江蘇省土地利用戰(zhàn)略研究

前言

　　戰(zhàn)略問題研究是科學(xué)認(rèn)知、科學(xué)決策、科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)。我國尤其是江蘇省，當(dāng)前所面臨的土地利用問題錯(cuò)綜復(fù)雜，是“發(fā)展硬道理”與“資源硬約束”矛盾的焦點(diǎn)，由此導(dǎo)致任何有關(guān)土地利用的重大決策都是兩難選擇，因此，對(duì)土地利用問題的科學(xué)認(rèn)知、科學(xué)決策、科學(xué)實(shí)踐更為重要和迫切。江蘇省委、省政府歷來重視重大戰(zhàn)略問題的研究，先后制定并實(shí)施了科教興省戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略、區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略，進(jìn)而又提出富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，這些都有效地推進(jìn)了江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前，土地利用成為宏觀調(diào)控重要的戰(zhàn)略手段，但有關(guān)土地利用戰(zhàn)略研究卻相對(duì)滯后，這一問題也已引起了更多的共識(shí)。江蘇省國土資源廳與南京大學(xué)等單位共同研究并完成的《江蘇省土地利用戰(zhàn)略研究》，對(duì)指導(dǎo)土地利用管理實(shí)踐，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機(jī)制，具有很大的推動(dòng)意義。

內(nèi)容概要

江蘇省國土資源廳與南京大學(xué)等單位共同研究并完成的《江蘇省土地利用戰(zhàn)略研究》，對(duì)指導(dǎo)土地利用管理實(shí)踐，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機(jī)制，具有很大的推動(dòng)意義。    該戰(zhàn)略研究成果的主要特點(diǎn)在于：    一是立足點(diǎn)高。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，既總結(jié)了江蘇省在土地利用管理尤其是土地節(jié)約集約利用方面的成就，也深入分析了所面臨的耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境與持續(xù)發(fā)展、地域差異與統(tǒng)籌發(fā)展的問題，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略．從資源節(jié)約、生態(tài)友好、土地調(diào)控等高度開展了相關(guān)戰(zhàn)略問題研究。    二是視野開闊。不僅從江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史、當(dāng)前的階段性特征以及未來發(fā)展等方面，系統(tǒng)認(rèn)知了江蘇省土地利用的過程及其戰(zhàn)略需求，而且還通過與日本以及我國臺(tái)灣省土地利用的對(duì)比分析，更為深入地揭示了江蘇省土地利用的階段性特征，提供了值得借鑒的參照。    三是層次清晰。該書從戰(zhàn)略基礎(chǔ)、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略保障三個(gè)層次進(jìn)行土地利用戰(zhàn)略分析。在戰(zhàn)略基礎(chǔ)部分，結(jié)合對(duì)土地省情的分析與把握，闡述了耕地、建設(shè)用地以及后備資源的利用過程、現(xiàn)狀特征與演變趨勢，并提出了土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略措施部分，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約利用、持續(xù)利用等方面提出了科學(xué)合理利用土地的戰(zhàn)略措施；戰(zhàn)略保障部分，則從區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)控與精細(xì)管理保障兩個(gè)方面，就土地利用區(qū)域調(diào)控與規(guī)劃制度創(chuàng)新進(jìn)行了分析。研究成果占有資料豐富，內(nèi)容充實(shí)，較為全面地描述了土地利用戰(zhàn)略內(nèi)容。     四是針對(duì)性強(qiáng)。不僅圍繞了當(dāng)前耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理、土地節(jié)約集約利用、土地生態(tài)環(huán)境、土地規(guī)劃管理等土地利用管理重大決策與實(shí)踐問題，進(jìn)行了深入的闡述與分析，提出了有決策參考價(jià)值的研究結(jié)論與相關(guān)建議；而且還緊密結(jié)合土地利用與糧食安全、城鎮(zhèn)化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型等重大區(qū)域戰(zhàn)略問題，進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的分析與論述，得出了一些重要的結(jié)論，為新一輪土地利用總體規(guī)劃制訂提供了重要的基礎(chǔ)性、前期研究成果。

