軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織與政策研究

前言

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，技術(shù)在組織創(chuàng)新和發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。技術(shù)更新?lián)Q代速度也在不斷加快，信息技術(shù)領(lǐng)域的摩爾定律一再被驗(yàn)證并被超越，由技術(shù)引發(fā)的生產(chǎn)、生活和貿(mào)易方式的變革和創(chuàng)新，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的常態(tài)。世界各國(guó)紛紛提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作。我國(guó)在2005年提出了創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)，其中技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容，自主創(chuàng)新能力的提升是根本保證。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)成功的國(guó)家創(chuàng)新體系，有三個(gè)基本運(yùn)行機(jī)制：以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以科研院所和高等院校為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系和在兩者之間實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制?？梢?jiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移在技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展中具有極其重要的地位，它是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在全球化發(fā)展的今天具有特殊的位置。同樣，技術(shù)轉(zhuǎn)移是我國(guó)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑?！　「母镩_(kāi)放后，我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)體制經(jīng)歷了幾次調(diào)整和改革，實(shí)施了“軍轉(zhuǎn)民”戰(zhàn)略，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是適應(yīng)國(guó)家形勢(shì)和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)行軍用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和發(fā)展民用產(chǎn)品，探索和實(shí)踐“保軍轉(zhuǎn)民，軍民結(jié)合”的發(fā)展道路。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，民用產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，產(chǎn)品制造能力和技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，在某些領(lǐng)域甚至超過(guò)了國(guó)防科技工業(yè)，具備了民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用的條件。但在整體上，我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力尚顯落后，作為中間環(huán)節(jié)的技術(shù)轉(zhuǎn)移更是落后，這可以概括為“兩個(gè)落后”：一是整體技術(shù)轉(zhuǎn)移水平落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家；二是軍工技術(shù)轉(zhuǎn)移落后于民品技術(shù)轉(zhuǎn)移。這已對(duì)我國(guó)科技成果的有效利用構(gòu)成了障礙，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升產(chǎn)生了嚴(yán)重制約?！　?guó)防科技是我國(guó)科技力量的重要組成部分，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中具有重要地位，應(yīng)該利用國(guó)防科技成果為民用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。同時(shí)，新軍事變革要求加快尖端武器裝備的研制速度，客觀上也需要引入民用產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)。為此，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防事業(yè)互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，在黨的十七大報(bào)告中正式提出了“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，走出一條有中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的富國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略舉措，為我國(guó)新時(shí)期發(fā)展軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移指明了方向。因此，解析軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的制約因素，探索軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機(jī)理，研究軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的科學(xué)機(jī)制與有效模式，成為必須要面對(duì)和解決的重要課題?！　　盾娒窦夹g(shù)轉(zhuǎn)移的組織與政策研究》一書(shū)，是吸納了侯光明教授主持的三個(gè)科研項(xiàng)目部分研究成果的第二部著作。在研究中既體現(xiàn)了深入軍工行業(yè)、裝備研究與使用單位和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研的成果，也體現(xiàn)了針對(duì)該領(lǐng)域相關(guān)理論的研究與觀點(diǎn)。由此形成本書(shū)的特點(diǎn)之一是突出理論來(lái)源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐。

內(nèi)容概要

本書(shū)是一部系統(tǒng)研究軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的理論著作，以軍民融合為背景，以組織和政策為研究切人點(diǎn)，通過(guò)對(duì)軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移這一重要問(wèn)題，分析現(xiàn)狀、解析機(jī)理、構(gòu)建機(jī)制、提煉模式、探索對(duì)策，進(jìn)而對(duì)軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移中的組織與政策問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)研究，構(gòu)建出軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移組織與政策的一個(gè)基本理論框架體系，提出軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織建設(shè)和政策創(chuàng)新的基本方法與途徑，在我國(guó)軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移理論、方法和實(shí)際應(yīng)用研究方面有新的突破。    本書(shū)適合政府相關(guān)部門(mén)、軍工和民用企業(yè)、科研院所以及高等院校的科研和管理人員閱讀。可供國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)的決策者制定相關(guān)政策時(shí)參考，特別是對(duì)研究國(guó)防科技工業(yè)組織和民用產(chǎn)業(yè)組織間的軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題具有重要的參考價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

侯光明(1957-)，男，北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博上生導(dǎo)帥，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，教育部“高等學(xué)校工商管理學(xué)科類”教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析研究會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)兵工學(xué)會(huì)軍工科技管理研究專業(yè)委員會(huì)主任委員，中

