零距離感受德國(guó)警務(wù)

前言

現(xiàn)代社會(huì)人們喜歡用“安全感”一詞來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)治安狀況的好壞。在德國(guó)這個(gè)風(fēng)景迤邐的國(guó)度里，安全和秩序讓人有切膚的感受，就像“德國(guó)制造”四個(gè)字成為質(zhì)量保證的代名詞一樣，德國(guó)的社會(huì)秩序也是很好的，這源自于發(fā)達(dá)的文明程度和健全的法律制度，也源自于執(zhí)法者的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。在我國(guó)大量引進(jìn)德國(guó)技術(shù)產(chǎn)品的同時(shí)，德國(guó)的智力成果“KnowHow”也不斷為我國(guó)所借鑒吸收，其中不乏社會(huì)管理領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和成果。近年來(lái)，中德警務(wù)交流碩果累累，合作的廣度和深度都得到了較大的拓展。作為一名首都外事警官，我多次參與了中德之間特別是北京與柏林首都警察之間的警務(wù)交流。讓我倍感榮幸的是，為備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)安保，我成為北京市公安局派往德國(guó)柏林進(jìn)行奧運(yùn)警務(wù)培訓(xùn)的人員之一，并由此和德國(guó)警方有了為期一年之久的零距離接觸。肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望，帶著一絲日耳曼情結(jié)，我有了將幾年來(lái)多次赴德警務(wù)交流的所見(jiàn)、所聞、所感付之于筆端的沖動(dòng)。理性的德意志民族、理性的德國(guó)人，有著理性的警務(wù)模式和警務(wù)理念，有著務(wù)實(shí)的警務(wù)規(guī)范和成熟的警務(wù)體制，有著豐富的勤務(wù)經(jīng)驗(yàn)和高效的勤務(wù)戰(zhàn)略策略。德國(guó)歷史上奧運(yùn)安保的教訓(xùn)（慕尼黑慘案）、柏林警察平均每年處置2000余起游行示威的經(jīng)驗(yàn)、2006年足球世界杯安保的成果，都是可供我們借鑒的寶貴資料。多年來(lái)，業(yè)內(nèi)還未有系統(tǒng)介紹德國(guó)警務(wù)的專業(yè)書(shū)籍問(wèn)世，為填補(bǔ)這一缺失，我以高度的職業(yè)責(zé)任感和使命感，發(fā)揮我的德語(yǔ)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和多次在德警務(wù)考察的優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)首都警察的獨(dú)特視角，為廣大同仁架起了解德國(guó)警務(wù)的橋梁，也算是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、親友和自己的一份回報(bào)。希望我的點(diǎn)滴所感所悟、走馬觀花式的考察調(diào)研、零敲碎打般的寫作能給各位讀者以啟發(fā)、以思考。膚淺紕漏之處，萬(wàn)望不吝批評(píng)指教！

內(nèi)容概要

　　《零距離感受德國(guó)警務(wù)》作者作為一名首都外事警官，多次參與中德之間特別是北京與柏林首都警察之間的警務(wù)交流，2004年至2005年，作者成為北京市公安局派往德國(guó)柏林進(jìn)行奧運(yùn)警務(wù)培訓(xùn)的人員之一，并由此和德國(guó)警方有了為期一年之久的零距離接觸。1972年慕尼黑慘案的陰影并未走遠(yuǎn)，2006年世界杯的喧嘩仍在耳畔。德國(guó)警隊(duì)重振雄風(fēng)，以其嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、高效集約的警務(wù)模式，成為現(xiàn)代警察的領(lǐng)頭羊。柏林警察每年處置2000余起游行示威的經(jīng)驗(yàn)、十余年來(lái)“五一”騷亂的根治，對(duì)足球流氓的重拳打擊、世界杯安保的理念和措施，都是不可多得的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。讓我們零距離感受德國(guó)警務(wù)，縱深領(lǐng)略德國(guó)警務(wù)的精華。《零距離感受德國(guó)警務(wù)》記錄了作者在以上多次交流活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)及感受，對(duì)德國(guó)的警務(wù)規(guī)范、警務(wù)體制、警務(wù)戰(zhàn)略策略等都進(jìn)行了敘述，為研究德國(guó)警務(wù)提供了橋梁和紐帶。

作者簡(jiǎn)介

龍亮，1979年生，2001年畢業(yè)于中國(guó)人民公安大學(xué)外語(yǔ)系德語(yǔ)專業(yè)，投身公安事業(yè)后主要從事首都公安外國(guó)人管理工作，現(xiàn)為北京市公安局出入境管理處科長(zhǎng)。多次參與中德警務(wù)交流活動(dòng)，2004年3月至2005年3月赴德國(guó)柏林參加為期一年的奧運(yùn)警務(wù)培訓(xùn)。

