東平湖庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

前言

　　東平湖庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題是一個(gè)歷史性難題，其形成的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，破解這一難題，是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要通過政府主導(dǎo)，集中社會(huì)各界專家、學(xué)者的智慧，動(dòng)員庫(kù)區(qū)干部、群眾的力量加以解決。　　東平湖水庫(kù)位于山東省西部平陰、東平、汶上、梁山四縣交界處，處于黃河由寬河道進(jìn)入窄河道的過渡段，是分滯黃河洪水和調(diào)蓄汶河洪水的“王牌工程”?！　∮捎跂|平湖特殊的地理位置，歷史上這一地區(qū)就是一個(gè)自然滯洪區(qū)，生活在庫(kù)區(qū)的人民世代遭受黃河水患。國(guó)家為移民救災(zāi)和人工修建東平湖水庫(kù)，于1950～1960年間共組織35.86萬(wàn)人搬離庫(kù)區(qū)；后來(lái)由于水庫(kù)運(yùn)用方式的調(diào)整，大批移民由遷入地自動(dòng)返回庫(kù)區(qū)生產(chǎn)、生活，在庫(kù)區(qū)內(nèi)形成了一個(gè)龐大的移民群體。截至1985年，庫(kù)區(qū)移民總?cè)藬?shù)達(dá)到27.12萬(wàn)人，經(jīng)過近20年人口的自然增長(zhǎng)和遷移，到2004年年底，庫(kù)區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到56.67萬(wàn)人?！　¤b于東平湖水庫(kù)的蓄滯洪運(yùn)用功能和移民的盲目返遷，給移民安置工作造成困難，使返庫(kù)移民的吃飯、住房、吃水、醫(yī)療、交通、安全等遺留問題突出。自1986年以來(lái)，國(guó)家、地方政府及庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)這些遺留問題的解決投注了大量的精力，但由于對(duì)移民安置補(bǔ)償、遺留問題處理規(guī)劃目標(biāo)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，投入不足，致使庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、移民生活貧困的問題至今未得到根本解決?！　￡P(guān)于東平湖庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀、成因及對(duì)策研究，許多專家學(xué)者做了大量的工作，取得了可喜的研究成果。但把東平湖庫(kù)區(qū)作為一個(gè)基層經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入到社會(huì)和諧發(fā)展的大環(huán)境中進(jìn)行研究，是成都信息工程學(xué)院專家、學(xué)者研究視野的創(chuàng)新。由吳運(yùn)霞、江東權(quán)、葉祥鳳、劉應(yīng)洪等7位學(xué)者組成的科研團(tuán)隊(duì)，查閱了國(guó)內(nèi)外大量相關(guān)文獻(xiàn)，組織了20多人的調(diào)查隊(duì)伍，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)10余天的實(shí)地調(diào)研，在形成20多篇研究論文的基礎(chǔ)上形成本書。

內(nèi)容概要

　　《東平湖庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究》是水利部移民局“東平湖庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究”課題的成果總結(jié)，課題組立足于整個(gè)庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，從探究形成庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)問題的歷史誘因出發(fā)，從解決庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源利用、制度建設(shè)四個(gè)方面去尋找研究著力點(diǎn)，在深入東平湖庫(kù)區(qū)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了課題研究報(bào)告。圍繞庫(kù)區(qū)現(xiàn)有的土地資源、人力資源、旅游資源等，大膽地提出了“異地城鎮(zhèn)化”的構(gòu)想；充分考慮東平湖庫(kù)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)方式，進(jìn)而提出了循環(huán)開發(fā)模式、分區(qū)開發(fā)模式、環(huán)湖開發(fā)模式、經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)模式和綜合開發(fā)模式等多種具體開發(fā)模式?！稏|平湖庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究》對(duì)如何提升政府制度安排的決策水平、供給水平，增強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的力度，充分體現(xiàn)制度安排的人文關(guān)懷等問題也進(jìn)行了系統(tǒng)研究?！　　稏|平湖庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究》可供從事移民工作的政府部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)研究單位的人員以及大專院校相關(guān)專業(yè)的師生學(xué)習(xí)參考。

