解讀營口模式

內(nèi)容概要

《營口市經(jīng)濟社會追蹤調(diào)查》2004年3月經(jīng)中國社會科學院科研局批準列入國家社科基金重點課題《中國經(jīng)濟社會追蹤調(diào)查》的子課題。這次追蹤調(diào)查是1989年《中國百縣市經(jīng)濟社會調(diào)查—營口市調(diào)查》的延續(xù)，所形成的著作在時間和內(nèi)容上與1992年由中國大百科全書出版社出版的《中國國情叢書——百縣市經(jīng)濟社會調(diào)查·營口卷》可以銜接。　　本書以1989～2003年的15年間，營口市在改革開放背景下經(jīng)濟社會各個主要層面的巨大變化作為時空坐標，全面、系統(tǒng)地反映了營口市在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面取得的巨大成就及所遇到的問題，并從多層次、多角度探討其前因后果及其發(fā)展變化過程的內(nèi)在規(guī)律。15年，與中國數(shù)千年歷史相比較只是短暫一瞬，但從中國社會變遷來看卻是翻天覆地變化的15年，不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變，而且在政治體制、文化體制乃至人們的價值觀念、道德準則、生活方式等方面也都發(fā)生了巨大的變革和更迭。營口市15年間的改革發(fā)展歷程在遼寧省乃至東北地區(qū)具有一定的代表性，因而回顧和總結(jié)營口市取得的歷史性變化，有助于進一步加深社會各界對遼寧省省情的認識，可以為省、市各級黨委和政府制定和完善中長期發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。經(jīng)總課題組批準，在中共營口市委、市政府的大力支持下，遼寧省社會科學院抽調(diào)了14名從事經(jīng)濟學、社會學、政治學、文化學研究的骨干，組成了營口市情調(diào)查組，于2004年6月開始對1989年以來特別是1998年以來營口經(jīng)濟社會發(fā)展情況，采取文獻法與統(tǒng)計法相結(jié)合、全面調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合、抽樣調(diào)查與個案調(diào)查相結(jié)合的方法，進行了近一個月的全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查。在調(diào)查中對上次調(diào)查的一些重要方面和內(nèi)容有所交代，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標，既注意了與上次調(diào)查的銜接，又不拘泥于上次調(diào)查的框框，特別是對改革發(fā)展中出現(xiàn)的一些新事物、新領(lǐng)域、新問題，盡量予以充分反映。最后寫就了《解讀營口模式》這部著作?！　”緯奶攸c在于，把15年來營口市改革發(fā)展的實踐置于中國改革發(fā)展的大環(huán)境中來審視，梳理和剖析營口經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域關(guān)系、人與自然關(guān)系等方面的真實情況及其原因。15年中營口經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就體現(xiàn)在經(jīng)濟總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟開放度提高，地區(qū)財富積累等各個方面。營口的國民經(jīng)濟總量實現(xiàn)了躍升，生產(chǎn)總值1989年為38.58億元，到2003年達到253.4億元，增長了5.57倍，不變價格年均增長速度為14.23%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更加先進合理的方向健康發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重由1990年的25∶50∶25，調(diào)整為2003年的11.92∶52.28∶35.8。營口社會事業(yè)的全面進步主要體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量和生存環(huán)境明顯改善，社會保障功能不斷完善等方面。1989～2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1346元提高到7318元，增長4.44倍，年均遞增12.86 %。農(nóng)民人均純收入由1002元提高到3561元，增長2.55倍，年均遞增9.47 %。2003年全市參加養(yǎng)老保險人數(shù) 25.8萬人，覆蓋面達到100%。營口經(jīng)濟社會發(fā)展取得如此巨大的成就，其基本經(jīng)驗是什么？營口的結(jié)構(gòu)調(diào)整是如何推進并取得成效的？營口是怎樣以富民強市為主旨，使社會全體成員不斷分享經(jīng)濟改革和發(fā)展的成果？本書以生動的事實、翔實的數(shù)據(jù)和理性的思辨，予以清晰的描述和深入的分析?！　”緯奶攸c還在于，重點反映20世紀90年代中后期營口的新變化及其典型經(jīng)驗，在一定意義上說，就是圍繞總結(jié)“營口模式”進行的。營口作為遼寧第二大港口城市，改革開放以來經(jīng)歷了增長、衰退和再次復興的過程。20世紀90年代初，以區(qū)域性經(jīng)濟衰退為特征的“東北現(xiàn)象”在營口也有突出的反映。中共“十五”大后，營口在陷入嚴重困境、基本沒有外力幫助的情況下，主要依靠自己的力量，以解放思想推動發(fā)展思路創(chuàng)新，大力培育新的經(jīng)濟增長主體和結(jié)構(gòu)調(diào)整主體，創(chuàng)造條件增強發(fā)展的內(nèi)在動力和整體競爭力。在遼寧率先對所有制結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整、實施經(jīng)營城市等方略，改革攻堅取得重大突破，確立起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制與機制、對外開放、發(fā)展環(huán)境等方面的新優(yōu)勢，使營口的經(jīng)濟逐步擺脫困境，實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)折，走上持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道。從而以開創(chuàng)性的實踐形成了遼寧老工業(yè)基地推進市場化改革和走向振興的成功范例——“營口模式”?！盃I口模式”可以概括為：全力突破并全面推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快體制市場化、企業(yè)民營化，以體制改革帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各種所有制企業(yè)共同發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟與社會全面振興?！盃I口模式”是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的產(chǎn)物，“營口模式”的實質(zhì)是“國活民興”的雙贏發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變政府職能是“營口模式”耀眼的閃光點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢是“營口模式”鮮明的特色?！　”緯奶攸c也在于在對營口15年間經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略的制定及實施進行回顧和分析的基礎上，對未來營口經(jīng)濟社會發(fā)展前景進行了前瞻性預測和展望并提出了相應的戰(zhàn)略思路和對策建議。營口的自然條件與人文脈絡、產(chǎn)業(yè)基礎、開放環(huán)境等優(yōu)勢條件已成為營口經(jīng)濟社會發(fā)展的基點和源泉，蘊含著營口未來經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大潛力。隨著營口在遼寧乃至東北的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位的逐步提升，營口在新一輪區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)整擴張中，產(chǎn)業(yè)分工和城市分工將得到更大的增長空間，港口城市的功能將得到更充分發(fā)揮。本書提出未來營口應定位于以港口為平臺的區(qū)域中心城市，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整和總量擴張為主線，構(gòu)筑以港口經(jīng)濟為特色的新型產(chǎn)業(yè)體系。要用建設好港口來推動“港口城市經(jīng)濟”的發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和城市擴張同步推進，力爭在不遠的將來使營口發(fā)育成為沈大經(jīng)濟帶又一重要的中心城市。

