技術(shù)性貿(mào)易壁壘

內(nèi)容概要

本書就技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一般理論問題進行了深入分析，從理論上明晰了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機理；對WTO/TBT協(xié)議、WTO/SPS協(xié)議和各主要國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘作了全面介紹，有針對性地抓住對中國外貿(mào)影響比較大的部分進行了深入剖析。作者還搜集了國內(nèi)外大量的經(jīng)典案例列為兩章，進行了解剖分析，為企業(yè)有效地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了借鑒。

作者簡介

孔慶峰，男，1962年10月出生于山東曲阜?，F(xiàn)為山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士，國際貿(mào)易教研室主任?！吨袊ｊP(guān)》、《企業(yè)標準化》等雜志特約撰稿人，山東省對外經(jīng)濟學(xué)會理事。教學(xué)與研究方向為國際貿(mào)易理論、國際貿(mào)易體制和歐盟經(jīng)濟。近年先后主持完成省部級課題3項，在重要刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論  第一節(jié)	對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一般理論分析  第二節(jié)	中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘第二章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國際規(guī)則  第一節(jié) 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》  第二節(jié)	《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》  第三節(jié)	《TBT協(xié)議》、《SPS協(xié)議》的執(zhí)行情況分析  第四節(jié)	各類環(huán)保公約第三章 世界各主要國家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘  第一節(jié)	歐盟  第二節(jié)	美國  第三節(jié)	日本 韓國第四章 中國產(chǎn)品頻遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因  第一節(jié)	貿(mào)易壁壘的轉(zhuǎn)換效應(yīng)  第二節(jié)	我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷  第三節(jié)	標準化管理與檢測手段落后  第四節(jié)	我國企業(yè)方面的原因第五章 中國的政策選擇第六章 中國企業(yè)的因應(yīng)對策第七章 典型案例分析（上）第八章 典型案例分析（下）附錄主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