書籍目錄

第一篇　戰(zhàn)略基礎(chǔ)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用　1   土地省情分析：江蘇省土地利用狀況及趨勢分析  　1.1　自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況    　1.1.1　地理位置與行政區(qū)劃    　1.1.2　自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況  　1.2　土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)與空間布局分析    　1.2.1　土地利用概況    　1.2.2　農(nóng)用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)與空間布局分析    　1.2.3　建沒用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)與空間布局分析    　1.2.4　未利用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)與空間布局分析  　1.3　土地利用效益分析    　1.3.1　土地開發(fā)利用程度    　1.3.2　土地利用集約度    　1.3.3　土地利用綜合效果    　1.3.4　土地利用效益比較 　1.4　土地利用的總體特征    　1.4.1　土地類型多樣，耕地所占比例較大    　1.4.2　土地利用水平高，開發(fā)利用效益突    　1.4.3　區(qū)域差異較為明顯，地域分工基本形成    　1.4.4　社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展較快  　1.5　土地利用動(dòng)態(tài)變化及其驅(qū)動(dòng)力分析    　1.5.1　土地利用變化分析    　1.5.2　典型地區(qū)土地利用變化的分析    　1.5.3 1996年以來土地利用變化的特點(diǎn)    　1.5.4　土地利用變化驅(qū)動(dòng)力的分析　2　糧食安全分析：江蘇省耕地和基本農(nóng)田保護(hù)分析  　2.1　耕地現(xiàn)狀及變化    　2.1.1　耕地資源數(shù)量和質(zhì)量狀況    　2.1.2　耕地動(dòng)態(tài)變化分析    　2.1.3　耕地增減的流向分析    　2.1.4　耕地利用中存在的主要問題  　2.2　耕地變化驅(qū)動(dòng)力分析    　2.2.1　耕地變化驅(qū)動(dòng)力　　2.3　耕地變化趨勢預(yù)測    　2.3.1　2010～2020年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)    　2.3.2　人口、城市化水平預(yù)測    　2.3.3　經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)測    　2.3.4　耕地?cái)?shù)量變化趨勢預(yù)測　　2.4　耕地需求量預(yù)測    　2.4.1　糧食需求量的預(yù)測    　2.4.2　耕地需求量預(yù)測    　2.4.3　耕地供需平衡分析    　2.4.4　耕地保有量目標(biāo)　　2.5　基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀分析    　2.5.1　基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量與分布    　2.5.2　基本農(nóng)田保護(hù)的績效與問題　　2.6　基本農(nóng)田保護(hù)方案    　2.6.1　基本農(nóng)田保護(hù)合理水平測算思路    　2.6.2　基本農(nóng)田保護(hù)合理水平測算主要參數(shù)說明    　2.6.3　測算結(jié)果    　2.6.4　測算結(jié)果分析與基本農(nóng)田保護(hù)面積建議 　 2.7　政策建議    　2.7.1  依據(jù)糧食供需變化以及市場需求引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)    　2.7.2　引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)    　2.7.3　加大對(duì)糧食生產(chǎn)的科技投入，提高耕地單產(chǎn)水平    　2.7.4　加大投入，大力實(shí)施土地整理    　2.7.5　進(jìn)一步完善耕地保護(hù)的政策體系    　2.7.6　革新耕地保護(hù)觀念，創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制    　2.7.7　強(qiáng)化耕地保護(hù)的保障體系　3　建設(shè)用地態(tài)勢：江蘇省建設(shè)用地供需分析　　3.1　建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化分析    　3.1.1　建設(shè)用地現(xiàn)狀及變化趨勢    　3.1.2　建設(shè)用地增長變化的社會(huì)背景    　3.1.3　世界城市化發(fā)展規(guī)律與模式    　3.1.4　城市化發(fā)展歷程及驅(qū)動(dòng)力　　3.2　建設(shè)用地需求預(yù)測    　3.2.1　建設(shè)用地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定性關(guān)系    　3.2.2　建設(shè)用地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系的定量分析    　3.2.3　建設(shè)用地需求預(yù)測　4  后備資源潛力：江蘇省后備資源開發(fā)利用研究  　4.1　農(nóng)用地后備資源內(nèi)涵界定   　 4.1.1　農(nóng)地整理　　……第二篇　戰(zhàn)略措施：科學(xué)合理利用土地第三篇　戰(zhàn)略保障：土地利用區(qū)域調(diào)控和規(guī)劃制度創(chuàng)新后記

圖書封面

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