書籍目錄

序 第一篇　綜　述   引言：營口市的基本概況   第一章　經(jīng)濟發(fā)展的歷程 　　第一節(jié)　20世紀90年代經(jīng)濟發(fā)展的階段性及取得的巨大成就 　　第二節(jié)　推動改革的思想解放歷程及產(chǎn)生的積極效應 　　第三節(jié)　改革成功的正確選擇：“營口模式” 　　第四節(jié)　經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和問題及對經(jīng)濟全面振興的展望   第二章　人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 　　第一節(jié)　合理控制人口數(shù)量增長 　　第二節(jié)　人口素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展 　　第三節(jié)　人口構(gòu)成與經(jīng)濟發(fā)展 　　第四節(jié)　調(diào)節(jié)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的途徑和對策   第三章　資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 　　第一節(jié)　資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護 　　第二節(jié)　環(huán)境建設與環(huán)境污染的整治 　　第三節(jié)　可持續(xù)發(fā)展面臨的任務和對策   第四章　經(jīng)營城市理念下的城市建設 　　第一節(jié)　經(jīng)營城市理念的確立與實施 　　第二節(jié)　跨越式發(fā)展的城市建設 　　第三節(jié)　存在的問題及其對策   第五章　以港口為依托的開發(fā)區(qū)建設 　　第一節(jié)　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展概況 　　第二節(jié)　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢 　　第三節(jié)　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗 　　第四節(jié)　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)存在的主要問題及應對措施   第六章　全面建設小康社會目標實現(xiàn)程度及展望 　　第一節(jié)　全面建設小康社會目標的實現(xiàn)程度 　　第二節(jié)　實現(xiàn)全面建設小康社會目標的差距 　　第三節(jié)　實現(xiàn)全面建設小康社會目標的主要對策 第二篇　經(jīng)濟篇   第七章　所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整 　　第一節(jié)　所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 　　第二節(jié)　所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景和形式 　　第三節(jié)　所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展的影響及變化趨勢   第八章　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 　　第一節(jié)　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡 　　第二節(jié)　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的評價及調(diào)整成效 　　第三節(jié)　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的差距及展望   第九章　對外開放的擴大 　　第一節(jié)　對外開放的全面發(fā)展 　　第二節(jié)　對外開放的成就評價 　　第三節(jié)　擴大對外開放面臨的主要問題及應對措施   第十章　社會主義市場經(jīng)濟體系的建立 　　第一節(jié)　1989年以來市場體系的建立和發(fā)展過程 　　第二節(jié)　各類消費品市場發(fā)展的進程與特點 　　第三節(jié)　各類生產(chǎn)要素市場發(fā)展的進程與特點   第十一章　農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 　　第一節(jié)　農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展及其特點 　　第二節(jié)　農(nóng)村經(jīng)濟增長析因 　　第三節(jié)　農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題和對策   第十二章　工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展 　　第一節(jié)　工業(yè)經(jīng)濟總量增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整變化特點 　　第二節(jié)　工業(yè)發(fā)展中面臨的主要掣肘因素 　　第三節(jié)　工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的未來方向與對策   第十三章　第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 　　第一節(jié)　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述 　　