國有資本經(jīng)營預(yù)算組織與編制研究

前言

國有資本經(jīng)營預(yù)算是具有中國特色的資本預(yù)算組織形式，它不僅僅是政府預(yù)算中資本性收支的預(yù)算，更重要的是對國有資本進(jìn)行運(yùn)營、管理、監(jiān)督的方式和手段。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算既是政府預(yù)算管理制度改革的重要舉措，又是國有資本運(yùn)營、管理和監(jiān)督方式的重大轉(zhuǎn)變。國有資本經(jīng)營預(yù)算起源于西方發(fā)達(dá)國家復(fù)式預(yù)算中的資本預(yù)算。在我國，從20世紀(jì)90年代初期開始，進(jìn)行了國有資本經(jīng)營預(yù)算的理論研究和政府復(fù)式預(yù)算改革的實(shí)踐探索，近20年來，隨著國有資產(chǎn)管理體制和政府預(yù)算制度改革的不斷深化，理論界和實(shí)務(wù)界對國有資本經(jīng)營預(yù)算的認(rèn)識(shí)不斷加深，對國有資本經(jīng)營預(yù)算的稱謂也經(jīng)歷了從建設(shè)性預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、國有資本金預(yù)算到國有資本經(jīng)營預(yù)算的過程，特別是2003年中共十六屆三中全會(huì)明確提出了“建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系”，賦予了國有資本經(jīng)營預(yù)算新的內(nèi)涵。國有資本經(jīng)營預(yù)算不僅僅是政府預(yù)算中的資本性收支預(yù)算，更應(yīng)該體現(xiàn)為國有資本經(jīng)營的預(yù)算，國有資本經(jīng)營預(yù)算是國有資本運(yùn)營、管理和監(jiān)督的重要方式。

內(nèi)容概要

本書是在作者的博士論文《國有資本經(jīng)營預(yù)算組織與編制研究》的基礎(chǔ)上修改而成的。     本書對國有資本經(jīng)營預(yù)算的研究，力求擺脫傳統(tǒng)的“預(yù)算就是收支計(jì)劃”的思維模式，從國有資本經(jīng)營入手，重新界定國有資本經(jīng)營預(yù)算的內(nèi)涵以及國有資本經(jīng)營預(yù)算與國有資本收益預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算的關(guān)系；提出國有資本經(jīng)營預(yù)算建立的理論依據(jù)和制度基礎(chǔ)；根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算建立初期亟待研究和解決的關(guān)鍵問題，著重研究新型國有資本經(jīng)營預(yù)算體系框架下的預(yù)算組織、預(yù)算編制以及預(yù)算監(jiān)督保障問題；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)政學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)的有關(guān)理論，將國有資本經(jīng)營預(yù)算研究與企業(yè)資本運(yùn)營、管理控制、績效評價(jià)等研究有機(jī)結(jié)合，宏觀財(cái)務(wù)問題研究與微觀財(cái)務(wù)問題研究有機(jī)結(jié)合，形成一種新的研究視角和思路。

作者簡介

王景升，男，1964年生，遼寧朝陽人，管理學(xué)博士，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心研究員?，F(xiàn)任東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)管理系副主任，中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員、中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)理事、大連市資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)常務(wù)理事、注冊

