財(cái)政分權(quán)與中國(guó)基本公共服務(wù)供給研究

內(nèi)容概要

《財(cái)政分權(quán)與中國(guó)基本公共服務(wù)供給研究》在財(cái)政分權(quán)體制背景下研究了中國(guó)轉(zhuǎn)軌過程中的基本公共服務(wù)提供問題，嘗試從外部環(huán)境、內(nèi)在激勵(lì)、財(cái)政缺口、政府責(zé)任和制度設(shè)計(jì)等視角對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政分權(quán)體制在基本公共服務(wù)供給上的體制性約束進(jìn)行研究。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論
 1.1 問題的提出
 1.2 相關(guān)概念與研究對(duì)象的界定
 1.3 研究的基本方法與分析框架
 1.4 研究難點(diǎn)與創(chuàng)新
 1.5 結(jié)構(gòu)安排
第2章 文獻(xiàn)綜述
 2.1 外溢性和異質(zhì)性偏好
 2.2 政府間關(guān)系與財(cái)政制度設(shè)計(jì)
 2.3 基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的研究
 2.4 激勵(lì)的弱化與公共財(cái)政
 2.5 本章小結(jié)
第3章 財(cái)政分權(quán)對(duì)中國(guó)基本公共服務(wù)供給的體制性約束
 3.1 中國(guó)基本公共服務(wù)概況
 3.2 中國(guó)基本公共服務(wù)供給的宏觀背景
 3.3 財(cái)政分權(quán)對(duì)基本公共服務(wù)供給的體制性影響
 3.4 財(cái)政分權(quán)對(duì)中國(guó)基本公共服務(wù)供給的抑制性分析
 3.5 本章小結(jié)
第4章 財(cái)政分權(quán)與基本公共服務(wù)供給：理論模型
 4.1 基本模型
 4.2 考核機(jī)制的影響
 4.3 財(cái)政收入激勵(lì)的影響
 4.4 財(cái)政制度設(shè)計(jì)的影響
 4.5 擴(kuò)展到n個(gè)地區(qū)
 4.6 本章小結(jié)
第5章 財(cái)政分權(quán)與基本公共服務(wù)供給：實(shí)證分析
 5.1 財(cái)政分權(quán)對(duì)基本公共服務(wù)水平的影響
 5.2 財(cái)政分權(quán)對(duì)基本公共服務(wù)差距的影響
第6章 政策建議
 6.1 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
 6.2 圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政分權(quán)體制改革原則
 6.3 改革措施
第7章 主要結(jié)論和研究展望
 7.1 主要結(jié)論
 7.2 不足和展望
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　本書主要內(nèi)容包括，中國(guó)基本公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀，財(cái)政分權(quán)對(duì)基本公共服務(wù)供給的體制性約束分析，中國(guó)財(cái)政分權(quán)對(duì)基本公共服務(wù)供給的抑制性分析，財(cái)政分權(quán)與基本公共服務(wù)供給之間關(guān)系的理論模型構(gòu)建，財(cái)政分權(quán)對(duì)基本公共服務(wù)供給水平影響的實(shí)證分析，以及改善基本公共服務(wù)供給的財(cái)政分權(quán)體制改革建議。　　本書的研究從中國(guó)基本公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀分析開始。首先，中國(guó)的基本公共服務(wù)供給嚴(yán)重缺失。從表面上看，資金缺乏是基本公共服務(wù)供給嚴(yán)重缺失的直接原因，而從深層次原因考察，資金缺乏是因?yàn)槭艿街袊?guó)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的體制性約束。從另一個(gè)角度講，如果資金不匱乏或者政府有足夠的能力提供滿足公共需要的基本公共服務(wù)，基本公共服務(wù)的供給就能保證不同區(qū)域和不同群體間的基本公共服務(wù)需要嗎？提供基本公共服務(wù)是否符合地方政府的“經(jīng)濟(jì)人”行為呢？中國(guó)的基本公共服務(wù)供給不足不同于一般的市場(chǎng)機(jī)制在公共物品供給上的失靈，由于促使地方政府供給基本公共服務(wù)缺乏體制上的內(nèi)在機(jī)制而具有特殊性。其次，基本公共服務(wù)的不均等程度正日趨擴(kuò)大。中國(guó)實(shí)行漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌，采取的是非平衡發(fā)展的政策，即先農(nóng)村而后城市，先沿海而后內(nèi)地，先非國(guó)有、中小型企業(yè)而后國(guó)有、大中型企業(yè)，先農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)而后工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等等，實(shí)行局部調(diào)整、各個(gè)擊破的策略。該政策最初的意愿是為了分散改革風(fēng)險(xiǎn)、降低改革成本，然而隨著改革的前進(jìn)，不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同人群所受到的政策的影響是不一樣的。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和有些地區(qū)由于受到轉(zhuǎn)軌政策的照顧而快速發(fā)展起來，而社會(huì)領(lǐng)域和其他地區(qū)則由于沒有政策的傾斜而停滯不前；有些人群因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策的調(diào)整而受到恩惠，另外一些人群則可能從中遭受到損失，這就使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出廣泛而深刻的二元性。這種二元性不是簡(jiǎn)單地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門與傳統(tǒng)部門（集中表現(xiàn)為工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間）之間的發(fā)展不均衡，而是擴(kuò)展到“地區(qū)”與“地區(qū)”、“城”與“城”、“鄉(xiāng)”與“鄉(xiāng)”之間，而這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不均衡加劇了社會(huì)發(fā)展上的不均衡，突出表現(xiàn)為人們享有的公共服務(wù)水平不均衡。描述各地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)供給水平的差距是探討民生問題以及促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化研究的基礎(chǔ)。本書利用改革開放以來中央政府和地方政府財(cái)政支出的數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)基本公共服務(wù)水平、省際公共服務(wù)供給差距和城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給差距的現(xiàn)狀。 　　……

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