影響。有關政府管理部門為了抑制外匯儲備過快增長，逐步對貿(mào)易順差增長采取打壓政策。2007年底到2008年上半年，打壓措施也到了最嚴厲的程度。業(yè)內(nèi)人士感到，增加出口創(chuàng)匯不僅無功反而有過了。事實上，對貿(mào)易順差增長的批評和采取的打壓政策是不全面、不準確的。　　首先，把外匯儲備增長完全歸咎于貿(mào)易順差的快速增長是不正確的。　　2005年中國政府宣布，將在適當時候實行匯改。人民幣升值的預期刺激了境外金融和經(jīng)濟界的神經(jīng)，國際資本或明或暗地加快進入中國境內(nèi)，其中熱錢占有相當大的比重，成為中國外匯儲備快速增長的重要因素。有關方面統(tǒng)計估算，境外資金進入占外匯儲備增長量的三成以上。2008年3月10日中金公司發(fā)布報告稱，2008年1月，中國外匯儲備增加616億美元，扣除貿(mào)易順差和外商直接投資，新增外匯儲備中有309億美元無法解釋。因此，不能把外匯儲備過快增長、人民幣流動性過剩、通貨膨脹以及人民幣升值的壓力都算在貿(mào)易順差上，從而多方面打壓出口。而對境外熱錢進人造成外匯儲備過快增加的控制缺乏有效措施?！　∑浯?，中國外匯儲備的數(shù)量同日本、德國處于同一個數(shù)量級上。但是，未見日本、德國國內(nèi)對因外匯儲備像中國一樣的口誅筆伐。記得2007年到2008年，在國內(nèi)許多人看來，我們外匯儲備簡直就像是燙手的山芋，左右為難了，成了壓在政府管理部門身上的包袱。為什么日本、德國與中國之間對外匯儲備的態(tài)度有如此大的反差呢？這不得不迫使我國有關政府管理部門盡快提高外匯儲備管理的能力和水平，盡快改進完善外匯儲備的幣種結構、外匯儲備方式、外匯儲備運用制度和操作機制?！　≡俅?，我國國際競爭力同美國、歐洲、日本等發(fā)達國家相比存在相當大的差距。我國出口產(chǎn)品結構也遠遠落后于發(fā)達國家，紡織、服裝、輕工制品以及一般機電產(chǎn)品是我國出口產(chǎn)品的主要構成，以勞動密集型和材料密集型為主。多年來，用以代表我國出口結構優(yōu)化方向的機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品，增速保持著高于其他產(chǎn)品出口的記錄。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的確令人興奮，但實際上機電產(chǎn)品出口和高新技術產(chǎn)品出口不僅大部分相互重疊統(tǒng)計，而且低端、低附加值、低創(chuàng)匯率、低技術含量產(chǎn)品以及加工貿(mào)易“貼牌”出口占有較大比重，無法同發(fā)達國家的高附加值、高技術含量的大、高、精、尖產(chǎn)品相競爭。盡管中國用1億件襯衫換取美歐一架飛機是一個形象的比喻，但的確反映了中國和發(fā)達國家出口產(chǎn)品結構的巨大差距。我國的出口產(chǎn)品結構同大多數(shù)發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品結構雷同，互相替代性很強，在國際市場上我退彼進非常容易。過高估計我國出口的競爭力，過高估計我國出口產(chǎn)業(yè)的承受能力，采取長期緊縮的宏觀調(diào)控政策，就會打擊出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的元氣，元氣挫傷了，要恢復起來就要付出更大的代價?！　∽詈?，中國并不刻意追求過高的貿(mào)易順差，而是追求貿(mào)易的基本平衡?！　囊欢ń嵌戎v，我國過高的貿(mào)易順差是進口受到限制造成的。中國和歐美的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構和出口產(chǎn)品結構存在著很大的互補性，美國樂于看到中國從美國進口更多的大豆、小麥以及雞爪、雞翅和豬蹄、豬耳朵等農(nóng)副產(chǎn)品，但這對縮小中美貿(mào)易順差難濟其事。美歐一些政客們以“冷戰(zhàn)”的眼光對待中國，向中國出口重大先進技術裝備、關鍵設備的關鍵零部件、先進技術及重要資源等保留著很大程度的限制，中國難以通過增加進口減少順差。持續(xù)快速增長的貿(mào)易順差，并不全是中國造成的。然而，美、歐一些勢力不顧自己執(zhí)行的歧視政策，卻向中國施壓，強迫減少順差。我們應理直氣壯地批評其蠻橫無理，而不是簡單化地打壓出口，直至出口走勢急轉直下。　　2005年以后，我國貿(mào)易順差和外匯儲備持續(xù)快速增長，為調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構提供了難得的機會。但是，我們沒有很好抓住這次機會。優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和水平，是我國一直追求和努力的目標，但是收效很慢。