中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展三十年

內(nèi)容概要

　　展望中國(guó)農(nóng)村今后一個(gè)時(shí)期的改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政經(jīng)并進(jìn)的方針并不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，在事關(guān)全局的體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)大的突破，建立比較完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度?！　∫皇切纬沙青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，在阻礙城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化流動(dòng)和配置的體制、機(jī)制等方面的改革取得實(shí)質(zhì)性突破，在城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的體制和機(jī)制方面取得創(chuàng)新性進(jìn)展，更大幅度提高公共財(cái)政向農(nóng)村的傾斜力度，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財(cái)政，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民的普惠制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！　《切纬赏晟频霓r(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度。實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化、可市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)、可交易、可抵押，使農(nóng)民真正享有占有、使用、收益和處分等比較充分的土地承包權(quán)益，進(jìn)一步明確農(nóng)民的主體地位。進(jìn)一步完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展的各項(xiàng)制度，在專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成規(guī)范穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化水平質(zhì)的飛躍。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化方向的前提下，強(qiáng)化完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，大幅度提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，健全補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作模式，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。　　三是形成現(xiàn)代村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營(yíng)管理制度。構(gòu)建“歸屬明確，權(quán)責(zé)清晰，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，形成按“產(chǎn)權(quán)規(guī)則”運(yùn)行的制度規(guī)范，探索出適合不同條件、不同發(fā)展階段的集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，確立集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體的地位以及保護(hù)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制，最終全面建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)制?！　∷氖切纬赊r(nóng)村金融發(fā)展的新體制。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的體制和規(guī)定。研究推廣符合不同地區(qū)實(shí)際的村鎮(zhèn)銀行、合作金融、信貸公司等多種形式的新型農(nóng)村金融組織。完善和推廣銀政合作、中小企業(yè)信貸擔(dān)保和拆借，擴(kuò)大農(nóng)村抵押品范圍，建設(shè)能夠充分滿足“三農(nóng)”發(fā)展要求的農(nóng)村金融新體系?！　∥迨切纬赏晟频霓r(nóng)村基層政權(quán)制度。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，形成管理型、服務(wù)型政府。完善村民自治制度，擴(kuò)大基層民主，廣泛提高群眾的民主參與程度。加快市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政管理體制改革，形成各級(jí)職能劃分更明、自主發(fā)展能力更強(qiáng)、運(yùn)行效率更高的體制機(jī)制。

作者簡(jiǎn)介

　　毛科軍，男，1958年生，山西永濟(jì)縣人。北京農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生院畢業(yè)，碩士，研究員。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事，中國(guó)城郊經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事，天津農(nóng)業(yè)學(xué)院客座教授。主要從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村政策與管理、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略等方面的研究。專著《中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度研究》，合著《農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》等多部書(shū)，發(fā)表《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論研究》、《沿海都市型農(nóng)業(yè)研究》等論文50多篇，主持或參與多項(xiàng)省部級(jí)科技戰(zhàn)略研究課題，獲省部級(jí)科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)多項(xiàng)?，F(xiàn)供職天津市農(nóng)村工作委員會(huì)。

書(shū)籍目錄

第一編 改革之由第一章 貧窮不是社會(huì)主義第二章 限制農(nóng)民不能發(fā)展社會(huì)主義第三章 差距拉大不能穩(wěn)定社會(huì)主義第四章 解放思想，打破傳統(tǒng)社會(huì)主義理論禁錮第二編 改革之舉第五章 農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度改革第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革第七章 農(nóng)村稅費(fèi)改革第八章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制與鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革第三編 改革之績(jī)第九章 農(nóng)業(yè)增效第十章 農(nóng)民增收第十一章 農(nóng)村繁榮第四編 改革之失第十二章 城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大第十三章 農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育滯后第十四章 農(nóng)村階層非合理分化凸現(xiàn)第十五章 農(nóng)村家庭鏈趨于斷裂第五編 改革之謀第十六章 城鄉(xiāng)二元體制改革第十七章 土地制度改革第十八章 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革第十九章 深化農(nóng)村市場(chǎng)改革第二十章 農(nóng)民組織化改革第二十一章 農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革參考文獻(xiàn)后記

編輯推薦

　　農(nóng)民成為經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)權(quán)主體、市場(chǎng)主體、政治主體是改革發(fā)展的最基本目標(biāo)和任務(wù)。

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