書(shū)籍目錄

序一——陳求發(fā)同志讀后感序二前言第1章  概論  1.1  研究背景  1.2  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本狀況  1.3  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵  1.4  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織與政策保障第2章  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移組織體系分析  2.1  企業(yè)組織體系現(xiàn)狀  2.2  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移組織發(fā)展?fàn)顩r  2.3  國(guó)外軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移組織分析  2.4  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移組織建設(shè)存在的典型問(wèn)題第3章  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移組織機(jī)制建設(shè)  3.1  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移組織管理系統(tǒng)  3.2  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織流程機(jī)制  3.3  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織競(jìng)合機(jī)制  3.4  軍民兩用技術(shù)的招投標(biāo)機(jī)制第4章  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移組織變革與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建  4.1  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移組織變革的動(dòng)力機(jī)制  4.2  依托軍民產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)習(xí)型組織建設(shè)  4.3  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)學(xué)研多維動(dòng)態(tài)聯(lián)盟構(gòu)建  4.4  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)組織形成與演化  4.5  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)治理及建設(shè)第5章  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織  5.1  中介組織相關(guān)概念  5.2  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織分析  5.3  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織橋梁機(jī)制  5.4  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織建設(shè)第6章  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移模式及典型案例分析  6.1  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移模式概述  6.2  “軍轉(zhuǎn)民用”二次開(kāi)發(fā)模式  6.3  軍地融合模式  6.4  技工貿(mào)一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移模式  6.5  基于技術(shù)引進(jìn)的民轉(zhuǎn)軍模式第7章  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移政策分析  7.1  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移政策現(xiàn)狀分析  7.2 典型國(guó)家軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移政策分析  7.3 軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移政策影響因素分析  7.4 軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移政策創(chuàng)新依據(jù)分析第8章  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移政策創(chuàng)新  8.1  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移政策創(chuàng)新概要  8.2  典型軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移方式的政策創(chuàng)新  8.3  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移政策創(chuàng)新的支撐體系第9章  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)評(píng)價(jià)  9.1  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)評(píng)價(jià)理論  9.2  軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)模糊評(píng)價(jià)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　為加速國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化、交流和推廣，國(guó)防科工委曾3次批準(zhǔn)3000多項(xiàng)國(guó)防科技成果解密。1988年1月首批210項(xiàng)國(guó)防科技成果解密；1989年2月第2批2336項(xiàng)解密；1997年742項(xiàng)解密。解密的技術(shù)范圍包括原子能、航空、電子、兵器、船舶制造、工程機(jī)械、核技術(shù)等方面的實(shí)驗(yàn)研究和裝置、工程設(shè)計(jì)、加工工藝、新材料、新設(shè)備及測(cè)試等實(shí)用技術(shù)，極大地推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。　　為加強(qiáng)“軍轉(zhuǎn)民”信息交流和技術(shù)供應(yīng)方與需求方的聯(lián)系，在國(guó)家有主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)單位做了大量工作：陸續(xù)編輯出版了多種信息資料，如《國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)重要科技成果選編》、《全國(guó)軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目》、《軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用100例》、《軍轉(zhuǎn)民國(guó)防科技成果2000項(xiàng)》及各種單項(xiàng)技術(shù)資料；召開(kāi)“軍轉(zhuǎn)民”信息發(fā)布會(huì)；創(chuàng)辦《軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用信息報(bào)》。另外，為了有計(jì)劃地將國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)為民用，我國(guó)在2000年5月成立了國(guó)防科技成果應(yīng)用中心，并建立了國(guó)防科技成果推廣轉(zhuǎn)化網(wǎng)。國(guó)防科技成果推廣轉(zhuǎn)化網(wǎng)由軍工各大集團(tuán)公司、中國(guó)工程物理研究院和七所國(guó)防院校等單位共同創(chuàng)建。網(wǎng)站按照“寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”的方針，致力于整合國(guó)防科技工業(yè)科技資源，促進(jìn)國(guó)防科技成果推廣轉(zhuǎn)化。目前已建設(shè)成一個(gè)集技術(shù)成果、資金、需求三位于一體的國(guó)防科技成果網(wǎng)上交易資訊平臺(tái)，成為國(guó)防科技工業(yè)中成果信息量最多的網(wǎng)站之一?！　?.2.3新時(shí)期的軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展態(tài)勢(shì)　　從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始至今，我國(guó)的軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移工作逐步走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路，初步實(shí)現(xiàn)了粗放型向集約型、機(jī)械化向信息化的轉(zhuǎn)變，形成了軍民互動(dòng)的良好局面。其主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：　　1.形成了完善的國(guó)防科研體系，為軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)　　改革開(kāi)放之初，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅占2％，這直接影響我國(guó)武器裝備研究開(kāi)發(fā)能力及更新?lián)Q代的速度。為了迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，我國(guó)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，努力提高新技術(shù)在國(guó)防工業(yè)的總產(chǎn)值中比重，使國(guó)防工業(yè)的部門(mén)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。尤其是把電子計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)和各種柔性技術(shù)廣泛地應(yīng)用到傳統(tǒng)部門(mén)，使傳統(tǒng)的軍工產(chǎn)品向著戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能更為先進(jìn)、軍事效果更加良好和經(jīng)濟(jì)效益日趨提高的方向發(fā)展。目前，我國(guó)現(xiàn)代化國(guó)防科研體系基本形成，國(guó)防科技新技術(shù)正在形成產(chǎn)業(yè)鏈條，在對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及對(duì)傳統(tǒng)工藝技術(shù)改造方面，我國(guó)與世界軍事強(qiáng)國(guó)的差距正在縮小：已建成300多個(gè)核心軍工科研機(jī)構(gòu)，90余個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，科研基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，軍工技術(shù)基礎(chǔ)保障能力明顯提高，形成了較為完備的總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、專業(yè)化協(xié)作和社會(huì)化配套的國(guó)防科研體系，有力保障了國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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