中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略（總論卷）

內(nèi)容概要

本書是中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略核心成果，是數(shù)百位專家學(xué)者與各級官員參與研討后的集體智慧結(jié)晶。全書立足于國家利益與人民福社，從全局與長遠(yuǎn)的發(fā)展視角，分析了中國社會保障改革與制度建設(shè)所面臨的形勢、挑戰(zhàn)和任務(wù)，系統(tǒng)設(shè)釋了社會保障的核心理念、基本原則和需要處理好的相關(guān)關(guān)系，對中國社會保障改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟與措施進(jìn)行了宏觀規(guī)劃，從理論上厘清了社會保障體制改革目標(biāo)、城鄉(xiāng)一體化與均等化進(jìn)程、經(jīng)辦機(jī)制與信息化建設(shè)、政府財(cái)政責(zé)任的確立和中國特色的具體體現(xiàn)。同時，亦將有關(guān)軍人保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告與戰(zhàn)略研究進(jìn)程紀(jì)實(shí)收入本書。

書籍目錄

第一篇　中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略（總報(bào)告）
第二篇　中國城鄉(xiāng)社會保障制度一體化研究
第三篇　中國基本社會保障服務(wù)均等化研究
第四篇　中國社會保障經(jīng)辦體制研究
第五篇　中國社會保障信息化建設(shè)研究
第六篇　中國社會保障政府財(cái)政責(zé)任研究
第七篇　中國軍人保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略研究
第八篇　中國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展戰(zhàn)略研究
附錄：四年歷程：中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究進(jìn)程紀(jì)實(shí)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：4.實(shí)施機(jī)制改革思路：據(jù)需設(shè)置、適度集中、社會參與社會保障制度的實(shí)施（或經(jīng)辦）機(jī)構(gòu)，是直接面向社會保障對象的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量，直接影響著社會保障制度的實(shí)踐效果與保障對象的切身利益。因此，據(jù)需設(shè)置適度集中的社會保障實(shí)施系統(tǒng)，確保實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量，是社會保障制度獲得良好效果的保證。這一方面有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高政策執(zhí)行的效率；另一方面也有利于方便保障對象、提高民眾滿意度。因此，面向基層的社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能統(tǒng)一，即不是按照條條分割的格局各行其是，而是盡可能地構(gòu)建綜合性的社會保障服務(wù)平臺，以便為保障對象提供服務(wù)。同時，根據(jù)不同社會保障項(xiàng)目的特征與要求，執(zhí)行機(jī)制也有所不同，有的服務(wù)應(yīng)當(dāng)在多家主管的現(xiàn)實(shí)情形下實(shí)行一家集中經(jīng)辦，如醫(yī)療保障等；有的服務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行一家主管、多家經(jīng)辦，以便通過相應(yīng)的競爭機(jī)制來促使各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，如各項(xiàng)社會福利服務(wù)等。社會救助是政府的當(dāng)然責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循“官管官辦”的原則，建立專門的社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，還可以承擔(dān)基層的其他社會保障事務(wù)。社會保險(xiǎn)則應(yīng)當(dāng)根據(jù)制度自身的內(nèi)在要求，盡快改變目前雜亂無序、五花八門的格局，建立并完善專門的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，宜主要以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為服務(wù)內(nèi)容，分別建立相應(yīng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國統(tǒng)籌的目標(biāo)，改屬地管理實(shí)施體制為全國統(tǒng)一的管理實(shí)施體制；醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)則可以以地市級為統(tǒng)籌單位，并逐步邁向省級統(tǒng)籌，由統(tǒng)籌層級負(fù)責(zé)管理。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及未來可能建立的護(hù)理保險(xiǎn)，均可以統(tǒng)一納入醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦。不過，從效率出發(fā)，社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳卻應(yīng)當(dāng)由一個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。包括老年人福利、殘疾人福利、婦女兒童福利在內(nèi)的各項(xiàng)社會福利事業(yè)，宜遵循公助民辦的原則，在政府主導(dǎo)的條件下，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動民間組織、社會團(tuán)體的積極性，堅(jiān)定不移地走社會化道路，以提高福利事業(yè)的運(yùn)行效率。

編輯推薦

《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略(總論卷)》:中國社會保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是從彌補(bǔ)制度缺失、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系入手，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會保障制度沿著公平、普惠、可持續(xù)的方向發(fā)展，在解除人民生活后顧之憂的同時，不斷提高人民的生活質(zhì)量并增進(jìn)人民的幸福感，切實(shí)維護(hù)個人的自由、平等與尊嚴(yán)，在本世紀(jì)40年代末邁向中國特色社會主義福利社會。三步走戰(zhàn)略：第一步（2008-2012年）的目標(biāo)任務(wù)，是構(gòu)建起“兩免除一解除”的社會保障制度支架，為建設(shè)健全、完備的中國特色社會保障制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二步（2013-2020年）的目標(biāo)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國特色社會保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展；第三步（2021-2049年）的目標(biāo)任務(wù)，是在進(jìn)一步完善中國特色社會保障制度并實(shí)現(xiàn)這一制度可持續(xù)發(fā)展的同時，不斷提高保障水平，確保國民的生活質(zhì)量，全方位地滿足國民對社會保障及相關(guān)服務(wù)的需求，真正邁向中國特色社會主義福利社會。

圖書封面

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