汶川案例（全三冊）

前言

2008年5月12日14時28分，時間定格在西蜀大地的廢墟之上，四川汶川發(fā)生特大地震。一時間，地動山搖、家園坍塌、同胞遇難、舉國同悲！一年之后的今天，當(dāng)我們回望舊年，往昔的傷痛已成為今天的歷史被寫進文獻，人性的堅強因為沉淀而歷久彌新。值得慶幸的是，面對災(zāi)難人們反躬自省，災(zāi)后重建獲得理性回歸……這一切正在成為我們這個社會最鮮明的特征。呈現(xiàn)在讀者面前的這套《汶川案例》叢書，是我們城市工作者對汶川地震抗震救災(zāi)全過程進行梳理、總結(jié)與反思的成果。汶川地震造成的災(zāi)難是空前的?？偟膩砜?，有這樣幾個特點，一是突發(fā)性強，二是受災(zāi)面廣，三是破壞性大，四是傷亡人數(shù)多，五是持續(xù)時間長，六是次生災(zāi)害潛在危險大，七是災(zāi)民的安置難，八是災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)艱巨。面對災(zāi)難，我國政府展開了一場中國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)斗爭，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命，減低了災(zāi)害造成的損失。汶川地震抗震救災(zāi)的成功與標(biāo)志體現(xiàn)在以下幾個方面：1．政府快速反應(yīng)。各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動。2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，黨中央國務(wù)院高度重視，當(dāng)日即成立了以溫家寶總理為總指揮的抗震救災(zāi)總指揮部，并組成10個工作組，涉及民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局等多個部門。在國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，打破條塊分割、部門分割、地域分割、軍地分割的界限，各方面協(xié)同應(yīng)急，發(fā)揮了“社會主義集中力量辦大事”的優(yōu)勢，贏得了國際社會的高度評價和廣泛贊譽。2．應(yīng)急救援以“人”為本。堅持“生命第一”。“把救人放在第一位”成為整個抗震救災(zāi)工作的主線。特別是在地震發(fā)生后的“黃金72小時”，廣大武警官兵和緊急救援隊伍堅持“生命高于一切，使命高于一切，責(zé)任重如泰山”宗旨，以最大的力度、最高的效率營救受困群眾。2008年10月8日召開的全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會上公布的數(shù)據(jù)顯示，84017名群眾被從廢墟中搶救出來，1497j-名被困群眾得到解救，430多萬名傷病員得到及時救治，其中1萬多名重傷員被快速轉(zhuǎn)送全國20個省區(qū)市375家醫(yī)院。

內(nèi)容概要

2008年5月12日14時28分，時間定格在西蜀大地的廢墟之上，四川汶川發(fā)生特大地震。一時間，地動山搖、家園坍塌、同胞遇難、舉國同悲！一年之后的今天，當(dāng)我們回望舊年，往昔的傷痛已成為今天的歷史被寫進文獻，人性的堅強因為沉淀而歷久彌新。值得慶幸的是，面對災(zāi)難人們反躬自省，災(zāi)后重建獲得理性回歸……這一切正在成為我們這個社會最鮮明的特征。 呈現(xiàn)在讀者面前的這套《汶川案例》叢書，是城市工作者對汶川地震抗震救災(zāi)全過程進行梳理、總結(jié)與反思的成果。

作者簡介

連玉明，著名城市專家、城市戰(zhàn)略規(guī)劃師、教授、北京國際城市發(fā)展研究院院長，《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》雜志社社長。
    連玉明教授同時擔(dān)任中共中央黨校國情國策研究中心研究員，北京市政協(xié)委員，首都科學(xué)決策研究會常務(wù)副會長，中國城市論壇學(xué)術(shù)委員會主席，中國人民對外友好協(xié)會特邀理事，中國非洲人民友好協(xié)會理事，中國東盟協(xié)會理事，中國韓國友好協(xié)會理事，中國印度友好協(xié)會理事等。
    長期受聘為北京、上海、重慶、深圳、烏魯木齊等城市顧問，主持多項城市發(fā)展重大課題研究和咨詢，并擔(dān)任奧運功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃首席規(guī)劃師，北京奧運中心環(huán)境建設(shè)總規(guī)劃師，北京奧運醫(yī)療紋身保障工作顧問。
    他提出的“城市價值理論”被譽為三大競爭力理論之一；他創(chuàng)立的“學(xué)習(xí)型社會理論”在國內(nèi)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會實踐中得到廣泛應(yīng)用。主編出版有《中國城市綜合競爭力報告》、《中國城市生活質(zhì)量報告》、《中國城市品牌價值報告》、《中國城市“十一五”核心問題研究報告》等專著60多部。