書(shū)籍目錄

序一／1序/1前言／1德國(guó)警察體制概述/1?德國(guó)警察組織構(gòu)建／l·德國(guó)警察警銜/14自由與秩序——德國(guó)大型活動(dòng)安保戰(zhàn)略策略對(duì)我們的啟示／17碑酒、足球、貝肯鮑爾——2006年德國(guó)足球世界杯及重大賽事安保/27·觀球工作日志——我與貝肯鮑爾失之交臂／28·我愛(ài)足球世界杯／35·足球世界杯在柏林／43·與“足球流氓”的“對(duì)話”／53·足球世界杯安保上勤手冊(cè)／61·德國(guó)警方體育賽事安保方案體系／65德國(guó)警察教育培訓(xùn)體制／86·入學(xué)即入警教育／87·在職培訓(xùn)／94·新警招聘／101·德國(guó)警察指揮學(xué)院簡(jiǎn)介／102中庸之遒，化解之術(shù)——從治理“五一騷亂”看德國(guó)警方處 置群體性事件／106·暴力節(jié)日——柏林“五一騷亂”／106·法無(wú)定法——用好用足法律／107·克魯格是怎樣升官的／111柏林警察重大勤務(wù)裝備一瞥／123外國(guó)人管理與社會(huì)融合／131·柏林村里的土耳其城／133·柏林外國(guó)人遣送站／139與媒體的“較量”／143·柏林警方的公共關(guān)系工作機(jī)制／143·柏林警方的公共關(guān)系工作理念／148·對(duì)立統(tǒng)一中的制衡／150柏林特警三劍客——特警隊(duì)、談判團(tuán)、顧問(wèn)團(tuán)／153·生龍活虎特警隊(duì)/153·處變不驚談判團(tuán)／160·急中生智顧問(wèn)團(tuán)／166運(yùn)籌帷幄、決勝千里——柏林市局指揮中心和警情 分析中心／171·柏林市局指揮中心／171·柏林市局警情分析中心／176·“柏林摸式”警務(wù)改基／182·德國(guó)警察自身防衛(wèi)訓(xùn)練／189·柏林警犬中心/195·柏林警用直升機(jī)梯隊(duì)/200·柏林交通特警隊(duì)／203·柏林警備隊(duì)/210·德國(guó)警務(wù)工作中理性思維／215

章節(jié)摘錄

插圖：德國(guó)警察體制概述在歷次中德警務(wù)交流中，德方在對(duì)自己的介紹中的第一句話必定是“警察事務(wù)在德國(guó)屬于州的事務(wù)”。這句話是了解德國(guó)警務(wù)的鑰匙。在德國(guó)，每個(gè)州獨(dú)立負(fù)責(zé)本州警察的立法、財(cái)政、裝備、人事、處警、勤務(wù)、教育訓(xùn)練等。德國(guó)警察組織構(gòu)建德國(guó)共有26萬(wàn)名警察，占國(guó)家總?cè)丝诘?‰。雖然警察事務(wù)屬于州的“主權(quán)”，但德國(guó)畢竟還有聯(lián)邦政府，由此形成了德國(guó)警察體制“條塊結(jié)合、以塊為主”的格局，而且“條”的影響力也僅限于業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。德國(guó)警察體制主要分為三個(gè)層面：首先是聯(lián)邦內(nèi)政部，它作為聯(lián)邦政府的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是最高級(jí)別的內(nèi)政安全部門；其次是直屬于內(nèi)政部的聯(lián)邦刑警總局和聯(lián)邦警察；最后是各州警察，當(dāng)然，各州警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理、新警錄用等事務(wù)受各州內(nèi)政部的管理和監(jiān)督。一、聯(lián)邦內(nèi)政部德國(guó)的聯(lián)邦內(nèi)政部是各部委中最令德國(guó)政客青睞的部門，因?yàn)槠涔茌牱秶鷺O其寬泛，相當(dāng)于中國(guó)的半個(gè)國(guó)務(wù)院。德國(guó)人說(shuō)它的業(yè)務(wù)范疇囊括了以A到Z所有字母開(kāi)頭的單詞。因此，在考察德國(guó)警務(wù)時(shí)，我們對(duì)德國(guó)的聯(lián)邦內(nèi)政部“公安特色”的期望值不能過(guò)高，在其10個(gè)業(yè)務(wù)局里，只有兩個(gè)是和警察業(yè)務(wù)專門相關(guān)的，其余業(yè)務(wù)局分管公共事務(wù)、行政現(xiàn)代化、行政機(jī)構(gòu)編制、行政法、公務(wù)員管理、反間諜、防災(zāi)、移民、歐洲發(fā)展等事宜。

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