書籍目錄

序前言第一篇 歷史沿革篇第一章 特殊、古老、歷經(jīng)滄桑的東平湖水庫(kù)第一節(jié) 東平湖水庫(kù)——黃河下游一個(gè)特殊的湖泊第二節(jié) 東平湖水庫(kù)——?dú)v經(jīng)滄桑的古老湖泊第三節(jié) 東平湖水庫(kù)——為人類做出重大貢獻(xiàn)的湖泊第四節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)——亟須全社會(huì)高度重視的基層經(jīng)濟(jì)區(qū)小結(jié)第二章 東平湖庫(kù)區(qū)移民的遷徙與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民的遷徙過程第二節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民的安置情況第三節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民遺留問題的處理第四節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀第五節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇小結(jié)第二篇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇第三章 東平湖庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究第一節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第二節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素第三節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)第四節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第五節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式選擇小結(jié)第四章 東平湖庫(kù)區(qū)旅游可持續(xù)開發(fā)研究第一節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析第二節(jié) 旅游扶貧在東平湖庫(kù)區(qū)開發(fā)性移民中的實(shí)踐研究第三節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民社區(qū)的旅游開發(fā)態(tài)度實(shí)證研究第四節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)旅游資源的開發(fā)定位實(shí)證研究第三篇 城鎮(zhèn)建設(shè)篇第五章 東平湖庫(kù)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)研究第一節(jié) 世界人口城市化趨勢(shì)和我國(guó)城市化進(jìn)程第二節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及原因第三節(jié) 對(duì)東平湖庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的剖析第四節(jié) 對(duì)東平湖庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策建議小結(jié)第四篇 資源利用篇第六章 東平湖庫(kù)區(qū)土地資源開發(fā)與綜合利用研究第一節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀第二節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)土地資源開發(fā)利用中存在的主要問題第三節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)土地資源可持續(xù)利用的總體思路第四節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)土地資源可持續(xù)發(fā)展的途徑第七章 東平湖庫(kù)區(qū)移民文化及人力資源開發(fā)研究第一節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)文化研究第二節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民心理研究第三節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民人力資源的管理與開發(fā)第五篇 制度建設(shè)篇第八章 東平湖庫(kù)區(qū)移民社會(huì)保障研究第一節(jié) 庫(kù)區(qū)移民一、二期扶持規(guī)劃的指導(dǎo)思想與實(shí)施績(jī)效研究第二節(jié) 新時(shí)期庫(kù)區(qū)移民后期扶持指導(dǎo)思想及其特征研究第三節(jié) 庫(kù)區(qū)移民貧困與保障問題研究第四節(jié) 庫(kù)區(qū)移民醫(yī)療與保障問題研究第五節(jié) 庫(kù)區(qū)移民養(yǎng)老與保障問題研究小結(jié)第九章 東平湖庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排研究第一節(jié) 制度安排的內(nèi)涵、功能及實(shí)施第二節(jié) 制度安排對(duì)東平湖庫(kù)區(qū)移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義第三節(jié) 認(rèn)識(shí)制度安排在東平湖庫(kù)區(qū)移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性第四節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度安排現(xiàn)狀分析第五節(jié) 東平湖庫(kù)區(qū)移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排對(duì)策及建議尾記參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　據(jù)山東省東平、梁山縣志不完全記錄統(tǒng)計(jì)，從1986年至今，包括國(guó)務(wù)院總理、副總理在內(nèi)的各級(jí)政府、職能部門、駐軍領(lǐng)導(dǎo)等60余人次先后親臨東平湖庫(kù)區(qū)視察，對(duì)東平湖的防汛抗洪、綜合開發(fā)、移民安置、南水北調(diào)、環(huán)境保護(hù)等給予高度關(guān)注。中國(guó)十大湖泊榜上無(wú)名的東平湖享受如此特殊的禮遇，源于以下幾個(gè)方面的原因：　　第一，東平湖水庫(kù)是黃河下游一個(gè)特殊的湖泊。它位于山東省西部平陰、東平、汶上、梁山4縣交界處，處于黃河由寬河道進(jìn)入窄河道的過渡段，占據(jù)了黃河下游非常關(guān)鍵的地理位置，是黃河下游重要的分滯洪工程，肩負(fù)著保衛(wèi)濟(jì)南市、津浦鐵路、勝利油田以及黃河下游兩岸千百萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的重任?！　〉诙瑬|平湖水庫(kù)是一個(gè)歷經(jīng)滄桑的古老的湖泊。東平湖水庫(kù)歷史悠久，經(jīng)歷了大野澤、梁山泊、北五湖、東平湖4個(gè)時(shí)期。它的興衰與母親河的變遷息息相關(guān)，是黃河文化的歷史見證，記載了千百年來(lái)黃河的自然變遷，展示出人類治理江河湖泊、推動(dòng)歷史前進(jìn)的畫卷?！　〉谌瑬|平湖水庫(kù)是一個(gè)為人類作出重大貢獻(xiàn)的湖泊。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60多年來(lái)，東平湖曾先后7次在黃河遭遇特大洪水的關(guān)鍵時(shí)刻犧牲自己、保護(hù)大局，分滯黃河洪水，發(fā)揮削峰作用，保證了黃河下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，被人們譽(yù)為確保黃河下游防洪安全的一張“王牌”?！　〉谒?，東平湖庫(kù)區(qū)是一個(gè)亟須全社會(huì)高度關(guān)注的基層經(jīng)濟(jì)區(qū)。在構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的今天，從中央到地方，從治水人到移民工作者，無(wú)不為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展傾注心血。但是，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更需要庫(kù)區(qū)所在地政府、移民群眾和社會(huì)各界的共同努力。

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