電子政務知識管理

前言

經(jīng)典管理學誕生于工業(yè)經(jīng)濟時代，并伴隨工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與成熟而逐步完善。它作用于工業(yè)經(jīng)濟的管理實踐，其管理效益是顯著的。用德魯克的話講，它將體力工作者的生產(chǎn)效率提高了50倍之多。不過，在知識經(jīng)濟時代，知識已經(jīng)超越人、財、物，上升為社會生產(chǎn)的主導資源；同時，知識工作者的社會地位也越來越重要。面對新經(jīng)濟時代的嶄新特征，仍簡單套用經(jīng)典管理學的理論和方法解決社會生產(chǎn)中的現(xiàn)實問題，其效果可能會大打折扣。顯然，包括政務管理在內(nèi)的管理各領域，應針對上述新特征，對其管理理念與模式做出適度調(diào)整與創(chuàng)新。自20世紀80年代中“知識管理”概念被首次提出以來，對知識管理的理論研究與應用實踐取得的成就斐然，基于“社會一技術”雙重視角下的知識管理的學科體系日臻完善。當前，知識管理的實施，已成為在知識經(jīng)濟背景下企事業(yè)單位重塑其核心競爭力的有效途徑。自90年代起，電子政務在西方發(fā)達國家成功實施的案例不斷涌現(xiàn)，切實提升了這些國家政務管理的效率與有效性。在信息化與全球化的大背景下，各信息主體的信息攝人速度與廣度得到了極大提高與拓展。在目標效益導引下，在中央和地方政府的大力倡導與積極推動下，我國的電子政務也在千年交替時期迎來了建設熱潮。從國家機關、省部機構到街道社區(qū)，電子政務建設可謂如火如荼，方興未艾。電子政務是對傳統(tǒng)政務管理理念與模式的創(chuàng)新?！半娮印笔菍崿F(xiàn)上述創(chuàng)新的技術支撐，位于方法與手段的輔助層面；“政務”是實現(xiàn)上述創(chuàng)新的業(yè)務領域，是電子政務的核心，位于目標與內(nèi)容的主導層面。政務資源及其所對應的相關活動，是政務管理的基本范疇。對“政務”內(nèi)涵的準確認知與把握、對政務資源的科學開發(fā)與利用、對政務活動的有效組織與創(chuàng)新，是提升電子政務實施效益的基礎保障。在諸多類型的政務資源中，政務知識資源處于核心地位，同時也是政務管理活動實施的基礎要素。對政務知識的準確識別，有效組織、管理、應用與創(chuàng)新，是確保政務管理效率和有效性的基礎要件。相對于傳統(tǒng)政務，電子政務的創(chuàng)新不僅在于依托代表先進生產(chǎn)力的“電子”平臺，更要依賴于代表先進管理理念與模式、與知識經(jīng)濟相適應的知識管理思想與方法。兩條腿走路，雙管齊下，方能最大可能地挖掘政務知識資源價值、有效實現(xiàn)政務管理活動創(chuàng)新，進而切實提升電子政務的實施效益。

內(nèi)容概要

《電子政務知識管理》將知識管理（KM）理念與方法融入電子政務研究領域，從“社會一技術”雙視角分析電子政務知識管理的基本原理及其系統(tǒng)架構，全面而深入地討論了電子政務“生態(tài)”環(huán)境的培育以及政務知識的獲取與表示、存儲、集成與整合、傳播與共享、創(chuàng)新、進化、應用輔助等相關子系統(tǒng)的結構與功能，同時闡釋了電子政務知識管理的系統(tǒng)自組織與績效測度機制。《電子政務知識管理》結構完備合理，內(nèi)容翔實豐富，理論和實踐相結合，管理與應用相呼應，問題分析視野寬闊、啟迪性強。　　《電子政務知識管理》適合高校電子政務、知識管理、管理系統(tǒng)工程、信息系統(tǒng)與管理、計算機應用、行政管理、公共事業(yè)管理、非營利組織管理等相關專業(yè)的高年級本科生、研究生、教師以及相關領域的科研工作者閱讀，也可供從事電子政務系統(tǒng)規(guī)劃、分析與設計工作的人員參考。

