創(chuàng)新驅動·轉型發(fā)展

前言

2010年在“城市，讓生活更美好”的世博暢想、在謀劃“十二五”創(chuàng)新轉型和踐行改革中漸行漸遠，它將成為上海城市發(fā)展史上精彩難忘的一頁。中國2010年上海世博會是第一次在發(fā)展中國家舉辦的世博會，第一次以和諧城市為主題的世博會，是參展國最廣、參展人數(shù)最多的一次世博會。它的舉辦使世界牢牢記住了中國上海，也加速了上海全面接軌世界的步伐，奠定了上海加快建設全球城市的基石。同時，在經(jīng)歷了20世紀90年代以來的高速增長以后，世博會詮釋的低碳、創(chuàng)新、包容、共生的和諧發(fā)展理念也啟迪著上海加快轉型發(fā)展的步伐，更會轉化為上海建設全球城市的創(chuàng)新實踐。2011年，上海將邁入“十二五”發(fā)展時期。這是建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關鍵階段，也是上海發(fā)展動力的重塑期、經(jīng)濟結構的轉換期、城市功能的突破期、世博效應的延伸期、社會結構的調(diào)整期。面對新的形勢和發(fā)展潮流，上海既面臨危機時代國際經(jīng)濟、金融格局調(diào)整所帶來的在全球城市網(wǎng)絡體系中地位提高的難得歷史機遇，又要面對資源環(huán)境、區(qū)域競爭、改革風險、動力缺失、增長減速、制度不完善等內(nèi)外部的約束與瓶頸。在國內(nèi)外環(huán)境新變化和城市發(fā)展新趨勢下，上海要在挑戰(zhàn)中把握機遇，在約束中尋找發(fā)展空間，在困難中看到希望。要按照國家對上?！八膫€率先”和“四個著力”的戰(zhàn)略要求，擺脫對原有發(fā)展路徑的依賴，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)城市全面轉型一從投資驅動的經(jīng)濟增長轉向創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟增長；從制造經(jīng)濟轉向服務經(jīng)濟；從傳統(tǒng)經(jīng)濟中心城市轉向全球城市；從單核的城市空間結構轉向多中心的城市空間結構；從經(jīng)濟建設主導的城市發(fā)展轉向經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展；從集聚主導的城市服務功能轉向集聚與輻射并重的城市綜合服務功能；最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的重大跨越。本報告從上海城市發(fā)展的歷史階段出發(fā)，圍繞創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展主線，汲取世博會饋贈給上海的發(fā)展理念，從聚焦“四個中心”核心功能建設，加快科技創(chuàng)新步伐，優(yōu)化城市發(fā)展空問，推進節(jié)能減排工作，提高民生質量與水平，加強都市文化建設，以及推進長三角一體化等多個層面，全面闡述了上海以創(chuàng)新為驅動力的城市轉型發(fā)展的目標、戰(zhàn)略以及中長期對策。本報告的觀點及材料主要來自上海市政府發(fā)展研究中心2010年完成的一系列重點咨詢課題等研究成果。

內(nèi)容概要

　　研判一個城市的發(fā)展思路、路徑以及戰(zhàn)略需要對這座城市所處的內(nèi)外部環(huán)境、歷史階段、發(fā)展機理及其軌跡有一個透徹的洞察和理性思考，它留下了什么樣的歷史足跡？如今處于何種歷史方位？面臨什么樣的機遇與挑戰(zhàn)？未來又將走向何處？　　在經(jīng)歷改革開放，特別是20世紀90年代浦東開發(fā)開放后的城市復興與再生后，上海逐步實現(xiàn)了從單一功能工商業(yè)城市向多功能經(jīng)濟中心城市的轉變，進入了新的發(fā)展階段。當前，在經(jīng)歷了2009年全球金融危機和中國2010年上海世博會之后，上海這座城市的發(fā)展又將面臨重大轉折。一方面，國際金融危機的沖擊使得上海自身的深層次結構性矛盾更加突出，過多依賴土地財政、大規(guī)模投資和出口導向的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)城市全面轉型；另一方面，后危機時代國際經(jīng)濟、金融格局調(diào)整以及上海世博會所帶來的機遇，又為上海全面提升城市功能、轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)新的跨越提供了可能?！　∫虼耍驹谛碌臍v史起點上，展望未來，上海將堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，義不容辭、義無反顧地走向具有強大網(wǎng)絡功能的全球城市。

