中國政治發(fā)展進(jìn)程2012年

內(nèi)容概要

　　2011年匯聚了中國政治發(fā)展的若干歷史坐標(biāo)點(diǎn)。辛亥革命100周年、中共建黨90周年、中國“十二五”規(guī)劃開局之年等重大具有歷史意義的事件在促使人們回望過去一個(gè)世紀(jì)中國走過的道路的同時(shí)，也引發(fā)了人們對(duì)當(dāng)代中國的政治發(fā)展目標(biāo)，模式與道路，對(duì)蟈蟈社會(huì)核心政治力量和對(duì)當(dāng)前中國政治建設(shè)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略的思考和爭論。同時(shí)，中國的政治建設(shè)仍在全方位展開：執(zhí)政黨建設(shè)在思想、組織和作風(fēng)方面重點(diǎn)推進(jìn)，有效提升了執(zhí)政黨認(rèn)知能力、組織能力和凝聚能力；以傳統(tǒng)政府形態(tài)向服務(wù)型政府形態(tài)的轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模W(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)公開以及社會(huì)管理體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展；通過制度增量，制度動(dòng)量和制度恒量的有機(jī)銜接，國家制度體系保持了“連續(xù)性突破”的成長態(tài)勢(shì)；法治進(jìn)程介入中國政治發(fā)展的能力顯著提高，法治建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分解作用、對(duì)社會(huì)成長與政府變革的支援功能，對(duì)政治發(fā)展的累積效應(yīng)明顯提升；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變向深層次推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化發(fā)展取向的結(jié)合穩(wěn)步支撐著經(jīng)濟(jì)民主進(jìn)程；以社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)和社會(huì)主體權(quán)利保障為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提速，有效拓展了民主成長的社會(huì)基礎(chǔ)反腐倡廉建設(shè)向縱深推進(jìn)，政治性，民生性，制度性、民主性成為重要的年度特征。

作者簡介

　　劉杰，1965年生，1995年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國際政治系，獲法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所所長，研究員，博士生導(dǎo)師，華東師范大學(xué)雙聘教授，享受國務(wù)院特殊津貼。先后主持國家和上海市社科基金課題近10項(xiàng)，其他各類課題數(shù)十項(xiàng)，出版過《國際人權(quán)體制》、《當(dāng)代美國政治》、《經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國家主權(quán)》、《機(jī)制化生存》等個(gè)人專著9部，發(fā)表《黨政關(guān)系的歷史變遷與國家治理邏輯的變革》、《中國政黨關(guān)系衍進(jìn)的本土邏輯及其民主寓意》、《如何評(píng)價(jià)改革開放以來的中國政治體制改革》等學(xué)術(shù)論文200多篇，曾20多次獲國家和上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)。近年來主要從事中國政治發(fā)展、人權(quán)理論等方面的研究。

書籍目錄

第一章 社會(huì)成長與政治回應(yīng)：創(chuàng)造政治發(fā)展的中國邏輯一、中國政治建設(shè)年度環(huán)境分析二、2011年中國政治建設(shè)的整體布局三、社會(huì)成長與政治回應(yīng)：當(dāng)前中國政治建設(shè)的基本邏輯四、政治發(fā)展的三大特征與政治建設(shè)的三大主題第二章 換屆過程中的執(zhí)政黨建設(shè)一、居安思危：回顧和總結(jié)90年的建黨經(jīng)驗(yàn)二、黨委換屆選舉：增強(qiáng)選舉的民主性和透明度三、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手全方位推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)四、十七屆六中全會(huì)：文化強(qiáng)國目標(biāo)的確立五、全方位深化黨風(fēng)廉政建設(shè)第三章 國家制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)一、2011年國家制度建設(shè)的基本方位二、人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)新與發(fā)展三、多黨合作與政治協(xié)商制度的發(fā)展第四章 持續(xù)深化政府體制改革一、中央政府強(qiáng)化宏觀調(diào)控二、“三公”經(jīng)費(fèi)治理推動(dòng)透明政府建設(shè)三、食品安全專項(xiàng)整治折射政府監(jiān)管漏洞四、城市治理探索：去留街道辦第五章 法律體系形成背景下的法治建設(shè)一、中國特色社會(huì)主義法律體系形成二、重要立法和修法三、法律實(shí)施聚焦四、法治政府建設(shè)五、司法改革六、兩個(gè)有影響的訴訟案件第六章 公民參與推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新一、公民參與推動(dòng)社會(huì)治理主體多元化二、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理不斷創(chuàng)新三、社會(huì)心態(tài)多樣化提出治理新訴求第七章 以民生為重點(diǎn)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主第八章 2011年中國政治發(fā)展的國際映象跨年度報(bào)告勞動(dòng)關(guān)系：改革開放以來的發(fā)展與變遷大事記后記

章節(jié)摘錄

　　1.關(guān)于中央決算報(bào)告的專題詢問　　2011年6月，全國人大常委會(huì)聽取審議了2010年中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2010年中央決算，并結(jié)合審議決算報(bào)告開展了專題詢問。受國務(wù)院委托，財(cái)政部、審計(jì)署多位負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢問。這是今年全國人大常委會(huì)進(jìn)行的首次專題詢問。此次專題詢問涉及到許多現(xiàn)實(shí)問題。糧食補(bǔ)貼制度是中央惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要舉措，但在發(fā)放過程中存在種田多的農(nóng)民不一定多得到補(bǔ)貼，種得少或者沒有種卻得到了補(bǔ)貼的現(xiàn)象。常委會(huì)組成人員對(duì)此十分關(guān)心并提出詢問。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答詢問時(shí)說，設(shè)計(jì)政策和調(diào)整完善政策時(shí)，強(qiáng)調(diào)各省要根據(jù)自己本省的情況制定發(fā)放補(bǔ)貼的辦法，重點(diǎn)是要把國家的補(bǔ)貼發(fā)到真正種糧的農(nóng)民手里，試了很多辦法，大部分還是認(rèn)為按照田畝來分比較公平，行政成本也比較低。因此，現(xiàn)在大部分地方是按田畝補(bǔ)給農(nóng)民，基本上能夠保證是種糧農(nóng)民拿到補(bǔ)貼。下一步要進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼辦法?！　?duì)于如何增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)此問題，黨中央、國務(wù)院、全國人大都高度重視，人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)工委也都提出了具體要求。2010年9月份財(cái)政部發(fā)了一個(gè)文件，就是建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的目標(biāo)。原來是“兩?！?，即保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在加了一個(gè)“保民生”。為鼓勵(lì)地方做好這項(xiàng)工作，中央財(cái)政在緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，完善了對(duì)地方激勵(lì)約束機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)地方工作實(shí)績實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。　　……

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