博弈論的觀點

內(nèi)容概要

《博弈論的觀點:對中國分稅制重新解讀》主要內(nèi)容簡介：思考中國分稅制的制度化過程這一財政分權制度性變革時，其特殊之處在于財政現(xiàn)象的發(fā)生空間是一個尚未分化的政治經(jīng)濟結構。在以財政權力高度集中于中央為初始條件的變革中，央地間財政權力的分散化構成了財政制度化的前提與基礎。本文正是要探討在一個非零和博弈的情景下，央地間財政權力的分散化與財政制度化的關系。具體地講，財政權力分散化從三個方面促進了制度化：（1）央地財政權力的分散化提高了中央以政治集權約束財政分權的成本，使“互動”深入到央地關系中來，并成為央地間一個穩(wěn)定的特征，從而產(chǎn)生了制度化的需求；（2）央地之間形成了威權與協(xié)商、談判共存的博弈關系，這為制度生成提供了有利的角色互動過程；（3）在央地之間長期圍繞財政問題的博弈互動中，積累了制度生成所必需的知識與技能。

作者簡介

黃建文，男，1973年9月生，湖北武漢人，法學博士，江漢大學商學院講師，主要研究方向為政府經(jīng)濟學及地方治理。曾在核心期刊公開發(fā)表《科學發(fā)展觀及其地方政府實踐對策研究》等多篇學術論文，先后承擔《武漢市振興“老字號”工程“十二五”實施規(guī)劃》等省市級科研項目3項。楊紅偉，男，1975年11月生，河南新密人，法學博士，上海大學國際工商與管理學院講師，主要從事當代中國政治與行政方面的教學和研究。曾在核心期刊公開發(fā)表《參與式治理與地方治道變革》等8篇學術論文，先后承擔多項省市級科研項目。羅強，1971年4月生，男，湖北武漢人，研究生學歷，武漢市武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地方稅務局稽查局局長。在20多年的基層稅務工作中堅持理論學習、理論研究和工作實踐相結合，加強理性思維的鍛煉，具有較強的稅務理論研究水平，其調(diào)研成果、學術論文60余篇先后在《中國稅務》、《稅法研究》、《財會月刊》等國家、省、市級專業(yè)刊物上發(fā)表。

書籍目錄

緒論／001一、研究對象和研究意義／002二、央地博弈關系研究回顧／008三、“非零和”框架下的央地關系／021第一章 財政分權與央地博弈關系生成與轉化／031第一節(jié) 傳統(tǒng)體制中的財權集中與下放／033第二節(jié) 財政分權改革的歷史考察／040一、歷史的選擇：“放權讓利”作為財政改革的突破口／040二、歷史的重現(xiàn)：三次重要的財政體制調(diào)整／047三、歷史的比較：以改革開放為比較叫點／050第三節(jié) 央地博弈關系的生成與轉變／052一、參與者：擁有地方產(chǎn)權權益的地方政府／052二、游戲規(guī)則：利益與責任／055三、新型央地博弈關系的轉化／058第二章 央地傅弈關系演化的政治經(jīng)濟學解釋／064第一節(jié) 當代中國政治體制構架／067一、政治權力的結構性集中／067二、干部管理體制／069第二節(jié) 政治流動與財政表現(xiàn)／071一、 晉升機制與地方財政表現(xiàn)／073二、交流機制與地方財政表現(xiàn)／076三、吸納機制與地方的財政表現(xiàn)／081第三節(jié) 中央對地方控制弱化的政治趨勢／084一、新的政治分析范式：政府、市場與社會／085二、政治單向控制的弱化：多元與一元／087第三章 央地博弈關系演化的財政學解釋／096第一節(jié) 財政衰弱的表現(xiàn)／097第二節(jié) 財政衰弱原因的實證分析／103一、地方財政表現(xiàn)的指標／]04二、道德風險：消極征稅／104三、機會主義：預算外收入偏好／107四、逆向選擇：地方財政貢獻與經(jīng)濟績效的負向關系／109五、結論：政治控制的低效率／111第三節(jié) 中央對地方財政控制弱化的體制分析／112一、制度缺陷／112二、非重復博弈／115三、管理失靈／117第四節(jié) 中央對地方控制的整體弱化／119第四章 央地博弈關系演化的歷史實證／124第一節(jié) 初始條件：財政制度化的初步嘗試及挫折／126一、1986年分稅制改革／126二、利益部門的阻擊／128第二節(jié) 決策成本與制度需求／132一、決策層／133二、時機選擇／136第三節(jié) 知識、技能累積與制度供給／140一、知識累積與社會共識／141二、管理技能與制度化裝置／149第五章 央地傅弈框架下的財政制度改革：分稅制／154第一節(jié) 制度創(chuàng)制的互動博弈模式／155一、央地互動策略空間／156二、博弈均衡／158第二節(jié) 分稅制創(chuàng)制的互動博弈過程／160一、尋求共識／160二、理性選擇／164三、談判、妥協(xié)／169第三節(jié) 分稅制的“非零和”運行／172參考文獻／177

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：主要是運用對干部人事權的控制，來對地方施加影響；（2）經(jīng)濟手段，其一是通過轉移支付，使地方形成對中央的財政依賴；其二是差異性地給地方以政策優(yōu)惠。由于在包干制下，多數(shù)地方政府財政資金缺口的解決，已主要是通過本省自籌，即通過預算外或體制外資金的方式自我解決，因而地方對中央的財政依賴已經(jīng)逐漸弱化。事實上恰好相反，中央經(jīng)常要依賴地方，才能度過財政危機，中央幾次向某些省份“借款”，或要求一些地方“做貢獻”便是證明。①同時，政策優(yōu)惠作為中央的籌碼之一，由于運用過于頻繁，使得各地的政策差異逐漸縮小，因而它的邊際價值越來越小。中央對地方的政治約束機制是非常復雜的，本章將選取人事控制來做專門的分析。這主要是由于，在像中國這樣的集權型而且又是單一制的政府體制中，人事問題顯然在央地關系中占據(jù)著極為重要的地位。只要提及央地關系，就不能回避“黨管干部”這樣一條根本的原則。對于中央而言，人事控制也許是它所能施加于地方的最嚴厲的約束，如鄧小平曾警告地方主義：“對于不聽中央、國務院的話的，處理要堅決，可以先打招呼，不行就調(diào)人換頭頭?！雹谥扉F基也曾對他懷疑可能在稅收上欺瞞中央的地方領導說：“請你向你的部下約法三章，千萬別出餿主意……，我要查稅票，只要查出，必須撤幾個人，甚至刑事處分”。③因此，在很大程度上，“中央對地方約束主要是通過黨管干部來實現(xiàn)的，即中央通過各級黨委、黨組織控制各級各類干部，形成了一個層層控制、巨細無遺的干部人事控制網(wǎng)。”④若假定政治結構中的角色都具有理性特征，則他們的行為，可視為依據(jù)其各自面臨的約束條件，做出的于自身有利的選擇。通常對于地方而言，對可能獲得的利益及所面對風險的不同預期，會使地方政府走向相反的方向。

編輯推薦

《博弈論的觀點:對中國分稅制重新解讀》為大國治理書系之一。

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