書籍目錄

第一章 機遇與挑戰(zhàn)：上?！笆濉卑l(fā)展的內(nèi)外環(huán)境第一節(jié) 全球格局處于重大調(diào)整期第二節(jié) 中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式進入攻關期第三節(jié) 上海城市轉型發(fā)展進入突破期第二章 創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展：上海“十二五”發(fā)展的核心第一節(jié) 上?！笆濉卑l(fā)展主線第二節(jié) 上?！笆濉卑l(fā)展目標第三節(jié) 上海“十二五”轉型發(fā)展的評價指標體系第三章 發(fā)揮世博后續(xù)效應推動上海轉型發(fā)展第一節(jié) 世博理念、世博精神及世博經(jīng)驗第二節(jié) 世博資源及其后續(xù)利用第三節(jié) 世博后續(xù)效應與上海轉型發(fā)展第四章 拓展“四個中心”功能：促進經(jīng)濟形態(tài)向服務經(jīng)濟轉型第一節(jié) 建設“四個中心”的階段目標與任務第二節(jié) 拓展“四個中心”的核心功能第三節(jié) 構建適應服務經(jīng)濟發(fā)展要求的制度環(huán)境第五章 加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級：促進發(fā)展動力向創(chuàng)新驅動轉型第一節(jié) 積極實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方針第二節(jié) 大力建設智慧城市第三節(jié) 整合發(fā)展智能電網(wǎng)與電動汽車第四節(jié) 積極發(fā)展生物標識產(chǎn)業(yè)第六章 創(chuàng)新城市空間戰(zhàn)略：促進發(fā)展格局向城鄉(xiāng)一體化轉型第一節(jié) 加快黃浦江沿岸功能開發(fā)第二節(jié) 推進城市建設重心向郊區(qū)轉移第三節(jié) 構建有利于新城建設的體制環(huán)境第七章 全面推進節(jié)能減排：促進發(fā)展模式向綠色低碳轉型第一節(jié) 全面推進節(jié)能減排第二節(jié) 推廣世博節(jié)能環(huán)保科技成果應用第三節(jié) 積極推廣建筑節(jié)能第八章 提高民生質量，促進發(fā)展理念向以人為本轉型第一節(jié) 加快推進社會建設第二節(jié) 完善社會保障的體制機制第三節(jié) 拓展以人為本的公共服務第九章 加快文化大都市建設：促進城市經(jīng)濟文化向協(xié)調(diào)發(fā)展轉型第一節(jié) 建設文化大都市的目標與任務第二節(jié) 完善公共文化服務體系第三節(jié) 推動世博后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十章 深入推進長三角一體化：促進開放格局向內(nèi)外并重轉型第一節(jié) 延續(xù)世博會多層次協(xié)調(diào)機制第二節(jié) 促進長三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建第三節(jié) 完善國內(nèi)合作交流機制專欄跨國企業(yè)搶占中國內(nèi)需先機我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“外來農(nóng)民工”的基本現(xiàn)狀北京2050年將建成世界城市美國土地循環(huán)利用實踐浙江“十二五”發(fā)展的階段背景“十二五”變數(shù)改革開放以來上海發(fā)展主線的回顧中國“十二五”發(fā)展主線：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式寧波“智慧城市”建設2020年將躋身國際行列“十二五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平GDP：作用與局限上海宣言世博會文化發(fā)展的三個階段上海世博會科技資源世博會對舉辦城市服務經(jīng)濟的帶動效應1970年大阪世博會的空間整合效應“四個中心”與全球城市的關系后世博與上?？偛拷?jīng)濟發(fā)展上海第三方支付企業(yè)與支付寶的競合關系香港自由貿(mào)易區(qū)發(fā)達國家服務經(jīng)濟稅收制度的國際經(jīng)驗發(fā)達國家服務經(jīng)濟監(jiān)管制度的國際經(jīng)驗服務經(jīng)濟的定義智慧城市為您而建物聯(lián)網(wǎng)的起源與發(fā)展云計算國外智能電網(wǎng)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀智能電網(wǎng)在世博園區(qū)內(nèi)“顯身手”以RFID為代表的物品識別技術上海生物標識的龍頭企業(yè)——上海生物電子標識有限公司國際濱水地域開發(fā)的發(fā)展歷程中央活動區(qū)與中央商務區(qū)比較城鄉(xiāng)一體化的基本內(nèi)涵東京的城市空間結構境外新城建設體制與機制經(jīng)驗借鑒杭州市新城建設的體制與機制1980～2010年國家節(jié)能減排政策盤點中國環(huán)境保護新道路上海世博會上示范應用的新能源汽車半導體照明應用的發(fā)展趨勢我國建筑能耗的統(tǒng)計方法各類大型公共建筑能耗總量及抽樣調(diào)查主要發(fā)達國家建筑節(jié)能法律體系創(chuàng)新社會管理，上海社會建設邁上新臺階上海老年人生活狀況調(diào)查分析金保工程概況春風行動概況浦東新區(qū)一年半實現(xiàn)新增非農(nóng)就業(yè)崗位29203個廣東推出文化強省綱要計劃未來五年投入250億上海文化產(chǎn)權交易所簡介國際文化交流中心基本構成要素上海打造東方講壇品牌全國首家公共文化評估機構——“上海東方公共文化評估中心”成立“三網(wǎng)融合”簡介長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會簡介1970年日本大阪世博會促進關西地區(qū)整體發(fā)展經(jīng)驗上海產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉變：提升、重構、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉移型合作園區(qū)案例_上海市對口援建都江堰117個項目全部竣工上海市對口支援喀什地區(qū)工作座談會暨項目簽約、捐贈儀式舉行圖美元兌人民幣走勢圖社會消費品零售總額及增速變化情況上海世博會園區(qū)規(guī)劃上海世博會建立的活動資源中心城區(qū)“十字軸”線商務區(qū)布局1993～2010年上海第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重微笑曲線與上海高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展主要依賴的因素各國和地區(qū)服務業(yè)增加值比重與市場化程度的關系云計算示意圖……

