中國(guó)農(nóng)村基層民主政治的探索與實(shí)踐

前言

　　中國(guó)不僅以農(nóng)業(yè)大國(guó)著稱于世，而且也以農(nóng)民大國(guó)著稱于世。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題構(gòu)成了中國(guó)國(guó)情的重要組成部分。中國(guó)農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)，直接影響著中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。一旦農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的問(wèn)題解決了，中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)就奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自1988年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)的村民自治工作由試點(diǎn)示范到全面推廣普及，極大地豐富了村民自治的內(nèi)涵，探索出了村級(jí)民主政治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)?！　∥疑谵r(nóng)村、長(zhǎng)于農(nóng)村，在農(nóng)村工作二十多年時(shí)間，對(duì)農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)有著較為深刻的感性認(rèn)識(shí)，曾經(jīng)就村民自治的制度建設(shè)、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮、村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)作過(guò)一些調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村黨支部的換屆選舉工作作過(guò)一些探究，并形成了一些文字性的東西。我也拜讀了一些理論界、實(shí)際工作者有關(guān)這方面的專著和論文。但是由于工作繁忙，無(wú)暇顧及細(xì)細(xì)思索，心中總感遺憾。

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)農(nóng)村基層民主政治的探索與實(shí)踐》運(yùn)用辯證法的觀點(diǎn)和方法，回顧總結(jié)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村民主化過(guò)程中的重大步驟和取得的巨大成績(jī)，闡述了我國(guó)農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村自治組織建設(shè)的各種關(guān)系及變化，概括了黨的基層組織建設(shè)與村民自治工作過(guò)程中新的法律框架、選舉過(guò)程、村規(guī)民約的發(fā)展，描述了村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，著重考察了基層黨組織與村民自治組織等村級(jí)組織建設(shè)，重點(diǎn)探討了農(nóng)村基層黨組織與村民自治組織建設(shè)的運(yùn)作方式、工作方式、工作方法、制度建設(shè)、工作重點(diǎn)等，辯證地分析了黨的建設(shè)與村民自治面臨的挑戰(zhàn)，并提出了努力的方向。

書籍目錄

第一章 黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村推行村民自治的必然性第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程第二節(jié) 村民自治是農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的治本之策第三節(jié) 村民自治是加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求第二章 黨在農(nóng)村的組織建設(shè)與村委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的不可替代性第一節(jié) 農(nóng)村黨支部的設(shè)置及功能第二節(jié) 村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)的基礎(chǔ)第三節(jié) 黨支部與村委會(huì)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步中相得益彰，缺一不可第三章 堅(jiān)持黨的民主集中制與村民自治工作機(jī)制的關(guān)聯(lián)性第一節(jié) 堅(jiān)持民主集中制——村黨支部工作的基本準(zhǔn)則第二節(jié) 民主——村民自治運(yùn)作方式的基本要求第三節(jié) 體現(xiàn)民意——黨支部與村民自治工作的最佳結(jié)合點(diǎn)第四章 村民自治工作方法與黨的群眾路線的統(tǒng)一性第一節(jié) 群眾路線是我黨工作的重要法寶第二節(jié) 推行村民自治的基本原則第三節(jié) 創(chuàng)新村民自治與黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作方法第五章 農(nóng)村黨的制度建設(shè)與村民委員會(huì)制度建設(shè)的互補(bǔ)性第一節(jié) 農(nóng)村黨支部的基本制度第二節(jié) 村民自治制度建設(shè)的基本內(nèi)容第三節(jié) 農(nóng)村黨支部與村民自治制度的執(zhí)行和完善第六章 提高村黨支部和村委會(huì)班子戰(zhàn)斗力的必要性第一節(jié) 當(dāng)前村黨支部和村委會(huì)班子的現(xiàn)狀第二節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)第三節(jié) 著力提高村黨支部和村委會(huì)班子的個(gè)體素質(zhì)第四節(jié) 注重發(fā)揮村民小組長(zhǎng)的作用第七章 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搞好村民自治工作的重要性第一節(jié) 推行村民自治必須堅(jiān)持黨的核心地位不動(dòng)搖第二節(jié) 村民自治必須正確對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作指導(dǎo)第三節(jié) 推行村民自治必須充分發(fā)揮村委會(huì)的自治功能第一節(jié) 發(fā)展是農(nóng)村工作的重點(diǎn)第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三節(jié) 增加農(nóng)民收入第四節(jié) 加大農(nóng)村投入第九章 夯實(shí)黨的農(nóng)村工作基礎(chǔ)與推行村民自治手段的相融性第一節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，提高農(nóng)民的民主素質(zhì)第二節(jié) 提高村民法制意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)第四節(jié) 發(fā)揮基層共青團(tuán)、婦代會(huì)等組織的作用第十章 農(nóng)村黨組織建設(shè)與村民自治最終走向的同一性第一節(jié) 問(wèn)題·矛盾·困境——農(nóng)村黨的建設(shè)與村民自治的挑戰(zhàn)第二節(jié) 命運(yùn)·主宰·選擇——村民自治對(duì)農(nóng)村黨的建設(shè)的影響第三節(jié) 堅(jiān)持·加強(qiáng)·改善——農(nóng)村黨的建設(shè)對(duì)村民自治的促進(jìn)第四節(jié) 互動(dòng)·優(yōu)化·共進(jìn)——農(nóng)村黨的建設(shè)與村民自治的有機(jī)結(jié)合

章節(jié)摘錄

　　第一章黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村推行村民自治的必然性　　第一節(jié)我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程　　新中國(guó)成立以后，黨作為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的政治核心，在農(nóng)村的組織建設(shè)得到了健全和鞏固。作為不同時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷轉(zhuǎn)移工作重心，也開展了不同特點(diǎn)的民主政治建設(shè)，其中包括過(guò)渡時(shí)期的民主政治、全面建設(shè)社會(huì)主義十年的民主政治，“文革”十年的民主政治等。在黨的十一屆三中全會(huì)召開進(jìn)入改革開放的時(shí)期以后，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)入了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新階段。從我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程來(lái)看，大致可分為三個(gè)時(shí)期：　　第一個(gè)時(shí)期（1949-1957年）：從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期，亦即建立和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)時(shí)期　　這一時(shí)期，黨所擔(dān)負(fù)的任務(wù)是：徹底完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，鞏固新生的人民民主政權(quán)，恢復(fù)和改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村黨組織的工作重心是實(shí)行土地改革。這一任務(wù)的完成，進(jìn)一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。至1955年7月，全國(guó)農(nóng)村黨組織積極響應(yīng)黨的七屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的決議》精神，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，建立了農(nóng)業(yè)合作社，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放。

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