第二節(jié)　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點 　　第三節(jié)　主要行業(yè)的增加值及從業(yè)人員的增長情況 　　第四節(jié)　第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)優(yōu)劣勢的比較及發(fā)展定位 　　第五節(jié)　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策措施   第十四章　財政經(jīng)濟運行情況 　　第一節(jié)　財政經(jīng)濟運行情況及特點 　　第二節(jié)　財政經(jīng)濟運行變化析因 　　第三節(jié)　財政經(jīng)濟運行中的問題與對策 第三篇　社會篇   第十五章　社會分層與社會流動 　　第一節(jié)　社會階層基本狀況 　　第二節(jié)　社會職業(yè)流動對階層變化的影響 　　第三節(jié)　社會階層結(jié)構(gòu)的變化特征 　　第四節(jié)　社會各階層協(xié)調(diào)發(fā)展的對策   第十六章　城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量 　　第一節(jié)　城鄉(xiāng)居民收入與消費支出顯著提高 　　第二節(jié)　城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活極大改善 　　第三節(jié)　居民生活領(lǐng)域存在的主要問題 　　第四節(jié)　提高居民生活質(zhì)量的對策   第十七章　社會保障制度 　　第一節(jié)　社會保障制度的改革與發(fā)展 　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)社會保險制度的健全 　　第三節(jié)　社會救助制度的完善   第十八章　勞動就業(yè)與農(nóng)民工 　　第一節(jié)　勞動就業(yè)工作成效顯著 　　第二節(jié)　促進勞動就業(yè)的主要措施 　　第三節(jié)　勞動就業(yè)面臨的形勢、問題和對策 　　第四節(jié)　農(nóng)民工狀況分析   第十九章　社會治安和社會秩序 　　第一節(jié)　社會治安狀況及特點 　　第二節(jié)　社會治安綜合治理體系的建立健全 　　第三節(jié)　社會治安綜合治理成果 　　第四節(jié)　存在的問題及應對措施   第二十章　科學技術(shù)和教育事業(yè) 　　第一節(jié)　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 　　第二節(jié)　教育事業(yè)的發(fā)展   第二十一章　文化、體育、衛(wèi)生事業(yè) 　　第一節(jié)　文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 　　第二節(jié)　體育事業(yè)的發(fā)展 　　第三節(jié)　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在改革中發(fā)展壯大 第四篇　政治篇   第二十二章　中國共產(chǎn)黨的建設 　　第一節(jié)　黨的思想建設和組織建設 　　第二節(jié)　黨的基層組織建設 　　第三節(jié)　黨的隊伍建設 　　第四節(jié)　黨的紀律檢查工作 　　第五節(jié)　黨的建設存在的主要問題和對策   第二十三章　政府機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變 　　第一節(jié)　行政機構(gòu)改革 　　第二節(jié)　政府職能轉(zhuǎn)變 　　第三節(jié)　政府管理體制改革 　　第四節(jié)　加快政府職能轉(zhuǎn)變的對策建議   第二十四章　社會主義民主法制建設 　　第一節(jié)　人民代表大會制度的完善 　　第二節(jié)　政治協(xié)商制度的健全 　　第三節(jié)　群眾團體的發(fā)展 　　第四節(jié)　民主決策機制的完善 　　第五節(jié)　基層民主制度的健全 　　第六節(jié)　法制建設的加強 　　第七節(jié)　加強民主法制建設的對策   第二十五章　社區(qū)建設 　　第一節(jié)　居民委員會的改革和社區(qū)組織的建立 　　第二節(jié)　社區(qū)建設工作的全面開展 　　第三節(jié)　社區(qū)建設亟待研究和解決的問題 　　第四節(jié)　推進社區(qū)建設的對策 附錄 后記

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　　《解讀營口模式》是1990年代由中國大百科全書出版社出版的《中國國情叢書——百縣市經(jīng)濟社會調(diào)查：營口卷》的銜接和延續(xù)?！督庾x營口模式》全面、系統(tǒng)地反映了在1989-2003年15年間營口市在改革開放背景下經(jīng)濟社會各個層面的變化。重點解讀了1990年代中后期營口市主要依靠自己的力量，解放思想推動發(fā)展思路創(chuàng)新，在遼寧率先對所有制結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，使營口的經(jīng)濟逐步擺脫困境，走上持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道，形成了推進市場化改革和走向振興的成功范例——營口模式。　　《解讀營口模式》是一部跨學科實證研究學術(shù)性著作不僅對決策部門和實際工作部門具有重要的參考價值，而且對經(jīng)濟學、社會學、政治學等諸社會科學學科具有重要的學術(shù)研究價值。

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