政府法制建設(shè)論集

內(nèi)容概要

政府法制機(jī)構(gòu)作為政府決策方面的高級(jí)參謀、得力助手和全格顧問(wèn)，承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重要，其要求也越來(lái)越高，尤其是在市場(chǎng)機(jī)制不斷健全完善的過(guò)程中，其重要的職能作用越來(lái)越凸顯。因此，加強(qiáng)政府法制理論研究，既是政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在，也是政府法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)改革的不斷深入和形勢(shì)的發(fā)展變化，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，決策所需的信息量增大了，影響決策的變量增多了，決策的時(shí)效性增強(qiáng)了。這就要求政府法制機(jī)構(gòu)不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那些不合時(shí)宜的觀念、做法的束縛中解放出來(lái)，將依法行政理論研究自覺(jué)地放到黨和國(guó)家工作的大局中去思考和總結(jié)，積極探索、概括和總結(jié)實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)，在理論、觀念上不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)，努力開(kāi)成符合時(shí)代要求的、能夠指導(dǎo)具體實(shí)踐工作的理論成果，同時(shí)，也為探索建立中國(guó)特色的依法行政理論體系作出貢獻(xiàn)。

書(shū)籍目錄

序基層政府依法行政調(diào)研報(bào)告行政指導(dǎo)評(píng)價(jià)基層政府制度建設(shè)管窺淺論公務(wù)員依法行政能力建設(shè)關(guān)于科技依法行政工作的幾點(diǎn)思考價(jià)格依法行政與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告信用環(huán)境和司法環(huán)境調(diào)查報(bào)告企業(yè)法律顧問(wèn)工作研究行政規(guī)范性文件研究相對(duì)集中行政許可權(quán)制度研究淺談地方性法規(guī)行政許可設(shè)定的邊界原則行政訴訟類(lèi)型制度構(gòu)建納稅主體法律身份消亡與稅收保障機(jī)制問(wèn)題研究稅務(wù)管理中引進(jìn)績(jī)效機(jī)制研究進(jìn)一步完善政府格聽(tīng)證會(huì)制度建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理新機(jī)制關(guān)于完善我國(guó)食品安全法律制度的思考淺議我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的完善淺論勞動(dòng)教養(yǎng)制度的缺陷及完善論行政自由裁量權(quán)的控制行政許可實(shí)施中的自由裁量及其規(guī)制淺談公安行政處罰中的自由裁量權(quán)關(guān)于“一事一議”的實(shí)踐與思考關(guān)于行政執(zhí)法證件管理工作的思考陳述申辯權(quán)的形式主義表現(xiàn)及對(duì)策土地違法行為的認(rèn)定及處理原則糧食行政執(zhí)法責(zé)任制認(rèn)識(shí)與思考談?wù)勅绾渭訌?qiáng)行政執(zhí)法職業(yè)道德建設(shè)城市管理領(lǐng)域行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的探索與對(duì)策淺談行政處罰權(quán)相對(duì)集中存在的問(wèn)題與對(duì)策對(duì)稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行措施強(qiáng)制力弱化現(xiàn)象的思考試論行政復(fù)議可引入調(diào)解制度行政區(qū)劃調(diào)整與行政復(fù)議被申請(qǐng)人的確立　現(xiàn)行行政復(fù)議制度的問(wèn)題及完善探折行政復(fù)議制度司法化必革探討試論行政復(fù)議制度的完善淺論行政復(fù)議制度設(shè)計(jì)中的幾個(gè)問(wèn)題

章節(jié)摘錄

基層政府依法行政調(diào)研報(bào)告依法行政是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)，是政府工作的一種基本理念?？傮w上看，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）頒布實(shí)施三年來(lái)，各地各部門(mén)依法行政理念進(jìn)一步樹(shù)立，依法行政工作取得了顯著成效。介是，也還存在一些不可忽視的問(wèn)題，由市到縣、鄉(xiāng)基層政府依法行政的力度呈現(xiàn)逐級(jí)衰減的趨勢(shì)。依法行政的重點(diǎn)在基層，因此必須切實(shí)強(qiáng)化基層政府依法行政工作。本課題以安徽為基點(diǎn)，同時(shí)兼顧周邊省份經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展北景，重點(diǎn)研究我國(guó)中部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，基層政府依法行政的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出相應(yīng)意見(jiàn)和建議。一、本課題的研究過(guò)程、主要特點(diǎn)和方法（一）本課題的由來(lái)和研究過(guò)程1.　本課題的由來(lái)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的總的綱領(lǐng)性文件，為建設(shè)法治政府提出了明確目標(biāo)，為各級(jí)政府推進(jìn)依法行政指明了方向。但在具體實(shí)施過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，對(duì)基層政府推進(jìn)依法行政來(lái)說(shuō)，還缺少一些必要的剛性措施，致使基層政府依法行政目標(biāo)難以落實(shí)到位。在此背景下，國(guó)務(wù)院法制辦公室下達(dá)了“基層政府依法行政情況調(diào)查研究”這一課題。本報(bào)告是一個(gè)課題的子課題之一，主要研究我國(guó)中部地區(qū)條件下的依法行政問(wèn)題。本課題由安徽省人民政府法制辦公室法制研究中心、安徽大學(xué)法學(xué)院、淮北市人民政府法制辦公室共同承擔(dān)。在安徽省各市縣、省直有關(guān)部門(mén)和中部地區(qū)部分基層政府法制工作機(jī)構(gòu)支持和協(xié)助下，在國(guó)務(wù)院法制辦公室政府法制研究中心的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)課題組全體成員的共同努力，歷時(shí)半年，課題行以完成。2.本課題的研究過(guò)程本課題的研究過(guò)程大體分為三個(gè)階段：第一階段（2006年12月-2007年1月）：開(kāi)題準(zhǔn)備階段。國(guó)務(wù)院法制辦公室下達(dá)課題后，由安徽省人民政府法制辦公室制研究中心牽頭，安徽大學(xué)法學(xué)院、淮北市人民政府法制辦公室等單位參加，經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦公室政府法制研究中心批準(zhǔn)，組成了專家學(xué)者和實(shí)際工作者共同參加的、知識(shí)結(jié)構(gòu)全理的課題組。課題組首先確定了基本工作原則：堅(jiān)持從基層出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，既要有客觀情況，又要有理論分析；堅(jiān)持從中部地區(qū)省情出發(fā)，以建設(shè)法治政府目標(biāo)為著眼點(diǎn)，提出既要有前瞻性，又要對(duì)基層推進(jìn)依法行政工作有批導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議。據(jù)此，課題組進(jìn)行了課題研究的總體設(shè)計(jì)，制定了具體的實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦公室政府法制研究中心批準(zhǔn)。

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《政府法制建設(shè)論集》由合肥工業(yè)大學(xué)出版社出版。

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