章節(jié)摘錄

插圖：滿足用戶的需要。囊括智能交通、智能汽車、智能建筑、智能化社區(qū)和智能公共安全系統(tǒng)、云計算等技術為一身的“智慧地球”理念，最先由全球著名企業(yè)IBM提出，該理念將構建人類發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，并面向未來構建全新的生存形態(tài)。在這種背景下，以美國為代表的歐美發(fā)達國家紛紛推進“再工業(yè)化”，大力發(fā)展新技術和新產(chǎn)業(yè)，搶占智能電網(wǎng)等未來經(jīng)濟發(fā)展的“制高點”，以期擺脫對過度消費和負債的依賴，尋求新的全球經(jīng)濟平衡方式，奪取新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權。上海長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴出口和低成本優(yōu)勢，一直處于價值鏈低端的增長模式正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。因此，大力推進自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)升級和提升價值鏈勢在必行。建設創(chuàng)新型城市，加快構建以高新技術產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)性服務業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步向全球價值鏈分工的高端延伸，已成為上?！笆濉睍r期經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。2.新能源革命成為新一輪科技革命的核心隨著化石能源的不斷枯竭，為滿足人類發(fā)展的需求，未來能源的整體結構需要發(fā)生改變。由此，各發(fā)達國家紛紛把新能源產(chǎn)業(yè)作為其發(fā)展的重心，以新能源產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪科技革命即將到來。以美國為例，美國總統(tǒng)奧巴馬上任伊始推出的經(jīng)濟刺激計劃中，首要的就是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。其原因在于，首先，新能源是金融、商品、生產(chǎn)力、就業(yè)和IT革命的最大聚合點，其產(chǎn)業(yè)鏈巨大，不僅自身覆蓋開采、運輸、加工、銷售、使用等五大能源流動環(huán)節(jié)和輸變電等電力環(huán)節(jié)，還可發(fā)揮紐帶作用嫁接汽車、建筑、新材料、通訊業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)；第二，新能源產(chǎn)業(yè)將改造國際資源分配體制，讓美國每年過萬億的資源產(chǎn)品進口替代為內(nèi)需解決；第三，新能源還將改造國際商品機制，通過新技術革命，將美國重新送達全球技術的頂峰，制造出新產(chǎn)品并建立起新市場。此外，倘若未來新能源給美國帶來新的經(jīng)濟亮點，也可促使美元升值，資金也將會回流。因此，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不僅僅是美國應對全球金融危機的現(xiàn)時措施，更是使其在以新能源產(chǎn)業(yè)為主導的科技革命浪潮中搶占技術高地，維持“全球霸主”形象。

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