書籍目錄

《汶川案例——重建篇》  綜述    第一節(jié) 災(zāi)后重建的概念      一、災(zāi)后重建是恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活的必由之路      二、災(zāi)后重建是促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本途徑      三、災(zāi)后重建是加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)的重要契機    第二節(jié) 災(zāi)后重建的階段      一、其他國家或組織對災(zāi)后重建階段的劃分      二、汶川地震災(zāi)后重建階段的劃分      三、災(zāi)情評估貫穿災(zāi)后重建的各個階段    第三節(jié) 災(zāi)后的重建內(nèi)容      一、家園重建      二、產(chǎn)業(yè)重建      三、城鎮(zhèn)重建      四、生態(tài)重建      五、精神重建    第四節(jié) 汶川地震災(zāi)后重建分析      一、汶川地震災(zāi)后重建的任務(wù)長期而艱巨      二、汶川地震災(zāi)后重建工作全面展開      三、中央領(lǐng)導(dǎo)論汶川地震災(zāi)后重建  重建紀實    第一節(jié) 災(zāi)后重建與災(zāi)情評估      一、災(zāi)情評估為科學(xué)規(guī)劃災(zāi)后重建奠定基礎(chǔ)      二、汶川地震災(zāi)情評估工作      三、汶川地震災(zāi)情評估總結(jié)與分析    第二節(jié) 災(zāi)后重建與臨時安置      一、臨時安置為全面開展災(zāi)后重建奠定基礎(chǔ)      二、汶川地震中的臨時安置工作      三、汶川地震臨時安置工作總結(jié)與分析    第三節(jié) 災(zāi)后重建與恢復(fù)重建      一、恢復(fù)重建是實施災(zāi)后重建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)      二、汶川地震恢復(fù)重建工作的開展      三、汶川地震恢復(fù)重建的總結(jié)與分析    第四節(jié) 災(zāi)后重建與發(fā)展重建      一、站在發(fā)展的高度推進災(zāi)后恢復(fù)重建      二、汶川地震發(fā)展重建與生態(tài)文明      三、汶川地震發(fā)展重建與民族文化傳承      四、汶川地震發(fā)展重建與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化      五、汶川地震發(fā)展重建與城鄉(xiāng)一體化      六、汶川地震發(fā)展重建與社會建設(shè)      七、汶川地震重建與汶川品牌  建議措施    第一節(jié) 汶川地震災(zāi)后重建面臨的現(xiàn)實問題      一、汶川地震災(zāi)后重建任重道遠      二、我國災(zāi)后重建機制體制尚不健全    第二節(jié) 汶川地震災(zāi)后重建的建議措施      一、關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想和目標(biāo)      二、關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的基本原則      三、關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的階段性和可持續(xù)性發(fā)展      四、關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的戰(zhàn)略保障《汶川案例——決策篇》《汶川案例——應(yīng)急篇》

章節(jié)摘錄

插圖：4．國家發(fā)改委：組建基礎(chǔ)設(shè)施工作組國家發(fā)展和改革委員會于2008年5月12日連夜召開由國務(wù)院有關(guān)部門參加的緊急會議，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部要求，組成基礎(chǔ)設(shè)施工作組，專門負責(zé)四川汶川地震災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施搶修和恢復(fù)建設(shè)工作。會議要求工作組各成員單位，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的指示精神，抓緊摸清電力、運輸、水庫等重要基礎(chǔ)設(shè)施的損毀情況，全力以赴保障煤電油運和藥品等重要救災(zāi)物資的供應(yīng)，迅速搶修基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)通路、通電、通信和供水。5．國家安監(jiān)總局：組織有關(guān)省區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急工作2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)省區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，做好應(yīng)急準備工作。因成都通信網(wǎng)絡(luò)受阻，安監(jiān)總局局長王君與安監(jiān)總局在四川省開展安全生產(chǎn)百日督察專項行動的負責(zé)人通話，要求就近趕赴災(zāi)區(qū)，了解當(dāng)?shù)貫?zāi)情，配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好安全生產(chǎn)和搶險救災(zāi)等工作。安監(jiān)總局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心立即通知各地和有關(guān)中央企業(yè)做好準備，搞好應(yīng)對和救援工作，有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)撤人，嚴防發(fā)生衍生事故。赴汶川的安監(jiān)總局工作人員和四川安全監(jiān)管局人員立即投入搶險，并配合當(dāng)?shù)卣_展工作。6．教育部：全力做好地震災(zāi)害預(yù)防和救助工作為確保師生生命安全，迅速做好地震災(zāi)害預(yù)防和救治工作，2008年5月12日，教育部發(fā)出《關(guān)于全力做好地震災(zāi)害預(yù)防和救助工作的緊急通知》，要求全力做好地震災(zāi)害預(yù)防和救助工作。

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