書摘　　二、主要內(nèi)容　　《SPS協(xié)議》由前言、正文共14個條款及3個附件組成，具體內(nèi)容包括各成員方在實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施方面的權(quán)利和義務(wù)、各成員方之間采取有關(guān)措施的協(xié)調(diào)、風(fēng)險評估制度的建立、透明度問題、對發(fā)展中國家成員方的特殊待遇、管理機構(gòu)及爭端解決機制等。該協(xié)定適用于所有可能直接或間接的影響國際貿(mào)易的衛(wèi)生與動植物檢疫措施?！　?1)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義　　衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施指，成員方為保護人類、動植物的生命或健康而采取的任何措施。魚與野生動物物種、森林與野生植物類的保護屬于此定義的范圍。其具體的目的包括：　　A．保護成員方領(lǐng)土內(nèi)人的生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來動植物病蟲害傳入的危害?！　≈T如營養(yǎng)問題、醫(yī)療條件等其他人類健康風(fēng)險不屬于此范圍。而對含有一定水平的農(nóng)藥殘留量的小麥、玉米、橘子的進口限制則屬于典型的動植物衛(wèi)生檢疫措施。若用于農(nóng)場的獸醫(yī)藥品對以后肉制品消費者的健康產(chǎn)生威脅，這些藥品也被包括在限制措施之內(nèi)?！　．保護成員方領(lǐng)土內(nèi)動物的生命免受飼料中添加劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳入危害。　　例如，對來自受牛結(jié)核影響牛群的活牛實行進口禁令就是為了避免使瘟疫傳播給國內(nèi)牛群而采取的一種動植物衛(wèi)生檢疫措施。　　C．保護成員方領(lǐng)土內(nèi)植物的生命免受外來病蟲害傳入的危害?！　±?，對來自果蠅區(qū)域的某些水果實行限制，以避免本地水果受果蠅侵害就屬于此類。　D．防止外來病蟲害傳入成員方領(lǐng)土內(nèi)造成危害。　例如，某些草的不適當(dāng)進口可能會把國內(nèi)動植物物種擠出去，而不一定會引起疾病。為保護國家免受這種草造成的危害而采取的措施就屬于此類?！　⌒l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施包括所有相關(guān)法律、法令、法規(guī)、要求和程序，特別包括：最終產(chǎn)品標準；工序和生產(chǎn)方法；檢驗、檢查、認證和批準程序；檢疫處理，包括與動物或植物運輸有關(guān)的或與運輸過程中為維持動植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求；有關(guān)統(tǒng)計方法、抽樣程序和風(fēng)險評估方法的規(guī)定；以及與糧食安全直接有關(guān)的包裝和標簽要求?！　　　?2)應(yīng)遵循的規(guī)則　按《SPS協(xié)議》的規(guī)定，成員方在制定和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時，應(yīng)遵循以下規(guī)則：　　A．非歧視的實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施　　成員方在實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時，應(yīng)遵循非歧視原則。即不能在情形相同或相似的成員間，包括該成員與其他成員之間造成任意或不合理的歧視，尤其是在有關(guān)控制、檢驗和批準程序方面，應(yīng)給予其他成員的產(chǎn)品國民待遇。也就是說，對于檢查和保證實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的任何程序的實施和完成不受到不適當(dāng)?shù)难舆t，且對進口產(chǎn)品實施的方式不嚴于國內(nèi)同類產(chǎn)品；在控制、檢查和批準過程中產(chǎn)生的或提供的有關(guān)進口產(chǎn)品的信息，其機密性受到(不低于本國產(chǎn)品的遵守，并保護其合法商業(yè)利益；另外，對進口產(chǎn)品實施上述程序而征收的任何費用與對國內(nèi)同類產(chǎn)品或來自任何其他成員的產(chǎn)品所征收的費用相比是公平的，且不高于服務(wù)的實際費用?！　±?，在1987年由歐共體法院審理的德國啤酒案中，德國只允許由發(fā)芽大麥、蛇麻子、酵母和水制成的啤酒貼有“bier”標簽，并在德國出售。任何添加劑都不允許使用。從16世紀開始，德國的絕大多數(shù)啤酒都是用這種方法制成的。而歐盟的其他國家的啤酒常常是用大米和其他谷物制成的。在這種情況下，由于技術(shù)上的原因，添加劑在生產(chǎn)過程中是必需的。由此，德國的這一規(guī)定阻止了很多其他歐盟國家生產(chǎn)的啤酒的進口，及以“bier”型啤酒出售。德國試圖根據(jù)其每年要消耗大量啤酒，以及總的來說添加劑對人體有害這一事實，來證明其規(guī)定的合理性?？墒?，歐共體法院駁回廠這一理由。德國法律對除了啤酒以外的其他所有的飲料明確規(guī)定，允許使用這種添加劑。這種區(qū)別對待的任意性，顯然使歐共體法院相信德國對啤酒的規(guī)定基本上是一種變相的貿(mào)易保護主義，　目的是保護本國的啤酒生產(chǎn)商免受來自國外競爭的壓力?！　．以科學(xué)為依據(jù)實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施　　成員方應(yīng)確保任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施都以科學(xué)為依據(jù)，不能實施或停止實施沒有充分科學(xué)依據(jù)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。如果在科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取某種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，只能是臨時性的，并應(yīng)在合理的期限內(nèi)做出科學(xué)評估。　　美國與歐共體之間有關(guān)牛肉激素問題的爭端就是一個很好的例子。歐共體以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由，禁止從美國進口牛肉，而美國則認為其使用激素添加劑的方式與歐洲有較大不同，因此，不會對食用者產(chǎn)生危害，而歐共體不加區(qū)別地一律禁止銷售用激素添加劑飼養(yǎng)的牛肉，這明顯對美國生產(chǎn)者是不利的；而且歐盟禁止進口用激素飼料加工和喂養(yǎng)的肉制品，卻對含天然激素的肉制品不加控制，因此，美國認為歐盟對待這兩種肉制品所采用的措施是武斷和任意的，故將歐共體訴諸世界貿(mào)易組織，WTO上訴庭認為歐盟對催長用激素和治療用激素加以區(qū)分是合理的。首先，二者的使用范圍不同。催長用激素是大規(guī)模地使用在所有牲畜之上，而治療用激素則顧名思義是使用在一小部分患病的牲畜上；其次，歐盟對治療用激素有著嚴格的管理和控制方法。故而，歐盟對催生用激素和治療用激素加以區(qū)別對待，該措施本身是符合協(xié)議要求的，是合理的。但是對于既能用于治療又能用于催長的激素carabadox和Ola quindox，歐盟將它們列入治療用激素而提供的證據(jù)又不足以證明其措施的合理性。因此，WTO上訴庭認為，歐盟對于這兩種激素的分類是缺乏依據(jù)的。此外，由于歐盟在禁止進口采用含激素飼料加工的肉制品時使用了高于國際標準的要求，同時又無法提供充分的科學(xué)依據(jù)證明其合理性。因此，造成了對國際貿(mào)易的限制，阻礙了商品的正常流通，構(gòu)成了貿(mào)易的壁壘，違反了WTO相關(guān)協(xié)議的要求。鑒于上述原因，世貿(mào)組織的爭端解決機構(gòu)要求歐盟對其進口措施進行修改以符合WTO協(xié)議的要求?！　．以國際標準為基礎(chǔ)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施　　為廣泛協(xié)調(diào)成員方所實施的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，各成員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的國際標準、指南、建議來制定本國的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，特別是食品法典委員會、世界動物衛(wèi)生組織和國際植物保護公約秘書處制定的相應(yīng)的食品安全、動植物衛(wèi)生等國際標準?！　》卜蠂H標準的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，都被認為是保護人類、動物和植物的健康所必需的措施。但《SPS協(xié)議》規(guī)定，各成員方政府可以不采用國際標準。如果一成員實施或維持比現(xiàn)行國際標準更嚴格的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，則必須有科學(xué)依據(jù)，或符合成員方根據(jù)風(fēng)險分析確定的適當(dāng)動植物衛(wèi)生保護水平，而且這些措施不能與《SPS協(xié)議》相抵觸，不能對國際貿(mào)易造成不必要的障礙?！　≡跊]有相關(guān)國際標準的情況下，成員方采取衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施必須根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定。實施沒有國際標準的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，或?qū)嵤┑男l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施與國際標準有實質(zhì)不同，且可能限制出口方產(chǎn)品的出口時，進口方應(yīng)及早向出口方發(fā)出通知。并做出解釋。……

媒體關(guān)注與評論

序　　改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得了巨大成就，對外貿(mào)易總額從1978年的206億美元，猛增到2003年的8512億美元。對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了非常大的乘數(shù)效應(yīng)。然而我國對外貿(mào)易的發(fā)展遠非一帆風(fēng)順，出口產(chǎn)品越來越受困于各種各樣的非關(guān)稅壁壘，如配額限制、反傾銷和反補貼、緊急保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。特別是來自部分發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已成為繼反傾銷之后，抑制我國出口貿(mào)易的最嚴重制約因素?！　∶鎸θ找嬖龆嗟馁Q(mào)易摩擦，面對此起彼伏的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，怎樣才能趨利避害，成為一項重大的社會課題?？讘c峰同志主持撰寫的

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