山東省地方稅收保障條例釋義

內(nèi)容概要

　　地方稅收是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，山東省各級(jí)地稅部門在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)踐“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，積極作為，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作不斷取得新的成績(jī)?！笆晃濉逼陂g，全省地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入5951.5億元，年均增長(zhǎng)21.12％，比“十五”期間的2268.1億元增加1.62倍，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　由于地方稅收稅種多、稅源零星分散，征收難度大、成本高，大量的涉稅信息掌握在包括經(jīng)濟(jì)主管部門在內(nèi)的第三方手中，征納雙方信息不對(duì)稱，不能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握大量涉稅信息。影響了地方稅收的征管質(zhì)效。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下.調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，最大限度地挖掘政府部門和社會(huì)信息資源，加強(qiáng)地方稅收協(xié)助，有效提高稅源信息的采集度、利用率和稅收貢獻(xiàn)率，對(duì)保障地方財(cái)政收入十分必要。

書(shū)籍目錄

第一部分 頒布《山東省地方稅收保障條例》的有關(guān)文件
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第44號(hào)）
山東省地方稅收保障條例
山東省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《山東省地方稅收保障條例（草案）》的議案
關(guān)于《山東省地方稅收保障條例（草案）》的說(shuō)明
山東省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于《山東省地方稅收保障條例（草案）》審議情況的報(bào)告
關(guān)于《山東省地方稅收保障條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
關(guān)于《山東省地方稅收保障條例（草案修改稿）》修改情況的說(shuō)明
山東省地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省地方稅收保障條例》的意見(jiàn)
第二部分 《山東省地方稅收保障條例》
釋義《山東省地方稅收保障條例》釋義
第一章 總則
第二章 稅收管理
第三章 稅收協(xié)助
第四章 稅收服務(wù)
第五章 稅收監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第三部分 《山東省地方稅收保障條例》的主要依據(jù)
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則
中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法
中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法
中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例
中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則
中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法
中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則
國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作的通知
財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代扣代收代征稅款手續(xù)費(fèi)管理的通知
國(guó)家稅務(wù)總局、公安部關(guān)于印發(fā)《阻止欠稅人出境實(shí)施辦法》的通知
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的通知
山東省地方稅收保障辦法
山東省地方稅收保障辦法
山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)稅收征管增加財(cái)政收入的意見(jiàn)
山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行社會(huì)綜合治稅加強(qiáng)稅源控管工作的意見(jiàn)
山東省地方稅務(wù)局委托代征稅款管理辦法
第四部分 評(píng)論和通訊報(bào)道
山東擬立法保障稅收及納稅服務(wù)
山東頒布全國(guó)首個(gè)省級(jí)地方稅收保障法規(guī)
綜合治稅：更“踏實(shí)”更“有底氣”
地方稅收立法邁出的可喜一步
貫徹地方稅收保障條例全面推進(jìn)依法治稅
突破“瓶頸
——寫在《山東省地方稅收保障條例》頒布之時(shí)
依法治稅更上層樓
——寫在《山東省地方稅收保障條例》頒布之時(shí)
稅收法制建設(shè)譜新篇
——全國(guó)首個(gè)省級(jí)地方稅收法規(guī)出臺(tái)記

章節(jié)摘錄

　　第三，制定《條例》是加強(qiáng)稅收服務(wù)、保護(hù)納稅人合法權(quán)益的需要?！抖愂照鞴芊ā芳捌鋵?shí)施細(xì)則雖然對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收行為進(jìn)行了規(guī)范，也明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)的義務(wù)，但在服務(wù)的措施與標(biāo)準(zhǔn)方面沒(méi)有具體要求。隨著法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)的不斷深入，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供服務(wù)的要求越來(lái)越高。制定《條例》，明確稅收服務(wù)的方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，能夠最大限度地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高納稅人的納稅遵從度，更好地營(yíng)造征納和諧的稅收環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平。因此，適時(shí)制定《條例》，對(duì)于提高征收管理效率、降低稅收成本、強(qiáng)化稅收服務(wù)、促進(jìn)地方稅收收入的增長(zhǎng)，不僅十分迫切，而且十分必要。　?。ǘ┛尚行??！　”尽稐l例》規(guī)定的主要內(nèi)容，是在多年來(lái)各級(jí)政府進(jìn)行稅收保障和全省地稅系統(tǒng)廣泛深入開(kāi)展社會(huì)綜合治稅的豐富實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)形成的。2003年8月21日，省政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《山東省地方稅收保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《保障辦法》），于2003年11月1日起正式施行。《保障辦法》實(shí)施后，我省社會(huì)綜合治稅工作明顯加強(qiáng)，各級(jí)政府和各相關(guān)部門對(duì)地方稅收征管工作給予了有力的支持和配合，取得了明顯成效。2003年至2008年，全省地稅系統(tǒng)通過(guò)社會(huì)綜合治稅共采集涉稅信息1500多萬(wàn)條，直接增加稅收108億元，新增稅務(wù)登記戶30.2萬(wàn)戶，特別是各種零散稅收明顯增長(zhǎng)，有效地保障了國(guó)家稅收法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了社會(huì)公平?！侗Ｕ限k法》的出臺(tái)和我省開(kāi)展社會(huì)綜合治稅、加強(qiáng)稅收管理的創(chuàng)新性實(shí)踐，得到全國(guó)各省市的廣泛關(guān)注和國(guó)家稅務(wù)總局的充分肯定和認(rèn)可。國(guó)家稅務(wù)總局要求：“積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持和相關(guān)部門的配合協(xié)作，努力通過(guò)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章等方式，建立健全政府牽頭的公共信息共享機(jī)制，有效獲取相關(guān)部門的涉稅信息，并明確相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任和義務(wù)?！睂?shí)踐充分證明，通過(guò)立法加強(qiáng)稅收保障，是確保依法治稅和稅收收入的根本性措施。但是，從實(shí)踐情況看，我省現(xiàn)行的《保障辦法》存在著立法層次較低，內(nèi)容不夠全面，約束力不夠強(qiáng)，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督考核措施等不足，一定程度上制約了社會(huì)綜合治稅的進(jìn)一步深化和提升。因此，將《保障辦法》由政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，制定《山東省地方稅收保障條例》，進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其相關(guān)部門、單位在地方稅收保障工作中的法定職責(zé)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，借助有關(guān)部門和社會(huì)各界的力量，廣泛獲取有效涉稅信息，最大限度地實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，是完全可行的。

圖書(shū)封面

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