書籍目錄

序（邱均平）前言第一章 緒論　1.1 電子政務內(nèi)涵分析　　1.1.1 電子政務的概念　　1.1.2 電子政務的本質(zhì)與核心　　1.1.3 相關概念辨析　1.2 電子政務的發(fā)展歷程　　1.2.1 全球電子政務的發(fā)展歷程　　1.2.2 中國電子政務的發(fā)展簡況　1.3 實施電子政務的意義　1.4 國外實施電子政務的成功案例　　1.4.1 美國的電子政務　　1.4.2 新加坡的電子政務　　1.4.3 國外電子政務成功經(jīng)驗總結　1.5 國內(nèi)實施電子政務的典型案例　1.6 國內(nèi)電子政務實施中的問題與對策　　1.6.1 國內(nèi)電子政務實施中的問題歸納　　1.6.2 因應反應——電子政務知識管理　本章小結　本章 思考題第二章 電子政務知識管理系統(tǒng)框架　2.1 知識管理概要　　2.1.1 知識管理的誕生背景　　2.1.2 知識管理發(fā)展歷程與基本觀點　2.2 電子政務知識管理系統(tǒng)要素　　2.2.1 電子政務知識資源　　2.2.2 電子政務實施主體　　2.2.3 電子政務實施受眾　　2.2.4 電子政務知識鏈　　2.2.5 電子政務技術子系統(tǒng)　　2.2.6 電子政務生態(tài)環(huán)境　2.3 電子政務知識管理系統(tǒng)定位與建模方法論　　2.3.1 電子政務知識管理系統(tǒng)定位　　2.3.2 電子政務知識管理系統(tǒng)建模方法論　2.4 電子政務知識管理系統(tǒng)框架結構　　2.4.1 電子政務知識管理系統(tǒng)的結構與功能　　2.4.2 對電子政務知識管理系統(tǒng)框架的若干說明　本章小結　本章思考題第三章 電子政務生態(tài)環(huán)境　3.1 電子政務生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵　3.2 政府組織內(nèi)部環(huán)境　　3.2.1 行政理念　　3.2.2 行政文化　　3.2.3 行政規(guī)劃　　3.2.4 行政規(guī)程　　3.2.5 行政領導　　3.2.6 組織結構　　3.2.7 人力資源　　3.2.8 激勵機制　3.3 政府組織外部環(huán)境　　3.3.1 文化環(huán)境　　3.3.2 法律環(huán)境　　3.3.3 經(jīng)濟環(huán)境　　3.3.4 科技環(huán)境　　3.3.5 市場環(huán)境　　3.3.6 信息資源環(huán)境　　3.3.7 國際綜合環(huán)境　本章小結　本章思考題第四章 政務知識獲取與組織　4.1 政務知識辨識　　4.1.1 知識辨識的意義與內(nèi)涵　　4.1.2 知識辨識指導方法　　4.1.3 知識辨識原則　　4.1.4 知識可得度測度模型　4.2 政務知識獲取　　4.2.1 政務知識源　　4.2.2 政務知識獲取集成化策略　　4.2.3 政務知識獲取智能化策略與技術　4.3 政務知識表示　　4.3.1 顯性知識的表示　　4.3.2 隱性知識的表示　4.4 政務知識求精　　4.4.1 基于GA的知識求精　　4.4.2 基于ANN的知識求精　4.5 政務知識存儲　　4.5.1 政務知識存儲策略　　4.5.2 編碼化政務知識的存儲　　4.5.3 非編碼政務知識的存儲　本章小結　本章思考題第五章 政務知識集成與整合第六章 政務知識傳播與共享第七章 政務知識創(chuàng)新與進化第八章 政務知識應用輔助與系統(tǒng)自組織第九章 電子政務知識管理績效測度參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：IDA政府合約與商業(yè)化司長鄺玉華女士則進一步指出，國家統(tǒng)一、合理的規(guī)劃也是其電子政務成功實施的重要因素。新加坡秉承持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，通過充分醞釀以形成政府各部門自覺追求的共同目標，編制并不斷完善前瞻性強、持續(xù)連貫的國家信息化發(fā)展規(guī)劃與計劃體系。統(tǒng)一、合理的規(guī)劃藍圖為其電子政務起到了指明發(fā)展遠景、引導發(fā)展方向、體現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的作用。國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃，在某種程度上也為調(diào)和部門矛盾、協(xié)調(diào)不同實體利益提供了可能。IDA負責電子政務的吳彩賓副局長在談到其成功經(jīng)驗時說，在跨部門協(xié)調(diào)中，首先是確定共同的實現(xiàn)目標，圍繞著共同目標再商量具體實施的方式與方法，阻力會比較小。自20世紀80年代起，新加坡政府就電子政務相繼規(guī)劃了多個國家級藍圖。早在1981年新加坡電信管理局就制定了主要包括政府計算機化、自動化、民事化等內(nèi)容的發(fā)展藍圖；1986年，其開始建立全國資訊科技藍圖，并為此專門成立了研發(fā)部門，積極探討IrI'新技術在政府應用中的可能性；隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，新加坡于20世紀90年代初開始著手建立國家級的網(wǎng)絡，并于1992年制定了“新加坡智能島”藍圖；隨著新加坡整個寬帶設施的建成，其于2003年提出“全聯(lián)新加坡”的口號；目前，新加坡新的目標藍圖是成為全球的信息樞紐。此外，在推動電子政務的進程中，新加坡政府還及時制訂了“國家IT計劃”、“112000計劃”、“Infocomm21”、“電子政務行動計劃”以及“智慧國IN2015計劃（2006-2015）”等，分步驟推進電子政務的發(fā)展，使所有的政府服務都可以在線實現(xiàn)，并加強了服務的應用，改善了在線服務體驗，促進了人們采用這種服務方式。可見，國家的強力推動與合理、統(tǒng)一的規(guī)劃是新加坡電子政務健康、迅速發(fā)展的基本經(jīng)驗之一。對電子政務在國家層面實施統(tǒng)一、合理規(guī)劃，可以對不同地域與不同部門之間的利益進行有效協(xié)調(diào)和整合，對項目實施展開長期一致的規(guī)劃。這是避免因利益沖突、時空差異導致“信息孤島”的有效途徑。例如，新加坡在20世紀80年代實施“電腦化”藍圖計劃時，要建立人口、土地、商業(yè)三個國家級數(shù)據(jù)庫。其中的土地數(shù)據(jù)庫之所以花費了5年的時間才做成，原因就在于該過程中存在很多部門問的利益沖突；數(shù)據(jù)庫的建立不僅涉及技術問題，還涉及產(chǎn)權問題。為此，新加坡政府在國家層面對各實體的利益進行了良好協(xié)調(diào)與整合，并通過有效的產(chǎn)權保護機制打消了部分實體的利益顧慮，增強了其配合與參與工作的積極性。新加坡電子政務成功推進的另一重要原因就是，在認識上轉(zhuǎn)變政府的行政理念，提出“把公民當成客戶一樣對待”，推行“以公民為中心”的公共服務宗旨。

編輯推薦

《電子政務知識管理》是由科學出版社出版的。

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