書籍目錄

1  導(dǎo)論  1．1  研究背景與意義  1．2  研究目標(biāo)與方法  1．3  研究思路與內(nèi)容2  實(shí)踐探索與文獻(xiàn)綜述  2．1  國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)踐  2．2  國有資本經(jīng)營預(yù)算研究綜述  2．3  實(shí)踐探索與理論研究的評析3  概念界定與研究基礎(chǔ)  3．1  相關(guān)概念界定  3．2  國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度基礎(chǔ)  3．3  國有資本經(jīng)營預(yù)算的理論依據(jù)4  國有資本經(jīng)營預(yù)算體系框架研究  4．1  國有資本經(jīng)營預(yù)算體系構(gòu)建的目標(biāo)和原則  4．2  國有資本經(jīng)營預(yù)算體系框架及內(nèi)容  4．3  國有資本經(jīng)營預(yù)算體系中需處理好的幾個(gè)關(guān)系5  國有資本經(jīng)營預(yù)算組織研究  5．1  國有資本經(jīng)營預(yù)算組織的目標(biāo)和原則  5．2  國有資本經(jīng)營預(yù)算組織系統(tǒng)框架及內(nèi)容  5．3  國有資本經(jīng)營預(yù)算組織系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制6  國有資本經(jīng)營預(yù)算編制研究  6．1  國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的目標(biāo)  6．2  國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的內(nèi)容  6．3  國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的指標(biāo)  6．4  國有資本經(jīng)營預(yù)算編制中的難點(diǎn)問題及其解決思路7  國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督保障研究  7．1  國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督的目標(biāo)和原則  7．2  國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)框架及內(nèi)容  7．3  健全國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)督保障的措施8  結(jié)論  8．1  本書的創(chuàng)新  8．2  本書的不足  8．3  進(jìn)一步研究的問題主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：2）地方國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)踐根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)精神，部分省市開始研究組織國有資本經(jīng)營預(yù)算。由于各地情況不同，國有資產(chǎn)管理體制改革的進(jìn)程不同，國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織工作進(jìn)展程度不一致。大致可分為三類：第一類是已經(jīng)正式編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，如上海市、深圳市、武漢市、廣州市；第二類是已經(jīng)形成比較成形的預(yù)算方案，并開始試編，如吉林省、青島市、廈門市；第三類是已經(jīng)著手研究國有資本經(jīng)營預(yù)算編制組織工作，如北京市、遼寧省、南京市。（1）上海市。上海市從1996年開始研究探索國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，1997年設(shè)計(jì)了試點(diǎn)方案，1998年選擇黃埔、閔行兩個(gè)區(qū)和電氣、煙糖兩個(gè)控股公司進(jìn)行試點(diǎn)，2006年全面鋪開。其國有資本經(jīng)營預(yù)算組織工作實(shí)行“一個(gè)體系，兩個(gè)層次”的管理，即“一個(gè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算體系，分企業(yè)集團(tuán)級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和市本級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算兩個(gè)層次”。其中，企業(yè)集團(tuán)級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算又實(shí)行分類管理，分為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、政府投資公司、科研院所三種類型管理。市國資委作為出資人是國有資本經(jīng)營預(yù)算的管理主體，市本級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算由市國資委獨(dú)立編制，主要根據(jù)收繳的國有資本收益安排支出預(yù)算；企業(yè)集團(tuán)級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算主要由各集團(tuán)公司編制，市國資委負(fù)責(zé)審批和監(jiān)督執(zhí)行。

后記

本書是在我的博士論文《國有資本經(jīng)營預(yù)算組織與編制研究》的基礎(chǔ)上修改而成的。本書是在財(cái)政和財(cái)務(wù)理論界長期研究成果的基礎(chǔ)上，對國有資本經(jīng)營預(yù)算體系框架、預(yù)算組織與編制、預(yù)算監(jiān)督保障等問題進(jìn)行的初步探索。國有資本經(jīng)營預(yù)算是一個(gè)宏大的課題，要想對該課題進(jìn)行全面、深入和透徹的研究，需要更廣博的理論知識(shí)、豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和對大量錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的洞察力，這些都需要投入更長的時(shí)間和付出更多的精力。我殷切希望本書能夠得到各位專家學(xué)者的批評指正，并準(zhǔn)備在未來的工作和學(xué)習(xí)中繼續(xù)對此進(jìn)行深入研究。我的博士論文從選題、框架設(shè)定到最終定稿，凝聚了我的導(dǎo)師張先治教授的大量心血。張先治教授是我國為數(shù)不多的從財(cái)政學(xué)和財(cái)務(wù)學(xué)相結(jié)合的角度研究國有資本經(jīng)營預(yù)算問題的學(xué)者（參見張先治教授主持的國家社科基金項(xiàng)目《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度研究》報(bào)告，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：06BJY013）。作為張先治教授的學(xué)生，我十分幸運(yùn)地獲得了他從論文研究思路、研究方法、寫作風(fēng)格到具體語言表述上的悉心指導(dǎo)，使我的博士論文得以順利完成。在此，請?jiān)试S我向我的導(dǎo)師張先治教授致以深深的謝意！張先治教授熱誠坦蕩的為人胸懷，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)精神將使我終生受益。

編輯推薦

《國有資本經(jīng)營預(yù)算組織與編制研究》：三友會(huì)計(jì)論叢（第11楫）

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