其中重要的原因是，政府管理部門在數(shù)量和質(zhì)量、速度和水平的取舍上躊躇權衡，強調(diào)優(yōu)化結構，又擔心影響出口增速；保持出口增速，出口質(zhì)量和水平則難以提升。2005年以后，我國出口和貿(mào)易順差持續(xù)快速增長，外匯儲備不斷增加，這樣政府管理部門可以不必擔心因調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，造成出口增速暫時減緩，甚至短期內(nèi)出現(xiàn)貿(mào)易逆差。也就是說，我們有了一定的調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構的本錢，對因調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構而出現(xiàn)出口下降具備了一定的承受力。但是，如果執(zhí)行極端方針政策，是難以實現(xiàn)目標的。2007年開始，一個自上而下、明白無誤的工作指導方針就是“減順差”。“減順差”居然成了有關政府管理部門2007年的重點工作。盡管在提出“減順差”的同時，也強調(diào)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，但主要關注點還是放在“減順差”這個主要目標上。最后，人們在看到出口急劇下降的同時，限制類和鼓勵類出口幾乎一同經(jīng)歷了一次自由落體?！　″e失調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構機會，最重要的原因應歸結為長期緊縮的、無差別的、“一刀切”的宏觀調(diào)控政策。為了實現(xiàn)減少貿(mào)易順差的目標，外貿(mào)出口承受了長期緊縮的宏觀調(diào)控的壓力，既有貨幣政策的調(diào)控，也有財政政策的調(diào)控。人民幣升值以及上調(diào)銀行存款準備金率、上調(diào)銀行貸款基準利率等貨幣政策，針對所有出口商品，不可能推動出口商品結構調(diào)整。至于財政政策，總體上說也是全面緊縮的。降低出口退稅率基本上采取對原有稅率的同步下調(diào)，沒有明顯體現(xiàn)有放有壓的原則。不過也應當肯定，對部分產(chǎn)品征收出口稅，可以說體現(xiàn)了區(qū)別對待的財政政策。2007年，征收和提高征收出口關稅的高能耗、高污染及一些資源性產(chǎn)品，如原油、煤炭、焦炭、銅、銅材、稀土、非合金鋁、精煉銅、未鍛軋精煉鋁、未精煉銅、菱鎂礦、鋁礦砂、鋼坯等，由于出口成本增加，出口得到遏制，有些不再出口。這是我們希望看到的、符合調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構要求的積極變化。但是，由于一刀切的貨幣政策和針對大部分出口產(chǎn)品無區(qū)別的財政政策，不該退出市場的產(chǎn)品也退出了市場。如以勞動密集為特色的紡織服裝產(chǎn)品、以地方可再生土特資源為原料、能大量容納農(nóng)村勞動力的輕工工藝以及關系農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)副加工產(chǎn)品等，出口受到不應有的打擊。盡管財政政策體現(xiàn)了一定的有區(qū)別的產(chǎn)業(yè)政策，但是，由于一刀切的貨幣政策的調(diào)控作用遠遠強于財政政策，有區(qū)別的財政政策很難發(fā)揮應有的調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構的作用。中國的產(chǎn)品前腳退出了國際市場，越南、印度、拉美等國家的產(chǎn)品后腳就跟隨其后，進人中國產(chǎn)品騰出的市場。中國丟棄的市場，再要恢復就要付出新的代價?！　≌{(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構依托于國民經(jīng)濟整體水平的提高，依托于國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化是一個漸進的過程，不可能出現(xiàn)立竿見影的奇跡。先進的出口產(chǎn)品結構取代落后的出口產(chǎn)品結構也是個漸進的過程，必須通過強化企業(yè)技術創(chuàng)新、增強研發(fā)能力、進行技術改造、實現(xiàn)技術進步、加強品牌建設等一系列扎實的基礎性工作，逐步得以實現(xiàn)。以為通過簡單地“減順差”就能倒逼出口企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構是不現(xiàn)實的。所謂“騰籠換鳥”只是一種形象的比喻，鳥籠騰空了，換什么鳥呢？去哪里抓到比原來更好的鳥呢？先打走害鳥，其他的鳥還得逐步地更換??！　　……

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