特別行政區(qū)制度與我國基本政治制度研究

內(nèi)容概要

　　《叢書：特別行政區(qū)制度與我國基本政治制度研究》是創(chuàng)設我國重要政治制度的初步研究成果。本書從法學理論與港澳十多年來實施特別行政區(qū)制度實踐經(jīng)驗的結合上，論證了特別行政區(qū)制度是我國的一項基本政治制度的重要命題。

作者簡介

楊允中，法學博士、經(jīng)濟學博士。澳門理工學院一國兩制研究中心教授級研究員、《“一國兩制”研究》主編、澳門學者同盟會會長、澳門基本法推廣協(xié)會副會長、澳門特區(qū)推薦法官獨立委員會委員、經(jīng)濟發(fā)展委員會委員、法律改革咨詢委員會委員、中國大百科全書總編委。曾任澳門特別行政區(qū)籌委會委員，第九、十屆全國人大代表，全國人大常委會澳門基本法委員會第一、二屆委員，澳門大學校長高級顧問兼澳門研究中心代主任，澳門理工學院一國兩制研究中心主任，北京大學、南開大學、中國人民大學、中山大學、暨南大學等大學兼職教授。 黃來紀，卜海社會科學院法學所研究員。先后兼任日本早稻田大學客座研究員，中國法學會比較法研究會副會長，上海國際商務法律研究會副會長，上海市法學會港、澳、臺法律研究會會長。主要從事商法與港澳基本法及臺灣地區(qū)的“法律”研究。 李志強，1990年起從事專職律師工作，金茂凱德律師事務所創(chuàng)始合伙人、高級律師。中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、馬來西亞吉隆坡區(qū)域仲裁中心及上海仲裁委員會仲裁員，國際律師協(xié)會理事，上海國際服務貿(mào)易行業(yè)協(xié)會涉外咨詢專業(yè)委員會副主任，中華全國律師協(xié)會外事委員會和金融證券委員會委員，上海國際貿(mào)易研究所特邀研究員，上海市律師協(xié)會理事，黃浦區(qū)政協(xié)常委，黃浦區(qū)人民政府法律顧問。

書籍目錄

第一章特別行政區(qū)制度與我國基本政治制度 一、特別行政區(qū)制度應確認為我國一項基本政治制度 二、特別行政區(qū)制度的正確實施與自我完善 三、特別行政區(qū)制度是我國的一項基本政治制度 四、特別行政區(qū)制度作為基本政治制度的理論思考與實踐推進 五、將“特別行政區(qū)制度確定為我國一項基本政治制度”的建議 第二章憲法與特別行政區(qū)制度 一、特別行政區(qū)的憲制性法律及其適用 二、健全和完善我國特別行政區(qū)制度的憲法保障 三、特別行政區(qū)制度的憲法基礎 四、特別行政區(qū)制度的憲法保障 第三章“一國兩制”與特別行政區(qū)制度 一、“一國兩制”的法治解構 二、“一國兩制”理論的正當性探析 三、“一國兩制”的作用和意義 四、“一國兩制”下澳門特區(qū)近年的政治生態(tài) 第四章特別行政區(qū)制度地位 一、特別行政區(qū)制度在中國特色社會主義制度中的地位 二、特別行政區(qū)制度的發(fā)展內(nèi)涵與定位 三、現(xiàn)代國家視野下的特別行政區(qū)制度 四、我國特別行政區(qū)的“特別”之處與重要意義 五、行政主導政治體制的合理性——二元權力關系結構下的必然選擇 第五章香港特別行政區(qū)制度的有效實施問題 一、香港特區(qū)立法會選舉制度的發(fā)展與選擇 二、香港特別行政區(qū)行政主導體制 三、行政主導體制下香港特區(qū)行政權與司法權的關系 四、司法復核對行政主導制的影響分析——以2011年香港司法復核案件為考察對象 五、香港特區(qū)政府應用社會化媒體的現(xiàn)狀分析 六、香港“行政主導”困境突破之初探 第六章澳門特別行政區(qū)制度的有效實施問題 一、澳門基本法框架下的行政主導 二、澳門特區(qū)行政主導體制研究 三、澳門特區(qū)違憲審查制度研究 四、澳門選舉制度的目標及其適度改革 五、澳門基本法中“非政權性市政機構”條款的處理 后記

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   四、特別行政區(qū)制度作為基本政治制度的 理論思考與實踐推進 關于我國根據(jù)“一國兩制”基本國策而實施的特別行政區(qū)制度，在制度層面上應該如何定性定位問題，此前已有學者認為，特別行政區(qū)制度已經(jīng)成為國家的一項基本政治制度。也有學者認為，特別行政區(qū)制度有待執(zhí)政黨和國家權力機構予以明確確認為國家的一項基本政治制度。另有學者對此存有異議，更多的學者則對此未置可否。據(jù)此，有必要對相關問題作一點理論上的思考，并力求在實踐中予以推進。 （一）特別行政區(qū)制度的一點理論思考 特別行政區(qū)制度升華并確定為國家的一項基本政治制度，需要三個條件：理論依據(jù)可靠，客觀狀態(tài)可行，實踐需求可信。就理論依據(jù)而言，應該包括兩個方面：一是已有的理論依據(jù)；二是實踐中不斷總結、概括、提高和升華的新的理論依據(jù)。就已有的理論依據(jù)而言，似應包括國家學說、政治學說、制度學說、權力分配與運行學說、國家體制及行政管理學說、地方自治學說，等等。這些學說往往互相交織，可能就“特別行政區(qū)制度是一項基本政治制度”命題提出如下問題：特別行政區(qū)制度何以定性定位為國家的一項基本政治制度；它與其他基本政治制度的關系如何；如何解讀現(xiàn)行的國家結構、政治體制和法律體系。對這些問題的理論解讀也就成為特別行政區(qū)制度的理論基礎。 1.特別行政區(qū)制度的定性與定位問題。按照一般的理解，制度指的是人們制定的用于組織全體成員共同遵守的規(guī)則原則及其程序的體系。政治制度指的是國家與社會政治生活領域共同遵循的規(guī)則、原則及其程序的體系?；菊沃贫戎傅氖窃谥T多政治制度中，對國家和社會政治生活起著基礎性、廣函性、統(tǒng)攝性、決定性和長期性的政治制度。特別行政區(qū)制度的內(nèi)核是“一個國家，兩種制度”，即在一個統(tǒng)一的社會主義中國領域內(nèi)，在它的局部地區(qū)實行非社會主義制度。中國是社會主義國家，社會主義制度是中國的根本制度（憲法第1條），局部地區(qū)實行非社會主義即資本主義制度是它在改革開放歷史新時期產(chǎn)生的一個后獲性特征（憲法第31條，第62條第13項）。特別行政區(qū)制度就是在一個社會主義中國前提下和一個統(tǒng)一中國的國家范圍內(nèi)，國家依憲依法特許特定的局部行政區(qū)域?qū)嵭匈Y本主義制度的一項國家政治制度。

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《特別行政區(qū)制度與我國基本政治制度研究》是創(chuàng)設我國重要政治制度的初步研究成果。

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